“一帶一路”視角下FDI對我國區域產業結構升級之再探

姚宗玉 刁振剛 趙玉崟

摘要：“一帶一路”戰略開啟了我國對外開放的新格局。當前我國經濟進入新常態，區域如何經濟取得高水平發展，地區產業如何有效轉型升級，這是我們面臨的新問題。新形勢下，繼續引入外商投資無疑是促進經濟高質量發展的積極因素，其對我國區域經濟優化升級有著直接的影響。作為粵港澳大灣區主要地區的廣東省，近些年持續利用外商直接投資（FDI），經濟取得了持續發展，產業結構得到了顯著改善。本文聚焦大灣區廣東省區域經濟，對外資給我國區域經濟的影響進行了分析，幫助人們了解外資對于區域產業結構的影響，同時對我國區域產業的發展布局提供一定的參考。

關鍵詞：一帶一路;外商直接投資;產業結構升級

1.引言

習近平同志曾指出，“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的”，“未來中國經濟高質量發展也必須在更加開放的條件下進行”。當前我國經濟進入新常態，產業轉型升級、產業結構優化尤為重要。產業結構的合理性對一個國家的發展具有重要的意義，對第一產業、第二產業和第三產業合理布局，不僅能夠使國民經濟的根基更加穩固，還能維持經濟發展的可持續性。調整產業結構并逐步使我國的經濟結構趨于合理是目前我國經濟發展的重要目標，這有利于我國在激烈的國際競爭中獲得優勢地位。

作為中國經濟的排頭兵，改革開放以來，廣東省持續吸引了大量的外商直接投資（FDI），經濟取得了迅猛的發展。同時受這些外來投資的影響，其產業結構發生了顯著改善，這種變化對該地區的經濟發展也產生了深遠的影響。

2. 相關概念界定

2.1 外商直接投資的內涵

外商直接投資也叫國際直接投資FDI，即外商直接投資是指外來資本對本地企業進行投資，從投資中獲得盈利并獲得本地企業的管理權。中國統計年鑒界定為外國的企業、組織或者是個人，依據我國的政策、法律等條件，進入我國投資建廠，或者是與我國本地的企業進行合作，共同經營管理、開發投資，或者是企業經政府批準，允許的外資注入。本文采用中國統計年鑒的標準性定義。

2.2 產業結構升級的內涵

產業是一個概括性的概念，是指相同類型企業的聚集，結構是一個抽象化的概念，主要指的是固定的搭配和模式。所以，產業結構指的是產業與產業之間的固定搭配與發展模式，其中包括生產模式，技術模式，資金投入模式和產出模式。在我國經濟發展的不同時期，各個產業之間的占比和重要程度是不同的，所以不同產業對于經濟發展的貢獻率也是有所區分的。

產業結構升級包含的內容中，以下三點最為突出：第一，在產業發展中加入高科技含量，提高產品的技術含量，提升產品的附加值;第二，不斷擴大產品的規模，實現產業規模化、產量化、集中化;第三，對產品進行精加工，實現品牌化，促進產品的長遠發展。產業結構升級的范圍較廣，不僅要考慮一個產業的發展，還要考慮各個產業之間的協同。

2.3 外商直接投資與產業結構的關系

產業結構升級主要是從產業規模、結構水平和結構聯系這三個方面進行界定。產業規模要逐漸變大，產業部門數量和規模也要進行擴大;結構水平層次要提高，即從以勞動力為主轉向以技術為主;結構聯系更加緊密，即不同產業之間要相互配合，形成互利共贏的協同效應。外資直接投資對我國的影響主要體現在對產業結構的影響，通過收購兼并重組，投資新的企業來提升資產質量，并提升產業質量。外商直接投資在我國主要集中在傳統制造業方面，因其起點低，競爭能力相對較弱。農業和服務業外資企業進入較少，淡化了這些產業發展。綜合體現為，我國第一產業和第三產業的發展水平提高不明顯。所以，合理利用外資促進我國產業結構的升級具有重要意義。

3. 廣東省外商直接投資現狀

3.1 廣東省外資的規模

在改革后，粵省FDI得到了飛速的發展，從下表3.1中可以看出，僅就本世紀初的十年，該區直接投資的項目超過了16萬個，占粵省總投資項目的60%，外商直接投資合同金額超過了6690億美元，實際投資金額超過了4294億美元。截止到上年年底，外商直接投資額跟上個世紀相比番了一番。

從表1中分析數據可得，近十年外商直接投資合同金額處于波動狀態，雖然外商直接投資合同金額出現了起伏的現象，但是外商直接投資實際利用金額在不斷增加。

從表1提供的數據可以看出，在這十多年中，粵省先定的外資直接投資項目數量有所減少，但是合同金額卻沒有出現減少的趨勢，這個現象充分體現了粵省的政策趨向，追求高質量的項目投資，打造高質量的企業和品牌。

3.2 廣東省產業結構的發展

如表2所示，表2展示的是十年三大產業的外商直接投資情況，從表中可以看出，第一產業利用外商直接投資的比重最小，很多年份甚至沒有超過1%;第二、三產業利用外資直接投資的比例一直在變化，呈現出了此消彼長的態勢，有些年份第二產業超過了第三產業，但在有些年份第三產業超過了第二產業。

從總體上來看，第一產業利用外商直接投資的比例在不斷縮小，第二產業利用外商直接投資的比例也有所減少，第三產業利用外商直接投資的比例不斷上升，最后一年第三產業利用外商直接投資的比例超過了第一產業和第二產業之和。粵省的外商直接投資比例，主要是在第二產業和第三產業之間變化，雖然目前第三產業發展迅速，但從表中可以看出，外商直接投資金額絕大多數還是利用在了第二產業上。

4.外資對廣東省產業結構的影響

4.1外資對廣東省產業結構的積極影響

4.1.1 促進廣東省產業結構的升級

發達國家的經濟發展產業轉移，伴隨著外商直接投資進入該區域，同時也帶來了技術和人才，創造了更多機會，提供了更多平臺，也使地區工業水平不斷提高。FDI的前期，大多是小規模資本，經濟實力較弱，質量缺乏保證，這個階段，區域工業并沒有得到顯著的發展。FDI的后期，大型資本進入，資本規模不斷增加，質量要求更加嚴格，高科技含量有所增長，促進了產業結構升級。由圖4.1可以看出在外商的投資下地區的產業結構發生了變化，出現了第一產業向第二產業轉移明顯，目前地區正處于向第三產業轉型時期。

4.1.2 促進廣東省技術密集型產業的發展

外資產業具有先進的設備，先進技術和運營管理模式等，其更加注重技術密集型產業和精加工產品，而我國傳統產業主要聚焦勞動密集型產品。外資工業的進入，促進產業發展和提高。外資工業帶來了電子和通信技術，變革了廣東省的交通運輸，使地區產業的技術含量得到提高。由圖4.2可以看出粵省術密集型產業的增長率速度明顯要高于經濟平均增長速度，外商的投資對其造成了一定促進。

4.2外資對地區產業結構的消極影響

4.2.1 加劇地區三大產業的結構性偏差

經過多年發展，粵省三大產業的產業結構逐漸定型，農業、工業和服務業之間的結構得到了調整和完善。農業在三大產業中所占比重在不斷下降，工業和服務業所占的比重處于上升趨勢。但是，與發達國家相比，廣東省的農業和工業所占比重較高，服務業仍然比較落后。在第二產業中，輕工業與重工業比例不協調，重工業所占比重較小;在服務業中，生活服務所占比重偏高。

出現上述現象主要是因為外商直接投資導向和偏好所致，偏重高風險高收

益產業（如房地產業和金融保險業等），能真正投入到技術密集型產業中的資金卻較少，這也是未來高質量發展中政策重點引導的方面。

4.2.2 三大產業發展水平及國際競爭力的差距依然存在

外商直接投資主要集中在傳統制造業及金融地產方面，第一產業和第三產業的發展水平一直無法得到明顯的提高。產業發展水平決定著產業在國際競爭中的地位。廣東地區的工業，尤其是傳統制造業得到了一定的發展，國際競爭力相對較強;但對于農業和現代服務業來說，外商直接投資企業少，加之內部原因，第一產業和第三產業的國際競爭力并沒有得到明顯的增強。

5. 廣東省通過外資促進產業結構優化的對策

5.1在“一帶一路”視角下，深度融入粵港澳大灣區

在“一帶一路”戰略下，積極與沿線國家進行合作與交流。完善基礎設施建設，建立方便快捷的交通樞紐線，與周邊地區進行合作。同時融入大灣區發展戰略，包括政策制定、版圖規劃、產業布局、基礎設施等方面力爭科學、合理、協調。

5.2加強外資的產業投向引導

廣東省應該積極向發達國家對標，努力發展信息技術產業，提倡綠色、節能、可持續發展，積極開發新能源，大力發展第三產業，完成其產業結構調整與優化。

在農業方面，應當吸引更多發達國家資本的進入，引進農業高科技技術，促進農產品的規模化和集約化發展，還可以把農產品進行精加工，提升農產品的附加值。在工業方面，要調整工業內部結構，使工業內部結構更加合理，提升制造業產品的質量，打造名牌;鼓勵新能源汽車、AI技術等產業發展;在服務業方面，粵省應當尋找更多國際資本，促進地區第三產業迅速崛起。

5.3強化外資的技術溢出效應

外商直接投資給廣東省帶來了更為先進的技術，其傳統的企業也應該積極利用這些技術，促進當地企業的發展。本地企業要充分運用技術溢出效應，向外商投資企業學習，取彼之長，補己之短。在原有制造業基礎上，鼓勵制造業企業進行變革，優化企業管理，提升產品的技術含量，樹立企業品牌，提升企業的知名度，增強國際競爭力。同時，在灣區發展規劃中，廣東省應該對自己未來的發展做出準確的定位，對未來作出具體詳細可行的規劃。

5.4改善外商直接投資環境

通過以下三個措施使外商投資環境更加完善：第一，進一步完善外資進入廣東省的相關法律法規，增加對外企合法權益特別是知識產權的保護;第二，為外商投資提供政策支持，提供寬松的政策環境，充分發揮市場的作用;第三，創新引領，鼓勵企業創新，支持高新企業的發展。

6.啟示

我們看到，本世紀近十年來，FDI對區域經濟廣東省的迅速發展起到持續的推動作用。外資的引進對區域經濟產業結構的合理化起到了顯著的促進作用。本文認為，新形勢下作為我國區域經濟排頭兵，廣東省第一產業的外資注入占比較少，農業有待發展，需要注入更多的高新技術，促進農產品的規模化;其第二，地區產業主要以制造業為主，制造業規模大，產量多，但產品附加值有待進一步提高，制造業企業應提高產品質量，建立企業品牌，增強企業的國際競爭力;第三，其服務業總體質量偏低，所以對于服務行業，還需要引入更多的外資，促進服務業的發展。

“一帶一路”戰略開啟了我國對外開放的階段，廣東省應該從三個具體的方面為產業結構的調整做出合理的規劃，同時還應該積極響應國家 “一帶一路”政策，抓住機謀求更高的發展。

參考文獻：

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基金項目：民辦高校國際經濟與貿易專業《計量經濟學》課程教學研究（JXGG2019031）;應用型本科《國際會展實務》課程教學改革（JXGG2019028）;面向應用型人才培養的“MOOC+SPOC”混合教學模式研究——以《財務報表分析》為例（JXGG202040）。