淺析粵港澳大灣區的建設對廣東省外商投資的影響

劉明迪 李家學 劉鴻浩 黎燕紅

摘要：粵港澳大灣區是為激發經濟新動能而設立的，將會帶動灣區經濟的持續性發展，成為廣東省最具有經濟活力的區域。而粵港澳大灣區在促進跨境貿易和投融資便利化的各種政策措施，也會帶動大量外商資本的流入，提高廣東省利用外資的水平。深入研究廣東省外商投資存在的問題以及粵港澳大灣區對廣東省外商投資發展的機遇，通過粵港澳大灣區的建設，提高廣東省吸引外資的水平。

關鍵詞：粵港澳大灣區;外商投資;吸引外資

一、引言

在經濟發展已經進入新常態的大背景之下，港澳大灣區的建將成為廣東省經濟發展的新的增長點，灣區建設涉及到城市建設、基礎設施、產業調整、科技創新、國際貿易與合作等多個領域，這將為廣東省的外商投資帶來新的發展機遇和巨大的投資空間。廣東省必須緊抓粵港澳大灣區的發展機遇，強化灣區經濟建設，成為吸引外商投資的“強磁場”，發揮好外資在粵的重要作用，從而迸發出經濟發展的新活力。

二、廣東省外商投資存在的問題

（一）外商投資區域不平衡

雖然廣東省一直在全國外商投資額中一直處于領頭羊位置，但是省內各地區由于政策和其他環境因素的不同，外商投資的數量和增長速度也存在著巨大的差距，外商投資在省內的發展存在區域性不平衡的特點。廣東省外商投資主要集中于珠三角一些經濟比較發達的沿海城市，而廣東省東西兩翼以及北部發展區等地利用外資層次還處于較低水平，外商投資相比珠三角區域總量較小，且投資增長速度一直比較緩慢。珠三角地區吸引外商投資的數量和質量一直處于領先位置，雖然只有廣東省五分之二的人口以及不足一半的土地面積，實際利用外商投資總額占全省的89%以上。區域內外商投資的差異化，將在很長一段時間內制約著廣東省經濟發展的可持續性，如不加快欠發達地區外商投資的進度，那么省內區域性投資差距越來越大。

（二）外商投資結構不合理

從外商投資的產業結構看，廣東省在第二產業的外商投資最多，不管是實際利用外資或者是合同外資都是以第二產業為主。根據2012-2016年廣東省六大行業的外商投資數據中得知，外商投資主要以制造業，制造業在近幾年中所占比例約為55%左右，超過了總投資額的一半，但是外商投資在其他行業的比重比較低，因此廣東省外商投資仍主要以第二產業為主，外商在農業和服務業的投資雖然有所增加，但還是遠低于制造業所占的比重，所以廣東省利外商投資的結構不合理。

三、粵港澳大灣區的建設對廣東省提高外資利用水平提供機遇

經濟發展進入緩慢增長的新常態下，外商投資的增長速度也放緩，而粵港澳大灣區的建設為提高廣東省外資利用水平提供機遇，也為廣東省吸引外商投資提供更加有力的條件。

（一）粵港澳大灣區為廣東省吸引外商投資提供更好的投資環境

粵港澳大灣區獨享“一國兩制”優勢，廣東省可以憑借這一優勢獲得在新一輪經濟發展中的領跑機會，粵港澳三地的合作，借助香港、澳門投資經驗，讓廣東省在外商投資的管理上可以與國際接軌。粵港澳大灣區帶來的政策紅利以及政策環境的變化對于廣東吸引外商都具有重要作用，這無疑將給大灣區各城市的發展注入經濟發展的新動力，所帶出來的一系列效應為外商提供了更巨大的投資選擇空間。

（二） 粵港澳大灣區為廣東省吸引外商投資提供有利的設施條件

粵港澳大灣區在全球十大集裝箱港口中占據三席，分別為香港港、深圳港、廣州港，以大灣區為主體的港口群和粵東、粵西兩翼的港口群組成世界級港口群，而灣區內大規模的國際機場，這些基礎設施的建設已經超過其他三大灣區。四通達達的高鐵線路、 港珠澳大橋跨境大橋的修建、新機場等基礎設施的修建都為廣東省吸引外商投資提供更有利的設施條件。另外，廣州和香港的高校林立與港交所、深交所兩大證券交易所，帶來了科研、人才與金融優勢，也為未來粵港澳大灣區金融與科技創新的融合發展提供良好的投資機遇。

（三）粵港澳大灣區的建設將縮小廣東省外商投資區域間的差異

粵港澳大灣區的建設，將深化與廣東省東西兩翼和北部發展區合作，形成以大灣區主體港口群、粵東和粵西兩翼的港口群發展格局，會極大地促進東省東西兩翼和北部發展區吸引外資的水平。粵港澳大灣區的建設將為廣東省東西兩翼及北部發展區提供更加優化的投資環境以及相關的紅利政策，再加上基礎設施條件的的不斷完善，必定會吸引外商外資向粵東、粵西以及北部發展去轉移，從而進一步縮小廣東省外商投資區域間的差異。另外，外商投資所帶來的資本、技術以及其他新式的資本形式，都會促進區域內產業發展的不斷深化，從而帶動區域內經濟發展。

（四）粵港澳大灣區為廣東省吸引外商投資提供更廣闊的市場空間

廣東省擁有世界一流城市群和數萬億工業集群，所以粵港澳大灣區各城市為外商投資提供更廣闊的產業投資空間。珠三角九市擁有各自的特色的產業領域;深圳是全國高新技術產業發展高地，擁有華為、騰訊、中興等多家大型的科技公司;廣州是廣東省的政治經濟文化教育中心，龍頭企業集中;珠海市是重要的旅游中心，是廣東省集成電路與生產基地;東莞擁有大量的制造企業和產業園區，是國際制造名城、國家級科技成果轉化中心;惠州是世界級石化產業基地和云計算、智能終端產業集聚區，是廣東主要的清潔能源中心之一;佛山是國家級先進裝備制造業示范城市;中山以服裝和家具行業聞名;江門作為粵港澳大灣區西岸的產業創新基地，是小微企業及華人華僑的雙創示范區;肇慶是紡織服裝、食品飲料、家具、建材、五金制造和家用電器的制造中心，是灣區與大西南科技產業鏈接中心。除此之外，粵港澳大灣區還擁有巨大的消費市場，粵港澳大灣區的“9+2”城市群擁有 7000 萬人口、覆蓋貢獻了全國十分之一的經濟規模的區域，這也為外商投資提供了巨大的投資空間。隨著灣區建設的深入，大灣區“港口群+產業群+城市群”的疊加效應帶來了新的商機，其區位價值必將水漲船高，成為外資進入粵港澳大灣區、搶占市場先機的必爭之地。

（五）粵港澳大灣區的建設將促進廣東省外商投資產業結構升級

廣東省高技術產業的規模不斷擴大，從傳統的技術跟蹤模仿到自主創新，從簡單的加工組裝到自主研發制造，一部分產品如華為、中興等企業在世界市場已具備了較強的國際競爭力。而粵港澳大灣區的建設勢必會帶動廣東省的外商投資逐步向更加高新技術產業、現代服務業轉移，廣東省應把握粵港澳大灣區建設的機會，深化與外商投資的合作，利用外商投資推動區域產業結構的升級，提高現代服務業以及高新技術產業等領域在外資利用方面的規模和比重。

四、粵港澳大灣區的建設促進廣東省吸引外資的措施

（一）增強自主創新能力

缺乏自主創新技術也是影響廣東省吸引外商投資的重要因素之一，礎和能力是外資中的薄弱環節之一，而粵港澳大灣區擁有大量的傳統制造業，且在高科技產業和先進制造業中也具有良好的基礎和優勢，因此廣東省可以利用粵港澳大灣區城市群產業創新驅動，設立研發中心，開發有自主知識產權的產品，打造國際名牌，增強外商投資的帶動和輻射能力。同時，在利用外資過程中，企業英國與外商建立長期合作共贏的機制，從以前的產品生產合作轉換到知識合作，達到外資技術轉移的效果。

（二） 深化區域協同發展

利用粵港澳大灣區城市之間的協同發展戰略，使灣區城市與港澳進行緊密地經貿合作，加強粵港澳之間的交流與合作，從而提高廣東省吸引外商投資的發展水平。“9+2”城市群之間的產業協同合作，促進各城市優勢產業的發展;健全灣區內跨區域之間的產業合作機制，促進香港、澳門與灣區其他城市產業的協同和融合，構建協同發展現代化產業體系。

（三） 降低外商投資區域差距

以粵港澳大灣區建設為契機，借助其城市群的聯動效應，帶動廣東省東西兩翼及北部發展區的外商投資，降低外商投資的區域差距。一是粵西、粵東以及北部發展區勞動力和土地等資源豐富，勞動力價格低，投資成本低，從而促進外資項目落戶當地，吸引具有高附加值的生產企業投資當地，縮小與珠三角地區投資的差距。二是重視引進外資質量，積極引導外資投向東西兩翼及粵北山區，不斷完善本地的投資環境和產業配套設施條件，引導外資在廣東省區域內合理分布， 打破地區經濟發展不平衡的現狀， 加強區域經濟一體化。

（四）優化產業投資結構

發揮粵港澳大灣區創新驅動發展的帶動作用，引導外商投入高新技術產業和現代服務業。一是以技術需求為導向，拓展外商投資領域，加快對灣區城市的現代服務業、高丹制造業以及新興技術產業等領域外資政策重心的傾斜;二是灣區城市在吸收外商企業其先進的管理經驗基礎上，借鑒外資公司生產布局的優勢，促進灣區加工貿易企業的升級轉型，形成配套的生產能力，延長灣區企業的產業鏈，利用外資企業帶動灣區內部乃至整個廣東省進行產業升級。

（四）優化外商投資環境

依托粵港澳大灣區的紅利政策，全面改善投資環境，優化企業投資的相關審批流程，把已有的投資審批事項及時間進一步縮短，提升投資便利化程度。一是有序取消外資的歧視政策，對于投資市場的準人標準進一步放松，吸引更多的外資進外商企業能與國內企業公平競爭，提高國際投資保護待遇標準，通過法律政策等制度手段實現對外資的監管，增強投資環境的穩定性和一致性。

五、結語

廣東省在利用粵港澳大灣區來吸引外商投資來促進經濟發展的同時，也要認識到外商投資存在的區域分布不平衡、投資結構單一等問題，因此廣東省要想在外商投資的發展水平上取得更好發展，要積極利用粵港澳大灣區這一巨大政策優勢解決這些問題，確保經濟發展越來越好。

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基金項目：應用型本科《國際會展實務》課程教學改革（JXGG2019028）;民辦高校國際經濟與貿易專業《計量經濟學》課程教學改革（JXGG2019028）。