優化縣域營商環境助力經濟發展

摘要：目前我國經濟仍然處于快速發展的狀態，而經濟發展也具有巨大的潛力和廣闊的前景，經濟領域的發展類型多種多樣，但也面臨著一些問題需要解決，經濟發展潛力離不開可靠的平臺進行支撐。雖然對此已經采取了很多轉變和舉措，但一時也難以改善發展模式和經營方式中存在的不足，特別是區域經濟增速態勢方面，營商環境受到影響導致區域經濟的發展也受到限制。對此區域經濟的發展需要具有健康的營商環境作為支持，對此本文便圍繞縣域營商環境的改善展開論述，提出了有關的策略與建議。

關鍵詞：經濟發展;營商環境;對策與建議

營商環境是區域經濟發展中的關鍵條件，習近平總書記曾指出投資環境如同空氣，只有保證空氣的清新，才能充分吸引外資。由此可見，營商環境在一定程度上決定了區域經濟的發展勢態，為經濟的發展提供了良好的助力，較為優良的營商環境可以獲得更多的人才資源、資本資源、項目資源等，這對于區域經濟的發展來說具有重大意義。而縣域營商環境的優化便需要找準著力點，運用靈活有效的舉措和策略來加強縣域經濟的競爭力，為經濟發展建設提供良好條件。

1.優化縣域營商環境的意義

1.1加強地方經濟發展活力

經濟是各個行業和領域穩定發展的中心，而在目前的社會背景下，若想實現經濟的健康穩定發展，各個領域也已經相繼通過改革的途徑尋求新時期下的發展途徑。優化縣域營商環境便是要從縣域經濟作為出發點，進一步優化經濟運營環境，為縣域企業的發展提供更加健康穩定的條件，實現地方經濟的可持續性發展。將以往的統一要求特殊化，針對縣域的基本特征進行調整，只有在縣域經濟發展中明確重點，才能為地方經濟的發展提供強勁的動力。

1.2促進區域民生健康發展

以狹義的角度分析，縣域營商環境的優化的內涵在于經濟有關的主體活動環境優化，但從廣義的角度出發，也關系到了當地民生的發展情況。通過經濟上直接性的改善縣域營商環境能夠進一步推助營商主體提高發展動力，當地居民也能夠在這一背景下感受到政策帶來的變化。在采購或更多層面的就業方面都帶來了深遠的影響，同時也表現出了營商領域所涉及的內容之多，針對這些方面所落實的優化措施是必要的。從民生角度分析，現下存在的很多生活問題是由經濟而帶來的，所以縣域營商環境的優化，推助區域經濟發展是必然的措施[1]。

2.優化縣域營商環境的有關對策

2.1深化多項改革

通過“多證合一”改革來改善工作效率，通過“減證”來推助“簡政”。屬于信息收集或管理備查以及記載公示等證件統一整合如營業執照中，進一步優化市場主體準入的制度成本;推進“證照分離”改革，根據我國有關標準，直接取消審批，將審批轉變為備案，實施告知承諾，優化準入服務，通過多種途徑改善縣域營商準入不準營等問題;深化“不見面”改革，根據綜合受理和分類審批等原則，在政務大廳增設行政審批綜合受理區、綜合審批區等，落實受審分離不見面審批;促進工程建設項目審批改革，設立工程建設項目審批專區，項目審批進行立項用地規劃許可和施工許可、建設許可等多個階段的統一，審批周期也要進一步優化。此外，還要改善行政審批流程，加強服務中心窗口建設，推進“一窗受理，集成服務”模式，提高部門運作效率。改善縣域聯網審批服務平臺，建立實體大廳和網上辦事大廳結合的服務模式。

2.2激發企業發展活力

在市場中，企業是主體，因此縣域營商環境的優化需要將企業作為中心，突破瓶頸的限制，不斷激發企業的發展活力。1）進一步拓展融資渠道。通過政府主導，建立銀行、財政、金融擔保等機構組成的融資合作平臺，協調金融機構增加信貸投放，為企業的發展提供穩定的支持。鼓勵一些具有良好資質的企業，通過發行企業債、社會風險投資基金、新三板掛牌等方式改善融資困境。構建完善的政策性融資擔保模式，增加優惠性和定向的融資項目;2）“無地招商”。針對縣域中停產及半停產企業的土地廠房、設備、經營境況等進行了解和分析，根據“騰籠換鳥”等方式，以舊廠房來嫁接新的項目，解決用地問題;3）提高人才培養力度。人才是企業發展的動力來源，因此也是改善縣域營商環境的著手點之一，建立企業和高校的合作機制，鼓勵高校和職業院校設立與企業需求對接的專業或訂單班，企業為高校提供人才實訓機會和教育培訓支持，高校則為企業輸送適用人才[2]。

2.3加強營商信用監督

目前，導致縣域營商環境不夠健康的主要原因便是市場中存在不良競爭現象，不良競爭使得市場環境逐漸惡化，市場發展也逐漸向著負面的方向前進。若市場中各個主體都遵循不良競爭的運營發展模式，那么市場只能會產生一種惡性循環，甚至將會產生一種趨勢，對于經濟的健康發展來說具有嚴重影響。而健康的市場環境離不開政府的監督與管理，也要市場中各個主體的規范發展意識和自我監督意識。營商環境的優化需要市場主體自身自覺遵守市場秩序，確保企業經營活動能夠達到征信體制要求，特別是一些有關公共服務的項目，本身的經濟效益需要讓位于社會效益。

2.4強化宣傳督導，優化營商環境

明確縣域營商環境優化的意義和重點，加強優化營商環境的使命感，建立良好且和諧的社會氛圍。同時還要合理運用電視、網絡、線上平臺等各項現代途徑加強宣傳工作，積極探索“放管服”改革的良好典型，發揚企業家精神，傳播優化營商環境的良好案例，傳播正能量，也要及時曝光其中存在的不作為、慢作為等現象，建立優化營商環境的良好氛圍。

3.結束語

對于縣域營商環境的優化來說，不但要從法律體系上著手，還要通過整風整頓與深化改革等途徑確保優化工作的有效落實。同時各市場主體也要積極整頓自身的問題，將營商環境優化作為自身的責任與目標，推動市場良性競爭，也為我國經濟的發展提供動力。

參考文獻：

[1]高青縣優化營商環境助推經濟發展[J].2016：28.

[2]石尚，陳醒.優化營商環境，助推民營經濟發展[J].國際融資，2019：36-38.

[3]張濤.優化營商環境 助推經濟發展[J].北京觀察，2019：52-55.

[4]張笑.打造具有縣域特點的最優營商環境[J].群眾，2020（15）：20-21.

作者簡介：劉銳穎（1976-），性別：女，民族：漢，籍貫：黑龍江省訥河市，職務/職稱：高級講師，學歷：大學，單位：中國共產黨訥河市委黨校，研究方向：縣域經濟發展。