逆全球化下平臺經濟的發展路徑分析

陳捷

摘 要：新時代的中國正積極圍繞數字產業化、產業數字化，要使數字經濟和實體經濟深度融合，作為橋梁的平臺經濟就是其重要抓手。平臺經濟興起的過程，正是傳統產業轉型升級和新型產業集群產生的不可逾越的階段。莆田平臺經濟模式的成功經驗，值得各地加以借鑒。從頂層設計著手，構建高層次平臺產業生態圈，并深化資源整合共享，加大人才和資金的支撐力度都是推動平臺經濟發展的有力措施。

關鍵詞：逆全球化 ?平臺經濟 ?產業集群 ?莆田模式

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A

1 逆全球化下發展平臺經濟意義重大

2020年新冠疫情席卷世界，全球經濟進入了逆全球化的深度調整新階段。新舊經濟交替的同時，基于互聯網的平臺經濟異軍突起，進入跨界融合、加速創新、引領突破轉型，成為全方位推動高質量發展的強大動能。

（1）發展平臺經濟是貫徹五大發展理念的重要抓手。平臺經濟所依托的新時代信息技術如5G網絡、區域塊技術都是技術革命的產物，它是一種新的經濟業態、新的資源分配方式。平臺經濟減少了信息流動成本，加快了資源要素流動的速度，提高了供需雙方匹配效率，有助于實現跨越城鄉的協同發展。

平臺經濟的最大特點就是以互聯網技術為基礎，而互聯網的最大特性就是信息共享、成本低。因此，平臺經濟的興起為偏遠地區、低收入人群創造了能夠自由參與各種新興經濟交易并共享其發展成果的機遇。

（2）發展平臺經濟是推進供給側結構性改革的創新點。以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的工業互聯網平臺模式，正在引發新一輪傳統制造業變革。平臺經濟也在引領數字產業化和產業數字化的全新模式，智慧農業、智慧城市、智慧交通等全社會發展新模式就是平臺經濟的實現與應用。

在服務業領域，平臺經濟的影響與作用已經得到較好體現，電子商務、互聯網金融、網絡教育、遠程醫療、在線娛樂等對人們的生產生活狀態產生了極大改變。眾創、眾包、眾扶、眾籌等分享經濟模式也是平臺經濟的重要組成部分。

（3）平臺經濟是后疫情時代國家競爭力新優勢崛起的提振力量。

后疫情時代的世界經濟格局愈加復雜，某些國家以其利益為先，逆全球化的浪潮襲來，開放創新時代的核心競爭能力將越來越表現為一個國家和地區的科技發展能力和市場廣闊程度。

2 平臺經濟下新型產業集群的形成

新形勢下，新型產業集群要抓住平臺經濟崛起的機遇，著力形成內生動能培育機制，打造新動能發源地。

隨著科學技術和社會經濟的發展，新型產業集群的形成對材料成本及其運輸費用不再是首要因素，一種資源的缺失可以由另一種資源彌補，從而真正具有地方特色的自然資源將越來越少。所以自然資源稟賦不是產業集群形成和發展的關鍵因素，只是基礎性因素。

相應的技術、人才和資本成為新型產業集群，特別是高科技產業集群或者傳統產業集群轉型的基礎。平臺經濟在全面整合政策、資金、信息、技術、人才等多種要素資源的基礎上，引流優質社會力量，為產業的發展構建高效的服務體系。平臺存在的意義在于能夠提升生產要素質量和效率，最大限度地發揮要素功能，推動傳統產業集群轉型升級，擴大它的集群競爭力，從而獲得更高的附加值。平臺經濟在新技術、新業態產生的背景下，能夠以消費市場為導向，創造出具有最大發展空間的企業品牌。

集群內部上下游企業間相互協作，獲得政府和金融機構的支持，更容易挖掘新的經濟增長點，從而形成一個良性循環。

3 平臺經濟的莆田模式

近年來，莆田市政府與企業、銀行形成共同發力，從整合鞋業、木材加工、工藝美術、醫療健康、民營加油等傳統產業資源入手，以政府背書、國企領銜、行業聯盟參與的運營模式，探索“選擇一個產業、搭建一個平臺、配套一家國企、引進一支創新團隊、設立一支產業基金”的運行機制，突出特色、推動“線上、線下”融合發展，拓展延伸平臺產業鏈，帶動一批實體企業、中小電商企業及配套項目落戶秀嶼，打造莆田市產業互聯網集聚示范區。

截至目前，秀嶼區共有電子商務企業248家，平臺企業累計交易額達284.4億元，2019年新增交易額80.6億元。

莆田市平臺經濟發展的模式主要有以下三種。

（1）以國企為主，提供示范

主要典型案例是“智慧能源平臺”。莆田市國投作為主要出資方，注冊成立智慧能源平臺，以政府補貼、資金幫扶、引流獲客、非油增值、股權分紅、品牌管理提升等平臺優勢，吸引國內莆系加油站加盟。

“藥械網平臺”：莆田市屬國企醫投公司持有其34%股份，自2015年上線以來，依托莆田民營醫療產業優勢，建立了新型的第三方藥械B2B電商運營模式。

（2）龍頭帶動，整合鏈條

“眾協聯平臺”是2017年7家民營鞋業龍頭企業和市政府、湄控公司共同打造的以“特色產業鏈+產業互聯網+金融資本”為核心路徑的鞋行業供應鏈服務平臺。

該平臺提供原材料集中采購、平臺融資、抱團營銷等供應鏈服務，有效對接供需、優化資源配置。2018年上線的“放心食品交易平臺”是由振興集團主導建設，目前已聯接25個農村供應合作體和115家大宗客戶，日均供應總額達40萬元以上。

（3）嫁接高端，協同聯盟，整體提升

典型的例子是“珠寶云平臺”：由國投公司參與，由莆田市政府和中國工藝集團牽頭發起，邀請中寶協、中國黃金協會等行業權威機構，引進金融保險機構、專業運營管理團隊、金銀珠寶龍頭企業電商平臺共同成立，旨在共同打造全國性的金銀珠寶產業互聯網平臺，共同培育“互聯網+金銀珠寶”新型營銷模式，爭創金銀珠寶線上平臺第一品牌。

4 發展平臺經濟的路徑思路

4.1 聚焦頂層設計，加強科學規劃分類推進

建立平臺經濟發展協調推進機制，實施領導掛鉤聯系重點平臺制度，摸清制約平臺經濟發展的瓶頸障礙，修訂完善相關政策規定，引導各類產業集群錯位協同發展。

政府部門要全局統籌、通盤謀劃，盡快制定出臺平臺經濟產業發展總體規劃，建立分級平臺經濟項目滾動庫，定期擇優認定一批平臺經濟大項目、好項目，作為扶持對象。

推動建立和完善促進平臺經濟發展的統計指標體系，加強統計監測和評估，定期開展督促檢查和情況通報。

4.2 聚焦產業鏈提升，構建高層次平臺生態圈

做大做強平臺龍頭。著力培育新興平臺企業，如本地高科技瞪羚企業;壯大一批有競爭能力、有發展潛能的平臺企業跨地區、行業以市場為導向整合發展，有效拓寬平臺經濟的發展空間，加快推進建設一批具有行業帶動力的龍頭平臺企業。

（1）精準發力招大引強。尋找產業鏈上斷檔環節和可延伸部分，創新招商手段，有計劃、有步驟地引進龍頭旗艦企業、獨角獸企業或者大型基地型項目，優化科技園區布局，加快上下游產業的配套和融合發展。

（2）加快培育平臺集聚區。統籌兼顧平臺企業的集聚特性和系統生態特點，培育打造一批根植性強的平臺企業集群，主要是融資擔保、物流倉儲、人才培訓、孵化培育等配套服務功能于一體的平臺產業園區。

（3）扶持平臺經濟新業態。以擴大新興消費市場為目標，支持有能力的平臺企業發展互聯網金融業務，提升平臺競爭力。支持平臺企業面向海內外消費市場，在后疫情時代打造電商專精特供應鏈，以新型平臺交易模式如“直播帶貨”等業態來培育百億千億級消費大平臺，帶動企業和產品“走出去”。

4.3 聚焦要素供給，深化硬件資源整合共享

（1）強化優質網絡基礎。加快5G網絡、人工智能、云計算、數據中心等基礎網絡設施建設。推動工業領域“5G+工業互聯網”先試先用，打造典型工業應用場景，大力推進物聯網建設和應用。

（2）完善數據服務。構建科學有效的數據治理體系，建設智慧城市綜合服務平臺，構建大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等開放應用平臺。加強政府部門與平臺數據共享，加速政企數據雙向流通，推動數據資源政用、商用、民用。

（3）夯實物流支撐。提高物流效率，降低物流成本，加快農村物流信息化建設，鼓勵物流公司將條碼技術應用于農產品流通，通過現代物流信息技術為農村電商發展奠定基礎。

4.4 聚焦市場激活，優化平臺發展環境

（1）優化市場準入。積極開展“一照多址”的改革探索，促進平臺企業登記注冊便利化，進一步簡化平臺企業分支機構設立程序。放寬融合性產品和服務準入限制。合理設置行業準入規定和許可，優化完善準入條件、審批流程和服務。

（2）完善服務體系。設定行業標準，有選擇性地培育和引進一批與平臺企業發展密切相關的策劃、培訓、貸款、檢測、信用、認證等服務機構，提升配套服務能力，形成便捷高效的第三方服務體系。

（3）創新監管方式。圍繞包容審慎監管的原則，在嚴守安全底線的前提下只需列出“負面清單”，為新業態發展留足空間。探索實現數字監管、信用監管、行業自律、協同監管和社會監督相結合的綜合監管體系，構建長效機制，提高監管效能。

（4）完善信用體系。加快社會信用體系綜合服務平臺建設，依法推進信用數據互聯互通，建立信用信息基礎服務應用系統和聯合懲戒應用系統。

4.5 聚焦資金和人才保障，加大政策支撐力度

（1）加強財稅扶持。創新財政投入模式，充分發揮股權投資引導基金和創業投資引導基金的杠桿力量，放大財政資金正效應。并且以PPP形式吸引社會資本進入平臺經濟專項子基金。支持各類平臺企業參與平臺示范企業、技術先進型服務企業、新技術獨角獸和瞪羚企業認定，按政策可享受一定比例的稅收優惠。

（2）暢通融資渠道。設定統一標準對平臺企業進行評級，種子期和初創期的平臺企業應給予政策傾斜。對創新型、成長型平臺企業鼓勵其通過多種渠道融資，如在創業板、中小板、科創板上市，擴大各種企業債券發行。鼓勵民營銀行和其他金融機構開展金融產品創新，如對產業鏈、商業圈、企業圈、知識產權質押融資等探索實踐。

（3）提高人才待遇。引進高端復合型人才，有關住房貨幣補貼、科研啟動經費等可列入成本核算。加大對平臺人才的股權激勵，探索股權激勵個人所得稅分期繳納政策。改善平臺人才生活條件，支持企業解決員工的居住問題。對創業核心團隊的長期居住、子女教育、出入境便利和醫療服務提供傾斜性支持。

參考文獻

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