高校橫向科研項目管理問題及完善對策研究

摘要：本文以高校橫向科研項目管理工作為研究對象，通過對橫向科研項目管理內涵的概述，從大局出發全面分析了高校實施橫向科研項目管理的意義。同時結合現階段高校橫向科研項目管理現狀，揭示了其中存在的突出性問題，并在上述研究的基礎上詳細介紹了完善策略。希望能夠借助以下研究和探討，可以為高校橫向科研項目管理質量、管理效率的提升，提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：高校;橫向科研項目管理;內涵;意義;問題;完善對策

“科教興國”戰略實施以來，科學技術是第一生產力的思想已經逐漸深入人心。而我們的教育工作者，也始終在以自己的實際行動踐行著教育為本的原則，通過在各個領域科研工作的深入開展，充分發揮出了教育、科技的社會影響力，為社會經濟發展提供了強大的動力支持。尤其是近年來，在國家各級政府的大力支持與鼓勵下，各地高校科研項目不斷增多，不僅成立了專項科研基金、購置了完備的科研硬件設備，更組建了專業的科研隊伍，為高校各類科研工作的開展奠定了堅實的基礎。可以說在二十一世紀的當下，科研能力已經成為判斷高校綜合實力的一個重要因素。但與此同時，我們還應當清醒的認識到，高校科研工作在如火如荼開展的同時，如何保障其能夠實現質與量的同步提升，尤其是對于大量科研經費投入、人員投入、設備投入等的管理，已經成為了高校管理者面臨的新一項問題。為此，作為一名高校教學管理者，我們有必要結合自身工作需要圍繞高校橫向科研項目管理問題及完善對策展開一番深入的研究與探討。

一、高校橫向科研項目管理內涵

科研項目管理指的是本著確保科研項目順利完成的終極目標，從科研項目的立項申請、組織、評估、驗收，一直到科研成果的申報、推廣、歸檔的整個過程予以全過程化管理。并通過科學方式方法的采用，不斷提升項目管理的合理化、制度化，由此來提升科研項目成果、效益、人才產出率。橫向科研是相對縱向科研而言的，二者之間的明顯區別主要在于科研支持資金來源的不同，縱向科研資金主要來源于中央政府財政撥款，橫向科研則主要來源于社會企事業單位等委托方的民間資金。高校橫向科研項目是高校在社會需求單位的委托下，為委托方（事業單位、企業等）所開展的一系列技術服務項目，包括技術開發、技術咨詢、科學研究、技術轉讓、委托測試、合作研究等。為達到既定研究目標，高校科研人員需要嚴格依照委托協議，在既定時間內，通過固定人力、物力、財力等資源的合理運用，交付出委托方所滿意的產品。其中科研所用人力、物力、財力資源都是固定且有限額，由委托方提供，時間亦有期限約束，逾期則屬于違約。橫向科研項目管理人員的主要任務就是在對科研項目實施進度、科研品質之間進行不斷平衡的過程中，實現對科研投入資源的合理管理，劃分科研人員職責，制定科研實施流程，掌控科研實施進度。其中時間、品質、成本是高校橫向科研項目管理的三個關鍵點。

二、高校橫向科研項目管理意義

橫向科研項目是高校科研能力、社會影響力不斷提升的結果，不僅是高校參與社會創新發展的一個重要方式，更是一種主要的校企合作模式，是校企合作不斷深入化的結果，彰顯了企業對高校智庫地位、科研能力、育人能力的高度認可。具體而言，高校橫向科研項目管理的意義體現在以下幾個方面：

一是，有益于深化校企合作。在倡導創新發展的今天，社會發展日新月異，每時每刻都有新的企業誕生，有老的企業倒下。在企業如此激烈的競爭環境中，要想站穩腳跟，不被時代所拋棄，就必須與高校進行合作，借助高校充足的人才資源、科研資源來彌補企業短板，增強企業科技創新能力。因此，開展高校橫向科研項目管理有助于拉近企業與高校之間的距離，促使校企合作向著深遠的方向發展。

二是，有益于增加高校經費。一直以來，高校主要以縱向科研項目研究為主，在科研資金方面很大程度上需要依靠國家財政支持。政府財政撥款審批流程繁瑣且額度有限，不足以支撐高校頻繁且多元化的科學研究活動。為解決此項問題，國家一直以來也在鼓勵高校要積極尋求社會支持，建立更加多元化的科研資金來源渠道。而橫向科研項目的存在，則使上述問題迎刃而解，在聚合的作用下，使高校獲得了各類社會機構、企業的資金支持，在充盈高校科研資金的同時，為各類科研項目的順利實施奠定了堅實的物質基礎。

三、高校橫向科研項目管理問題

（一）重視程度不足

在以往的工作中，高校很少參與社會工作，只是專心于各學科的學術研究活動。高校每年不僅會定期組織專業教師開展學術研討會，組織各校之間展開學術交流，還會將教師的績效考核與學術研究聯系起來。久而久之，各高校中都充滿著濃厚的學術氛圍，教師也將全部精力、注意力放在了專業學術研究上，極為關注學術論文的發表數量等。然而時代在發展，社會在進步，無論是從推進高校教學改革的角度來看，還是從促進高校發展的角度來看，高校都必須盡快盡可能的尋找一切時機，參與社會建設，配合企業的各項科學創新工作。然而就橫向科研項目管理工作在高校中的實施情況來看，個別高校科研工作者，由于缺乏對橫向科研意義的認知，因此將其片面的看做是一種“不務正業”的行為。不僅在思想意識上對橫向科研項目表現出了一定的拒絕態度，更在行為上不積極配合高校的管理。這對高校橫向科研項目管理工作的順利開展造成了極大的阻礙作用。

（二）經費監管不力

經費監管是高校橫向科研項目管理工作的重要內容，關系到橫向科研項目的順利實施。同時科研經費作為企業投入資源，一旦高校出現監管不力的情況，不僅會造成經費的隨意支出，導致橫向科研活動難以為繼，亦會影響高校與企業之間的關系，造成二者矛盾的產生，這對校企合作造成了極為不好的影響。造成高校橫向科研經費監管不力的原因是多方面的，其中既有著客觀因素的阻礙也有著主觀因素的影響。從客觀角度來看，高校在長時期的縱向科研管理中，經費一直都由當地政府部分管理，高校本身就缺乏對科研經費管理的經驗。面對金額巨大的橫向科研經費，高校一時之間難以找到合適的管理方式，且缺乏統一的經費預算標準;主觀上來看，正式由于高校教學管理人員對橫向科研項目管理工作的缺乏認識，導致了項目管理的松散、隨意，從而使得經費管理制度出現了諸多漏洞，為各種違紀違法行為的發生提供了溫床。

四、高校橫向科研項目管理完善對策

無論是高校科研人員還是教學管理者、基層教師之所以對橫向科研項目管理表現出了興趣缺缺的情況，糾其原因而言還是在于目前高校并沒有為橫向科研項目管理營造出一個好的環境氛圍，導致科研人員短時間內難以從縱向科研項目的完全適應，到橫向科研項目的積極嘗試中來。為此，作為高校教學管理者而言，需要通過橫向科研項目管理模式、管理制度、經費監管工作的完善三方面入手，在高校為橫向科研活動的開展營造出一個良好的環境。

（一）構建多元化的管理模式

橫向科研項目管理本身就是一項由多方共同參與的科研工作，帶有突出的協同性特點，需要極大的依靠高校科研管理部門的支持與服務，由此來為橫向科研項目的實施排除一切阻礙，確保科研人員研究工作的順利開展。因此，從管理模式角度來講，高校可以從以下幾點著手：一是，高校科研管理部門應當積極發揮科研項目服務、引導作用，做好項目的咨詢、審查、登記、經費監管等工作，還需要與科研小組人員一同與委托方就科研具體內容、流程等進行對接。二是，在教師績效考核、職稱評定上，學校也必須對參與縱向科研項目與橫向科研項目的教師采取一視同仁的態度，為橫向科研人員提供必要的支持與輔助，由此來發揮激勵作用，激發科研人員參與校企合作研發項目積極性。

（二）建立完善的管理制度

橫向科研項目管理由多方共同參與，涉及多方利益，且科研項目委托以合同形式進行規制，具有極強的法律效力。因此，高校要嚴肅對待橫向科研項目管理問題，以完善的管理制度來約束科研人員行為，并在制度的作用下使橫向科研項目實踐工作更具規范化、合理化，由此來保障科研目標的達成。具體而言，管理制度的完善主要涉及以下幾點：一是，制定完善的委托合同管理制度。嚴格依照《中華人民共和國合同法》內容要求，明確合同雙方各自義務、權力，并以書面形式進行說明;二是，高校橫向科研項目管理涉及到了高校財務、審計、科研、資產等多個部門，在多數情況下需要多部門的協同工作。為達到理想的管理效果，高校必須針對橫向科研項目管理對各部門之間的權責進行明確，建立規范化的科研項目管理工作流程，細化各方面內容，一直從項目的申請立項到成果交付，都要予以嚴格審核。從源頭上解決當前高校橫向科研項目管理的混亂狀態。

（三）加強對經費監管工作

科研經費是支撐橫向科研項目實踐活動得以順利開展的基礎保障，校必須加強對橫向科研項目經費的監管工作。為此，高校需要將橫向科研經費管理正式歸入高校日常科研管理工作當中，建立完整的經費管理體制。同時為確保經費應用的合理性，還必須對經費的支出范圍、支出額度、審批流程、適用原則、資產管理、控制監督、知識產權等內容進行明確。由此來建立更加規范、完善的橫向科研項目經費運作流程，確保經費使用的公開、有序、健康、公平。

小結：

綜上所述，科研項目管理工作事關高校科研、教學工作工作的順利開展，關系到高校未來的建設與發展。因此，作為高校而言要不斷提升對科研項目管理工作的認識，在相關部門的領導下，依照科學的管理方式方法，結合高校科研項目實際情況，建立與之相符的橫向科研項目管理體系，為科研項目的立項、檢驗、實施、驗收等提供管理制度保障，確保高校能夠盡快產生一大批高質量、高水平的科研成果。

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作者簡介：侯傳亮（1979.1-），武漢輕工大學，助理研究員。

（武漢輕工大學 湖北武漢 430023）