電力基建工程財務(wù)管理探析

孫婷婷

摘要：本文首先闡述了當(dāng)前電力基建財務(wù)管理存在的問題，接著對規(guī)范電力企業(yè)基建財務(wù)管理具體措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建工程;財務(wù)管理

電網(wǎng)基建項目總體財務(wù)流程的控制是對施工過程中生產(chǎn)所用人力資源、物力資源和費用的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)整和限制，以確保成本保持在預(yù)算成本范圍內(nèi)。開展項目范圍的財務(wù)輪椅研究，優(yōu)化整個流程管理，改進電力基建項目管理，確保電網(wǎng)的穩(wěn)健增長。

1.當(dāng)前電力基建財務(wù)管理存在的問題

1.1財務(wù)管理意識薄弱

目前，國家電力基建項目通常以公開招標的形式分發(fā)。一般認為，項目授權(quán)包括設(shè)計、項目預(yù)算中的設(shè)計、項目開發(fā)監(jiān)督、投標中的施工價格以及進一步財務(wù)管理的必要性，從而不再考慮項目實施中的財務(wù)管理。同時，大多數(shù)項目成員缺乏項目制造方面的必要知識，項目成本與施工管理完全相關(guān)，從而對整個項目進行財務(wù)監(jiān)控。還有一批經(jīng)營大型項目的企業(yè)單位，或委托一批中期財務(wù)管理審核的企業(yè)，但大部分都沒有達到預(yù)期效果。

1.2基建財務(wù)管理監(jiān)督不嚴

當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)算超標現(xiàn)象嚴重，也會出現(xiàn)超標現(xiàn)象。然而，項目的財務(wù)管理人員不能在基本建設(shè)項目中發(fā)揮成本控制的作用。財務(wù)經(jīng)理只是簡單的進行記賬、會計等工作，財務(wù)部門成為“記賬機器”。在項目實施過程中，我無法真正深入施工現(xiàn)場，以掌握實際實施方案。項目結(jié)算只需支付部分款項即可履行監(jiān)督職能。

1.3電網(wǎng)基建項目進度計劃執(zhí)行差異較大

電力基建項目的實際進度在很大程度上取決于里程碑的進度，并具有長期、提前和延遲的完成。主要表現(xiàn)為：第一，施工監(jiān)理規(guī)定的實際時間節(jié)點對項目周期的控制有重要影響，施工控制符合里程碑計劃時，開工節(jié)點、竣工節(jié)點、施工周期和總體工程進度之間沒有明顯差異;第二，設(shè)定計劃工期存在盲目性。同一個建筑合同是由一家建筑公司按照預(yù)定的開工日期和完工日期建造的。沒有根據(jù)施工現(xiàn)場情況進行妥善安排，分批竣工投產(chǎn)。批量項目集中建設(shè)，導(dǎo)致批量項目提前或延遲完成的;第三，對于設(shè)計和施工難度較大的項目，規(guī)劃期是否沒有足夠的延長，導(dǎo)致實際投入項目的部分時間大大超過規(guī)劃期;第四，里程碑計劃的制定沒有考慮到特殊的施工季節(jié)，需要較長的周轉(zhuǎn)時間，而且工作計劃也不可定制。

2.規(guī)范電力企業(yè)基建財務(wù)管理具體措施

2.1規(guī)范基建期財務(wù)基礎(chǔ)管理

第一，必須建立和完善財務(wù)控制制度。為了確保內(nèi)部管理權(quán)力的明確分離，將建立一系列嚴格的內(nèi)部控制制度，如財務(wù)活動審批、預(yù)算控制、合同等。確保公司的所有財務(wù)活動在重組過程中是正當(dāng)?shù)?第二，保證項目投資規(guī)模確定的真實性。仔細收集原始數(shù)據(jù)，并及時準確地進行日常計算。會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料必須符合會計制度的要求，提供的會計信息應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)內(nèi)部管理的要求;第三，要求嚴格適用不妥協(xié)和員額分離的原則;關(guān)鍵數(shù)據(jù)，嚴格管理執(zhí)照、印章、票據(jù)、密碼、鑰匙等重要數(shù)據(jù)。各類印章、證明和重要文件均須進行個人保管，嚴格執(zhí)行審批程序。必須設(shè)立保留和使用賬戶，嚴格禁止損失;第四，要規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施單位和多元化企業(yè)之間的交易。按規(guī)定簽訂合同，合同交易價格必須公平;多經(jīng)企業(yè)不得無償使用主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)和資金;第五，加強交易所清算，提高資金使用效率。要加強項目交易的清算和及時對賬;第六，要嚴格管理儲備基金，規(guī)范支出范圍和金額，及時清理，禁止非法使用，拒絕償還長期拖欠。

2.2合理的完成風(fēng)險評估工作

作為實際管理的一部分，需要分階段進行風(fēng)險評估，以便通過內(nèi)部控制辦法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，使有關(guān)實體能夠適當(dāng)解決問題，并促進適當(dāng)實施財務(wù)管理。在內(nèi)部控制方面，風(fēng)險評估主要側(cè)重于確定投資、預(yù)算、籌資和使用、采購、建筑等領(lǐng)域的風(fēng)險。了解項目的實際情況，例如查明風(fēng)險問題并采取適當(dāng)?shù)难a救措施。預(yù)算估計數(shù)表明，內(nèi)部控制部門將分幾個階段參加現(xiàn)場和設(shè)計協(xié)調(diào)活動，統(tǒng)一財務(wù)和工程方面，并在查明風(fēng)險后解決問題。例如，作為財務(wù)預(yù)算管理的一部分，相關(guān)數(shù)據(jù)需要根據(jù)具體的管理特點和要求進行排序和分類，這些特點和要求需要機械管理、原材料清單控制、建筑行業(yè)等。相互溝通，及時發(fā)現(xiàn)實踐中的問題，采取適當(dāng)措施解決問題，同時注意合理清算現(xiàn)金狀況，嚴格分析和管理商品和技術(shù)資金預(yù)付款以及應(yīng)付發(fā)展資金。

2.3加強基建項目財務(wù)審計監(jiān)督

2.3.1要做好事前經(jīng)濟性論證

第一，必須確定和了解項目規(guī)模，以確保投資符合實際經(jīng)濟發(fā)展的要求，財務(wù)人員應(yīng)進行電力市場調(diào)查，根據(jù)項目特點進行會計核算;第二，工程的可行性分析和科學(xué)依據(jù)應(yīng)在開工前進行。項目不僅要咨詢相關(guān)專家，還要考慮項目后的財務(wù)狀況和未來發(fā)展。從整體上把握項目的設(shè)計、資金、成本，參與并監(jiān)督公開招標，確保中標人良好的信用狀況，準確把握項目預(yù)算的合理性。

2.3.2要把握好財務(wù)審計工作，充分發(fā)揮財務(wù)審計監(jiān)督職能

工程財務(wù)管理是基建項目的綜合流程管理，需要充分利用其會計和監(jiān)督職能。財務(wù)審計員應(yīng)在施工過程中進行實地調(diào)查，以監(jiān)測項目的實際進展情況，特別是記錄和監(jiān)測某些變更領(lǐng)域，并根據(jù)實際實施情況與設(shè)計進行比較和驗證。嚴禁盜竊材料，及時發(fā)現(xiàn)和處置。可以使用資金審批作為控制工具來跟蹤施工進度，以監(jiān)控施工進度預(yù)付款，并確保已實現(xiàn)資金與實施項目的進度相匹配。在最后階段，與項目部一起總結(jié)建設(shè)單位的最終報告，以滿足編制意見調(diào)查的要求。

2.4加強預(yù)算考核與評價

建立一個預(yù)算控制系統(tǒng)，結(jié)合業(yè)務(wù)部門的重要事件報告，評估各業(yè)務(wù)部門的年度投資預(yù)算和施工標準成本的差異，以審查對滿足業(yè)務(wù)指標的影響。建立機制，分析電力項目投資的年度報告、季度分析和年度總結(jié)，通過進一步發(fā)展預(yù)算控制制度和評估方法，加強對電力項目預(yù)算編制過程的控制和分析，不斷完善電網(wǎng)投資預(yù)算。

3.結(jié)束語

電力基建項目是社會福祉的基礎(chǔ)，對穩(wěn)定和人民生活至關(guān)重要。因此，電力項目財務(wù)管理必須立足現(xiàn)狀，及時解決問題，與時俱進，完善財務(wù)管理體系，改善電力項目財務(wù)管理，推進電力企業(yè)發(fā)展，在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的社會作用。

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