建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險與應(yīng)對措施

盧梅花

摘 要：我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》近些年已經(jīng)逐漸趨向于完善，《電子招投標(biāo)辦法》的發(fā)布突顯出了極佳的應(yīng)用效果，充分滿足高速發(fā)展的信息時代需求。本文簡述了建設(shè)工程項目招投標(biāo)電子化的優(yōu)勢，并就過程中的各類風(fēng)險進行了深入分析，提出了幾點有效方式風(fēng)險的措施，希望能夠為同行業(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目;電子招投標(biāo);優(yōu)勢;風(fēng)險與措施

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

信息時代的到來使得電子招投標(biāo)突顯出了諸多的應(yīng)用優(yōu)勢，但實際情況卻是各地區(qū)監(jiān)管體系與電子化的流程完善環(huán)節(jié)存在著諸多差異，制度規(guī)范依舊流于表面。在這種情況下使得電子化招投標(biāo)工作過程中突顯出了諸多問題，建設(shè)工程項目的特殊性使得應(yīng)提高對電子招投標(biāo)實施過程中的風(fēng)險識別重視，并應(yīng)制定對應(yīng)的風(fēng)險防范方案以充分發(fā)揮招投標(biāo)電子化的新式手段優(yōu)勢。

1 建設(shè)項目招投標(biāo)電子化的主要優(yōu)勢

該種技術(shù)手段的應(yīng)用主要突顯出了以下幾點優(yōu)勢：第一是無紙化流程避免了印制招投標(biāo)文件紙張浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，且由于遠程開評標(biāo)的功能使得工作效率相較以往有了極大提升[1];第二是信息透明。所有招投標(biāo)的活動節(jié)點均在平臺公開，避免了違反投標(biāo)原則的事件出現(xiàn);第三是投入成本縮減。由于指定公告發(fā)布媒介的原因使得投標(biāo)者的搜尋成本大大降低，且各位評標(biāo)專家由于與招標(biāo)文件評標(biāo)環(huán)節(jié)一一對應(yīng)，節(jié)省了大量時間，為更為迅速的分類項目提供了完備條件。

2 建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)的幾個常見風(fēng)險

2.1 安全風(fēng)險

電子招投標(biāo)信息能否保證其安全性與規(guī)范性一直以來都是各大建筑企業(yè)所關(guān)注的重點內(nèi)容，一旦投標(biāo)人信息泄露將會導(dǎo)致出現(xiàn)較大的經(jīng)濟損失，且將會對招標(biāo)工作的公平性產(chǎn)生極大沖擊。因此，保證信息的安全性以及充分發(fā)揮電子系統(tǒng)的信息保護作用就成為了電子招投標(biāo)工作應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容。發(fā)、投、開、評、定是電子招投標(biāo)的基本流程，每一個階段均存在著安全風(fēng)險。以發(fā)標(biāo)階段為例，投標(biāo)人的身份信息能否保密決定了招投標(biāo)的公平性，評標(biāo)過程中專家信息與評標(biāo)信息也有著嚴(yán)格的保密要求[2]。若無法保證各階段的風(fēng)險防控效果，將帶給建設(shè)工程項目多類型的不良影響，繼而對項目的推進進度與質(zhì)量造成極大的影響。

2.2 技術(shù)風(fēng)險

雖然電子招投標(biāo)已經(jīng)發(fā)展了較長時間，但部分建筑企業(yè)的招投標(biāo)人員依舊對此流程一知半解，甚至無法正確區(qū)分與傳統(tǒng)招投標(biāo)之間的差異，極容易出現(xiàn)系統(tǒng)誤操作或設(shè)置錯誤等問題。不僅僅是建筑企業(yè)，負責(zé)提供招投標(biāo)信息平臺的軟件工作的業(yè)務(wù)人員也應(yīng)保證足夠的技術(shù)水平，其職業(yè)素養(yǎng)與整個招投標(biāo)流程能否順利推進存在著緊密聯(lián)系。因此，應(yīng)持續(xù)提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，夯實其知識基礎(chǔ)，并應(yīng)將這一問題作為電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重點防護內(nèi)容。

2.3 環(huán)境風(fēng)險

電子招投標(biāo)普及率的提升使得各個地區(qū)均出現(xiàn)了用以推進電子招投標(biāo)進程的交易場所，但由于不同地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度有所差異，且硬件設(shè)施與管理環(huán)境存在著較多的不同之處，這就使得部分交易場所無法保證整個電子招投標(biāo)的公平公正性，這也是當(dāng)下電子流程的主要弊端。該種問題的出現(xiàn)不僅僅與硬件設(shè)施有關(guān)，更為重要的是其中存在著投機取巧的人員運作現(xiàn)象，對整個電子招投標(biāo)市場來說是極大的不良影響[3]。其中的人為因素是流程中最難掌控的部分，無論是評標(biāo)專家的選定還是評標(biāo)流程的完善，均要在保證所有評標(biāo)信息保密的條件支持下才可順利展開招投標(biāo)工作，這就需要高素質(zhì)從業(yè)人員與可靠軟硬件設(shè)施的支持。在電子招投標(biāo)交易場所中，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)同樣是影響招標(biāo)投標(biāo)公平性的關(guān)鍵因素，應(yīng)將其作為主要的風(fēng)險控制點。

2.4 不可抗力因素風(fēng)險

由于出現(xiàn)的多種不確定因素而導(dǎo)致出現(xiàn)的硬件設(shè)施損壞、招投標(biāo)數(shù)據(jù)地勢，或由于自然災(zāi)害等而導(dǎo)致整個電子招投標(biāo)流程中斷等，也是影響招投標(biāo)效果的關(guān)鍵因素，應(yīng)將其列入到風(fēng)險防范方案的控制范圍內(nèi)。

3 建筑工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險防范措施

3.1 安全風(fēng)險防治措施

在電子招投標(biāo)的一系列流程中存在著多類型安全風(fēng)險，例如：無法驗證系統(tǒng)操作者是否為本人、信息傳輸環(huán)節(jié)安全性無法獲得有效保障以及顯示出的操作日志記錄的準(zhǔn)確性無法被驗證等，嚴(yán)重影響到電子招投標(biāo)流程的公平公正性。為避免出現(xiàn)以上的安全風(fēng)險，建議采取如下措施：

第一是應(yīng)設(shè)置具有統(tǒng)一認證效果的登錄機制，以替換掉一直以來的賬號、密碼身份驗證方式，提高系統(tǒng)的登入登出安全等級，從而保證交易系統(tǒng)各個操作方的身份合法性;第二是應(yīng)制定針對電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)的完善加密方案，以提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的整體安全等級;第三是應(yīng)設(shè)置不同類型的用戶權(quán)限。由于在招投標(biāo)過程中各方身份存在著諸多的不同之處，這就使得個人權(quán)限也應(yīng)有對應(yīng)的限制條件。作為系統(tǒng)應(yīng)在明確不同人身份權(quán)限的基礎(chǔ)上保證信息的加密效果，其也是完善保密流程的重要途徑;第四是在電子招投標(biāo)平臺中應(yīng)保證用戶在各個環(huán)節(jié)操作歷史的記錄全面性，包括每個階段所發(fā)生的行為，例如招標(biāo)文件臨時變更、標(biāo)書退回等，均應(yīng)在操作日志中留下痕跡，保證信息記錄的完全性。

3.2 技術(shù)風(fēng)險防范措施

第一是應(yīng)通過定期開設(shè)培訓(xùn)班的方式達到期望的系統(tǒng)培訓(xùn)目的。設(shè)置的培訓(xùn)班的具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以專業(yè)工具為基礎(chǔ)講解實際問題，并要求在這一過程中對代理機構(gòu)、招標(biāo)者以及專家們在電子招投標(biāo)流程中遇到的案例進行深入分析。該過程無論是對于問題解決方案的及時制定還是降低重復(fù)問題的發(fā)生風(fēng)險均有著極為重要的現(xiàn)實價值，是能夠從根本上將系統(tǒng)操作失誤率降低的前提條件。

第二是正確選擇軟件公司。選擇軟件公司的整個過程中，作為管理者應(yīng)充分掌握各階段的招投標(biāo)流程，并需要保證自身具有足夠的技術(shù)水平且自身所使用系統(tǒng)應(yīng)表現(xiàn)出成熟度高的特征，以選擇出能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的交易平臺。與上述要求相符的平臺可以考慮建立長期合作關(guān)系，且需要在實際的招投標(biāo)過程中以持續(xù)總結(jié)、打磨的方式不斷完善交易系統(tǒng)，提高其應(yīng)用的安全性。需要注意的是，軟件公司的技術(shù)壟斷趨勢應(yīng)提前進行充分考慮，在技術(shù)壟斷的條件下這一類的軟件公司極有可能在服務(wù)后期出現(xiàn)質(zhì)量不佳的問題。

3.3 環(huán)境風(fēng)險防范措施

第一是應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾娮诱型稑?biāo)交易場所管理制度，無論是硬件還是軟件配置均應(yīng)進行統(tǒng)一，并保持實時更新狀態(tài)。第二是所構(gòu)建的各大交易場所應(yīng)以實際情況為依據(jù)制定完善的人員管理制度，做好事前宣貫工作并需要對一些經(jīng)常發(fā)生的可能影響到交易公平性的事件制定具有針對性的風(fēng)險防范方案，在事后對其進行處理時需要遵循相關(guān)法律法規(guī)。第三是構(gòu)建完善的針對建筑市場的電子化誠信體系，建立白名單與黑名單，對在招投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)或提供虛假資料的行為予以嚴(yán)懲，以最大限度的降低招投標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險。

3.4 不可抗因素風(fēng)險防范措施

首先需要制定針對日常硬件設(shè)備的維護保養(yǎng)計劃，并做好與軟件公司的對接工作，從而制定針對性的故障處理方案。這樣一來，一旦發(fā)生故障就將能夠在第一時間采取預(yù)先確定的應(yīng)急方案，從而達到將損失降到最低的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)流程的電子化實現(xiàn)了招投標(biāo)市場的規(guī)范目標(biāo)，且由于減少了較多的人為因素干擾使得建立公平、公正以及公開的交易秩序更加容易。相信在未來，隨著電子化招投標(biāo)流程的不斷完善，必然能夠為建筑市場以及各行各業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

參考文獻：

[1]宋亞飛.高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)的應(yīng)用[J].四川水泥，2019（03）：237.

[2]楊嬌.建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)實施過程的風(fēng)險識別和應(yīng)對策略[J].河南建材，2019（03）：99-101.

[3]張蕾.全流程電子招投標(biāo)在工程建設(shè)中的應(yīng)用[J].石化技術(shù)，2019，26（06）：152-153.