水利工程水土保持工作存在問題及治理對策

羅勇

摘要：水利工程作為一項基礎類項目，有利于促進國內經濟的不斷增長，肩負著針對地表水和地下水調控以及抵抗、預防洪澇災害的重要責任。加大水利工程項目的建設力度是重中之重。對近些年來常見的水土流失現象，需要重視水利工程水土保持工作的開展，以避免出現水土流失的情況，達到對自然環境有效保護的效果。鑒于此，深入分析水利工程水土保持工作存在的問題及治理對策光為必要。

關鍵詞：水利工程;水土保持;問題;對策

一、水利工程建設過程中水土流失的特點及危害

（一）特點

水利工程建設周期長，施工相對復雜，在工程施工過程中很容易遭受臺風或暴雨的襲擊，造成水土流失。首先，對水土流失的預防要在工程施工的準備階段。水利工程建設區域通常為交通不便的山區，在進行建設準備時，要先對施工現場進行整理，先對施工現場道路進行修建。在進行這些項目建設時，如果把握不好，將會造成水土流失，會給施工區域的地表植被造成危害。其次，在水利工程項目建設過程中，除了項目建設區外，還有居民安置區。水利工程建設涉及范圍非常廣，對建設區域內的植被破壞也比較大。對地面植被的破壞主要是為工程建設奠定基礎，但植被的破壞會導致地面裸露，會導致地表抗腐蝕能力減弱。在工程建設過程中挖出的棄土量非常大，容易造成水土流失。

（二）危害

水土流失是自然因素和人為因素共同作用產生的。自然因素主要包括暴雨、地面陡坡和地面無植被等;人為因素主要是人類對森林無止境地開發，對草原的過度放牧，以及水利工程建設后沒有對地面進行修復。水土流失的危害主要包括沖毀田地、降低土壤肥力以及影響生態平衡等。沖毀田地主要是由于暴雨對地面的持續沖刷，導致地面的溝壑越來越大，農民可利用的耕地越來越少，影響農民的正常生活;降低土壤肥力主要是水土流失后將土壤中的有機質帶走，使土壤的結構被破壞，地表出現結板現象，影響土壤中微生物的活動，最后降低農業生產效益;生態失衡主要是水土流失后，增加了發生洪澇的危險。水土流失后，上游的水土無法保持，會隨著水流流向下游。水流在涌向下游的過程中攜帶的泥沙等也進入下游，堆積在河床上，導致水庫容量變小，容易導致洪澇。

二、當前水利工程水土保持工作的問題

（一）國家相關部門的資金投入量嚴重不夠

近幾年，水利工程項目的數量不斷增多，使水土保持工作得到很大的關注與重視，國家相關部門在水土保持工作方面的投入資金雖然與日俱增，不過針對小流域的水土流失治理項目，每個項目1km2的相應治理費用是50多萬元，難以達到相關治理需要，影響到最終的治理效果。實際上，對比其他類的生態環境建設工程而言，在水土保持工程項目方面的投入資金量很少。過少的扶持資金，無法達到最終的水土保持管理工作目標，使水土保持工作的效率較低、質量不符合相關的規定，加劇了水土流失情況的發生。在水土保持工程方面投入資金量的不足，從而使得相關人員的培訓工作無法得到有效落實，導致工作人員的普遍素質和專業水平均不高，無法滿足當前水利工程發展的需要，影響最終水土保持工作的效果。

（二）監管力度不足

近些年，雖然水利工程建設項目的數量不斷增多，但是水土保持工作并沒有得到真正地落實，尤其相應的監管工作非常不到位，從而影響水土保持工作的最終效果。例如：某某市區對水土保持工作的監督力度嚴重不足，相關監測設備與技術存在一定的滯后性，盡管構建了相應的監測站，不過人員配備數量較少，整體的力量十分弱，無法確保水土保持有關監測業務的順利實施，而針對經過治理之后的小流域也無法提供相應的監測數據信息。

三、水利工程水土保持工作問題的對策

（一）加大投入，強化機制

水土保持是一項涉及民生的大事，需要相關部門牽頭認真開展水土保持宣傳工作，以為水土保持籌集足夠的資金。在水利工程建設過程中，由于資金消耗量大，建設周期長，對水土保持重視程度不夠。在水利工程建設過程中要強化水土保持機制，要求施工單位在工程建設初期，應繳納一定的水土流失治理基金，以作為水土保持的經費，對于到期不繳納基金的單位，不予立項，取消水利工程建設資格。按照機制要求，施工單位在施工前要繳納水土保持基金，并且該基金專款專用，不能挪為他用。相關部門要加大資金籌集渠道，通過多方位、多角度引入資金，以用作水土保持，并通過拍賣、租賃等多種方式治理四荒地，以發展水土保持用戶。

（二）加大對水土保持工作的監督力度

為了增強水土保持工作的效果，應該加大對水土保持工作的監督力度。第一，不斷健全相關監督部門，引入更多的監測工作人員，并對其進行科學的培訓和教育，為積極開展水土保持工程的監測工作提供優質的服務。第二，需要重視相關監測站點的構建與常規化監測工作的開展。第三，加大針對水土流失和治理狀況的監管力度，使其符合相關要求。比如當有關項目完畢之后，應該進行水土保持工作方案的審核，并監督其落實情況。如果發現水土保持相關設備存在質量不符合規定的情況，則應該禁止對其運用。在相關主體工程完成竣工驗收以后，并需要開展針對水土保持設備的檢查和驗收工作，保證有關設備的保量達到有關要求。

（三）提高施工單位水土保持意識

在水利工程建設過程中，施工單位要提高水土保持意識，要將工程建設與環境保護協同，通過規范、有序、協調的水利工程建設思想，在水利工程建設中將水土保持落到實處，從減少環境破壞的角度出發，優化工程設計，減少廢土的產生量。在工程建設前期，相關部門要加強施工單位的水土保持意識，通過培訓等將水土保持貫穿水利工程建設全過程。施工單位要進行超前建設，對施工過程中的棄渣進行防護，對施工坡面進行綠化，因地制宜地做好水土保持工作。在正式施工過程中，要加強臨時攔擋措施和截排水措施的建設，加強表土的剝離與管理，并在施工結束后對建設區域進行植被的恢復工作，以發揮水土保持的重要效能。

四、結束語

水利工程是利民利國的大工程，水利工程建設周期長，耗費大量財力、物力，對建設區域的環境有一定影響。在水利工程建設過程中要將水土保持理念貫徹其中，提前做好水土保持預案，從生態角度設計水利工程建設方案，以減少水利工程建設過程中的水土流失現象，為區域生態環境保護做出貢獻。

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