中美貿易摩擦背景下企業國際業務應對措施

王海燕

摘要：中國加入WTO后，不斷下調進口關稅與世界接軌 ，2016年以后，逆全球化和貿易保護主義抬頭，中美兩個最大經濟體在進口關稅、貿易差異等方面存在較大分歧，不斷發生貿易摩擦。本文闡述分析了當前貿易背景、中美兩國關稅水平、貿易摩擦下受損企業，提出了中國企業國際業務應對措施，尤其是提出中國企業采購進口設備的關稅策略。

關鍵詞：進口關稅;貿易摩擦;通關成本;自貿區;通關;稅率

從事進口設備集中采購工作十余年，一直在進行設備關稅專題研究。發生中美貿易摩擦、新冠疫情后，進口稅率、最惠國進口稅率之外出現了臨時關稅稅率、對美加征關稅稅率。這促使我對關稅的結構特征、歷史變遷及國際比較進行全面梳理，對國家及國際上設備進口關稅及中美貿易的全貌有一個全面的認識。

1.國際貿易形勢

全世界198個國家，已經有164個國家加入WTO，成員國之間大多享受最惠國關稅待遇，互惠互利共同發展、共同繁榮。

2016年以后，逆全球化和貿易保護主義不斷抬頭，英國脫歐，美國跨太平洋伙伴關系協定“TPP”終止。2017年，中美雙邊貿易額達6359.7億美元，中國成為美國第一大貿易進口來源地，美國公布對華貿易逆差為3750億美元，中國公布對美貿易順差為2610億美元，兩邊統計數據存在巨大分歧。

在巨大貿易逆差情況下，美國對中國發起“301”調查，中國被迫反擊，全球最大的兩個經濟體互加關稅，爆發貿易摩擦。

2.中美兩國進口關稅水平及通關成本對比

20世紀90年代初，中國關稅均值為40%，2000年為15%左右，2005年為10%左右，加入世界貿易組織（WTO）前后，進口關稅大幅降低，此后下降趨勢放緩。2008年全球金融危機時關稅下調到8.7%左右，此后十年逐漸穩定，2018年關稅均值7.5%左右。

美國關稅一直緩慢降低，趨勢未發生改變，貿易摩擦前美國進口關稅大約3.4%，中美關稅水平差額持續縮小，但中國關稅仍為美國的兩倍以上，部分商品的關稅稅率明顯高于美國，如中國汽車關稅為15%，美國汽車關稅為2.5%。

從通關速度看，以前中國進、出口平均通關時間分別是97小時和12小時，2018年海關推行無紙化辦公，進、出口平均通關時間降為41小時和7小時。美國進出口通關時間均不足7小時。從通關成本來看，單位貨物的通關成本美國255美元，而中國418.3美元，接近美國的2倍。

3.中美兩國貿易摩擦簡要回顧

中國和美國是世界上最大的兩個經濟體，世界都在注視著中國和美國。

2017年8月9日，美國對中國開展301調查，這是中美貿易摩擦的導火索，美中兩國開始互加關稅。

2018年7月10日，美國將對2000億美元中國商品加征10%進口關稅。8月2日稱關稅稅率由10%上升至25%。

2018年8月3日，中國對美國的5207個稅目約600億美元商品加征5-25%進口關稅。

2018年11月19日美國對人工智能、芯片、機器人等技術領域出口管制。

2019年8月15日，美國對中國的約3000億美元商品加征10%關稅。

2019年10月，中美兩國在華盛頓組織經貿高級別磋商。

2019年10月31日，美國對中國3000億美元加征關稅清單產品啟動排除程序。

2020年2月18日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自2020年3月2日起，接受企業申請，逐一審核排除，在一定期限內不再加征對美301措施反制關稅。

4.中美貿易摩擦下的受損企業

中美貿易摩擦下，無論是美國企業還是中國企業，都受到不同程度的損失。

4.1中興通訊、華為和TIKTOK

美國稱中興通訊違反美國限制，向伊朗出售美國技術，迫使中興通訊向美國賠償18.92億美元，賠償總額相當于中興通訊三年利潤。美國禁止華為使用美國技術的芯片。美國禁止TIKTOK運營，TIKTOK已下架，以后將無法使用美國本土服務器。

4.2思佳訊

思佳訊是美國本土的半導體企業，其大量高端半導體零部件在中國制造，受中美貿易摩擦影響，美國向中國產品加征關稅，導致美國半導體價格上升，進而影響企業營業收入和利潤，股價大幅下跌。

5.中國的應對策略

5.1多次調整關稅促進經濟發展

美國在貿易戰中的主要訴求是要求中國擴大進口，減少中美貿易逆差。2001年中國以發展中國家身份加入WTO，關稅高于發達國家，美國認為中國已達到發達國家水平，應該降低關稅。最近三年國務院關稅稅則委員會多次發布關稅調整方案，大幅下調進口關稅。

機電產品及信息技術產品降低關稅，對于進口企業來說，有利于降低成本，提高利潤，增強競爭力。汽車及日用品降低關稅，有利于改善百姓生活水平，促進經濟增長。

5.2出臺法律法規促進外商投資

《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實施條例》、《鼓勵外商投資產業目錄》、《自貿試驗區外商投資準入特別管理措施》等法律法規相繼發布，進一步放寬外商投資準入，促進一批重大外資項目落地。特斯拉建設（上海）有限公司，投資50億美元，將建立年產能達50萬輛電動汽車的超級工廠。

5.3“一帶一路”投資建設

中國工業和基礎設施主要集中在東部沿海地區，經過多年發展，產能過剩、外匯資產過剩，油氣資源依賴進口等弊端不斷顯現。周邊國家愿意與中國合作，希望分享中國經濟發展成果。目前，已經有150多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協議，一大批建設項目火熱進行中。

中國援建的巴基斯坦瓜達爾港已投入運營，港口自貿區正在全力建設中，瓜達爾港臨近主要石油產地波斯灣，對中國的能源戰略具有重大意義。

中國土木工程集團與中國建筑集團聯合建設的吉布提港將成為中國海軍首個海外綜合保障基地，到亞丁灣打擊海盜的海軍艦船將停靠吉布提港進行補給。招商局、大連港等參與建設吉布提國際自貿園區，建成后大連港將參與管理和運營。

航空領域也創造了“一帶一路”上新的突破，中國航空工業建投獲得柬埔寨金邊機場投資建設和經營權權，云南建投集團和云南機場集團獲得暹粒機場投資建設和經營權權。

5.4設立自由貿易試驗區

如果說“一帶一路”是以開放的姿態“走出去”，那自貿試驗區則是以開放的胸襟“引進來”。為推動經濟全球化進程，上海設立首個自由貿易試驗區，上海自貿區建設和管理經驗迅速被推廣和復制，先后成立了廣東、天津、福建、遼寧、浙江等22個自貿區。海南全島已成為自貿區，準許外國商品豁免關稅自由進出，自貿區在擴大出口和轉口貿易，吸引外資，繁榮經濟等方面發揮了巨大的作用。

6.中國企業國際業務的應對策略

國有企業率先參與一帶一路沿線國家基礎設施建設，打造新亞歐大陸橋、國際經濟合作走廊、海上運輸通道，建設了當地產業園區?！白叱鋈ァ敝苯用鎸H市場競爭，有利于提高經營效率和綜合實力。

金融機構和援建項目一起“走出去”，提供便捷金融服務的同時，推動人民幣海外投資和人民幣跨境結算，金融機構布局海外，提升了國際化服務能力。

中國制造型企業一直依賴勞動力優勢，獲得國際貿易出口利益，隨著國內勞動力成本增加和中美貿易戰稅費負擔加重，價格優勢被大幅削弱。財富和資本得到積累的企業應抓住機遇，依托“一帶一路”沿線國家的產業園區“走出去”，投資建廠，輸出技術和管理，必將獲得較高投資回報。

目前我國依賴進口的產品主要是數碼電子、計算機系統、高端醫療器械、集成電路等，應減少對美國產品的依賴，盡量采購其它國家和地區、境內自貿區的產品或者開發國產替代產品。尤其要減少對加工程度大的產品依賴，盡量采購中間品自行組裝，即可以培養技術隊伍又可以減少關稅成本。進口企業應密切關注及時了解國家關稅信息，充分利用臨時關稅政策，向商務部申請排除美國加征關稅，以減輕中美貿易戰增加企業采購成本的壓力。

7.結束語

美國是最大的發達國家，獲利的主要形式是投資回報。中國是最大的發展中國家，在勞動力上有優勢，獲利的主要形式是出口商品。中美貿易逆差是經濟發展和人力資源全球分工的結果。降低關稅，有助于降低企業采購成本，改善百姓生活水平。中美貿易摩擦既是挑戰也是機遇，它加快了高科技產品國產化進程，減少對美國核心技術的依賴，降低成本分散風險;促進企業開拓海外市場，輸出技術和管理，化解過剩產能，提高國際競爭力。中美利益博弈具有長期性代表性，要管控分歧爭取合作共贏，避免讓經貿沖突擴展到政治、和軍事領域。中國的迅速發展和崛起對西方國家引領的市場經濟秩序形成挑戰，必將打破意識形態的束縛，構建一個全新的全球化格局。

參考文獻：

[1]中美經貿變局：挑戰與應對，盛柳鋼，趙洪巖，北京大學出版社，2020（1）.

[2]關稅結構分析、中間品貿易與中美貿易摩擦，樊海潮，復旦大學出版社有限公司，2019（1）.

[3]報關與報檢實務，熊正平，黃君麟，馬艷秋，陳怡丹，人民郵電出版社，2020（3）.