關于裝備論證的幾點思考

饒登峰

摘要：近年來，隨著裝備研發的成本越來越大，在如何提高研發效率上面，涌現了許多成果，其中加強裝備的論證是一個重要方式，本文將從論點、論據、論證方法和法規保障四個方面闡述如何為提高裝備論證的效率。

關鍵詞：論證;裝備

所謂論證，是針對一定的目標，提出實現目標的方案設想，并以充分的論據和嚴密的邏輯方法，通過嚴密推理的形式，說明實現方案的必要性、可行性和最優選擇。實質是利用論據證明論題的過程，重點包括論點、論據和論證方法三個方面。帕萊托曲線指出，論證本身實際消耗的費用近占全壽命周期費用的3%，卻能確定全壽命周期費用的85%，這顯示了論證在裝備全壽命周期管理中的至關重要的指導作用，論證做的好，后期的費用將會得到有效的控制，論證做的不好，費用的增長將出現急劇增長。隨著裝備科技含量越來越高，其采購費用和使用維護費用也越來越高，如何以最小的投入獲得最佳效果是裝備論證工作的重點考慮問題。本文通過對美軍裝備發展論證進行研究，圍繞論題、論據、論證方法和法規保障四個方面談一談如何提升裝備論證的效率：

一、論題提出上，要克服重眼前工作，輕長久影響的問題

隨著裝備科技程度越來越高，高技術裝備系統對保障的要求越來越高，以美軍為例，1964年，其武器裝備的研制費用、訂購費用和使用維護費用的比例是1：2.1：1.6，1972年，該比例為1：2.4：2.8，1982年，該比例為1：2.6：3.5。從這些數據變化中，我們能夠看出裝備使用維護費用的急劇上升態勢，強如美國空軍，其F-22戰斗機因為零部件供給不及時，只有50%左右的裝備完好率。反映到論證領域，主要有是如下表現，一是重研制、訂購階段的論證，輕維修和退役階段的論證;二是重戰技性能論證，輕保障性論證;三是重硬件論證，輕軟件論證。在實際使用過程中，維修、維護難的問題屢屢發生，比較普遍，特別是關于軟件的維護，配發之后，部分軟件基本上不更新或只能滿足部分功能，一段時間后，裝備也就停用了。因此，在提出裝備論證時，要進行全方位的考慮，不能只重眼前，忽視長遠，不能只重戰技性能，忽視保障配套，不能只講硬件，忽視軟件。

二、論證依據上，缺乏海量數據支撐

進入信息化時代，裝備體系變得越來越龐大，單純靠人腦去認知裝備，變得越來越困難，這必須借助于現代信息技術。但在裝備訂購層次，軍工廠占據信息的主導位置，往往以企業技術保密的原則，拒絕向軍隊開放，或者只開放大致框架，缺乏細節信息，如單個零件的平均生產工時、原材料消耗等等。在裝備使用層次，裝備信息的收集還是停留在紙和筆的階段，即使借助計算機，也只是將紙和筆變成了鍵盤和WORD/EXCELL，實質并未改變。那么反映到論證上，論證人員只能依據寥寥幾個專家的經驗或者個人的間接認識開展定性化的論證工作，畢竟論證人員不是技術人員或武器的操作號手。 因此，要注重裝備論證工作的打基礎工作，不能靠拍腦門決策，要充分利用現代信息技術，搞好數據收集工作，用數據去支撐論證工作。

三、論證方法上，工程化方式發展不充分

當前，關于論證大體可歸于兩種思路，一是定性分析，一種是定量分析（綜合分析只是對兩者的融合）。在我國論證領域，定性分析進行的多，定量分析進行的少;在美國，定量分析發展的程度比較高，特別是工程化的分析得到深度運用，定性分析向定量分析的轉化機制比較完善。有人認為，以工程化方法為代表的定量分析源于西方人的歷史傳統和文化特質，東方民族擅長以總結為代表的定性分析法，很難走工程化的路子。其實存在誤解，定量分析源于現代科學的發展，它是現代科學發展一定階段自然而然衍生出的一種對應的思維方式，特別是現代數學對思維方式的影響，不能簡答的歸結于歷史和民族。

隨著軍事革命的不斷發展，武器裝備系統越來越復雜，戰爭已經演變成巨復雜系統，定性分析的方式已經越來越顯示出對復雜問題的有心無力。實踐中，美軍持續發展的JCIDS+PPBES+DAS，讓論證在采購領域大放異彩，1985年，美軍器裝備的研制費用、訂購費用和使用維護費用的比例已降到是1：3.1：2.5，而我們在這方面還有較長的路要走。

當前，我們應更多的嘗試用工程化的方式去進行裝備論證，雖然初期會顯得效果很差（類似于強化深度學習），但經過迭代，優選，再迭代，再優選，最終的發展前景將是可以期望的。所以發展定量分析法不僅僅是對美軍的模擬，而是現代科學精神在裝備全壽命管理領域的映照。

四、法規不健全限制了論證的作用。

采購合同本就是基于論證成果而制定的，但在裝備采購領域，不嚴格執行合同條款的現象時有發生，研制和生產過程中不斷地變更合同，最后形成拖降漲。如果連采購合同都可以不執行，更遑論按照依論證推進裝備發展了。

裝備生產屬于賣方市場，但這并不意味了要被廠家牽著鼻子走。合同監管制度是基于裝備采購合同的特殊性而制定的，但不能忽視了采購合同的一般性。對于通過招投標、競爭性采購等簽訂的合同，如果不能完成任務，應該成立關于軍隊采購合同履行的司法部門進行懲處，而不僅僅是納入誠信名單或進行高層調解。對于一些企業倚仗優勢搞串標、圍標的，要通過在裝備采購領域推廣大數據技術，依托大數據技術，找出慣犯，并對照相關法律進行嚴肅處理。對于軍地都可以制造的產品，要有序引進地方資源，刺激軍工企業改進技術，更換設備，而不是躺在功勞簿上不思進取。長痛不如短痛，不能因為一時之痛而久拖不決，沿著以前的老路病態前行。

參考文獻：

[1]楊建軍 龍光正 趙寶.武器裝備發展論證[M].國防工業出版社，2009（7）： 2