新形勢下東北經濟產業調整與投融資趨勢分析

張仕奇 丁亞輝

摘 要：東北地區的經濟投融資受到特定歷史時期的制約，由于不同的國家政策及地方訴求，不同時期、不同的條件制約下，各學派對于東北地區的經濟形式投融資的看法也不相同。由于當前國內外形勢嚴峻，經濟全球化，區域經濟橫向加強，東北地區經濟框架機制也不盡相同。自改革開放以來，國家深切關注對東北地區的發展，通過制定各項經濟性政策，引進外資優勢，發展新的投融資體系，對相關問題進行合理的預測，以專業有效的方法，在東北地區金融經濟行業實施正確的投資和融資政策。本文將新興的趨勢投資和融資，分為外商投融資、民間投融資、國家投融資三類，通過系統地分析以確定新形勢下東北地區的經濟投融資趨勢。

關鍵詞：新型經濟體制? 東北地區? 投融資? 新興工業

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

1 文獻綜述

在新興經濟政策體制下，對于東北地區經濟的投資和融資趨勢是必須以投資者獲得利益為基礎的。每一個經濟主體必須滿足東北地區國有、私有企業和機構投資者的發展需求。資源匱乏、資源枯竭迫使東北地區尋求更為廣闊的出路，而對于這條出路則必須以新型的投資和融資模式建立。

在投融資的政策方面，李國義、秦玲玲（2009）首先從財政投融資獎勵政策的目標及工具指出，將財政投融資初步確立為三個目標及產業振興、經濟增長和福利增長，并由企業和個人作為投融資主體，按照市場規則自愿進行投融資決策。而孫津（2004）則指出由于在計劃經濟時所導致自然資源枯竭、資金短缺，必須要求投資者擁有一個能夠出錢的環境，并由此帶動產業結構的合理化調整。同時堅持社會穩定和共同富裕的原則，保持社會一體化進程以拓寬東北地區的投融資方式。宋維佳（2008）利用外資振興的路徑，通過以外商投資的方式結合東北地區獨有的自身優勢，全面提高投資環境及融資市場，達到區域經濟的繁榮。湯吉軍（2005）同時指出在計劃經濟體制條件下， 因投資成本補償不足，使東北地區國有企業經濟性、體制性和社會性沉淀成本欠缺，投融資方式結構單一，導致無法適應相關政策的實施。隋殿海對國內相關金融行業及目前各個區域情況分析，得出區域直接融資的渠道狹窄，金融發展水平較落后。刑棟（2004）則認為應在東北振興的投資領域中積極引入BOT投資，通過因地制宜、制定憲法等方式在WTO形式下進行有效的基礎建設投資。而在刑大為的融資問題研究中利用了SPSS，通過實證分析與規范分析相結合的方法，通過對各類企業，如高新技術企業、陳舊企業技術融資策略的改變，攻克其融資業務的難題。

如上所述，在東北地區缺少完善的、歸于新政策下的、投融資趨勢的體現。本文將以機構投資者的切身情況作為引理，為東北地區新形勢下的經濟投資和融資趨勢進行系統疏導。

2 不同時期東北地區投融資形式的改變

（1）20世紀50年代，在第一個五年計劃實施后，東北地區作為全國最大的鋼鐵工業基地、煤炭工業基地、石油工業基地，其城市勞動力水平整體素質高于其他地區為全國基礎設施建設提供了大量原材料和市場面積。成為新中國發展的龍頭省份，在投融資份額方面占全中國各大區比重最高，民工企業的運用也遠超其他省份。在國家經濟政策的帶動下，東北地區主要通過輸送為能源、原材料與機械工業，產品包括煤炭、電力、鋼鐵、鋁業、鍋爐、汽車、氮肥、染料、工業用紙等，為全國工業制造提供基礎，極大地帶動了第三產業的發展，并刺激了第一、第二產業在新中國成立初期的萌芽。

（2）20世紀60—70年代，隨著三線建設成為國家建設的重點，東北地區的工業投資比重繼續增大。在建立并完善制造業及工業相關體系之后，進一步發展形成了較為完備的新能源利用體系。在國家經濟政策的扶持下，吸引了眾多機構投資者瘋狂涌入市場，拓寬了融資渠道。

（3）20世紀80—90年代，東北地區資源利用開發已達到瓶頸期，缺少新興產業發展。同時國家對東南沿海等經濟特區加速開發，使得大量經濟資源由北向南輸入，一定程度上抑制了東北地區經濟的發展。由于基本資金的減少，使得區域發展落后，無法適應國家社會一體化的進程。而國家對于經濟特區、東南沿海等新興城市投入增大，東北地區只輸不進，最終使其經濟倒退。

（4）21世紀，在國家建立健全東南部新興經濟特區后，其經濟發展有了長足進步，提出振興東北老工業基地戰略。自2003年起，中共中央國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確了實施振興戰略的指導思想、任務和政策等措施。

近年來，在廣大人民群眾和各級人民政府相互監督指導下，東北地區經濟水平也呈緩步上升態勢。同時中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平也在近期參加部分省區黨委主要負責同志座談會上強調：目前東北地區發展遇到新的困難和挑戰，東北地區產業結構、體制機制等方面具有較大矛盾，在資源配比、經濟發展等領域具有較大問題。

3 對于新形勢下東北地區投融資的分類

在通過對現有的國際投融資熱度的分析，我們不難發現一些問題，首先作為中國重工業的龍頭地區，東北三省的第三產業制造較其他省份仍屬于領先地位，但由于經濟水平不夠發達，科技創新不夠進步，導致大量能源無法在本地進行加工、制造成具有完善裝置的產品，只能通過運輸原材料的形式獲得資金。

其次東北地區具有優略的地理和環境優勢，在一些第一、第二產業的支柱方面具有無法替代的作用。我們可以用建立起一個動態的優化模型從長遠利益上分析，如何實現利益的最大化。

3.1 吸引外商投資以拓寬融資渠道

在經歷漫長的經濟發展后，生產要素的重要地位就越來越在經濟社會中凸顯出來，特別是資本要素可以自由流動。在全球一體化進程中，國際間的貿易利益逐漸多樣化，而國際投資則更加體現了這一重要特點，尤其是近幾年出現的FDI。

東北作為我國重要的老工業基地，在原材料和裝備制造業等基礎產業具有明顯的優勢。另外，與珠江三角洲、長江三角洲等外資較為發達的經濟發達地區相比，東北地區具有勞動力成本低、基礎設施完備等優勢。因此，在跨國并購、外商投資方面，東北三省無疑有著巨大的優勢。而作為用于龐大的融資渠道的外資企業，能夠在帶動東北科技產業進步的同時，也能帶動全國的工業發展水平。

在自然資源、人力資源豐厚的東北，其具有面向四面八方的交通資源發展對外貿易和對外經濟合作的條件極為優越。作為全國鐵路密度最高的地區，向東為沿海，向北向西分別與俄羅斯、蒙古接壤，在國家提出“一帶一路”建設后，更極大地拓寬了東北地區經濟發展優勢及融資渠道。在金融行業的發展方面也有了長足的進步。

就東北地區的產業結構而言，全國大部分大中型企業主要集中在東北三省等地。東北地區應利用外資對象，聯手跨國公司，實現產業多元化，提高企業的管理水平，從外部促進企業市場機制的完善環境。加強硬環境建設，使東北區域內的交通更加暢通和便捷， 進而使產品更快捷地進入歐洲市場。

企業雖然是外商投資的重要渠道，但政府相關政策的實施對于外商是否考慮東北地區的投資也尤為重要。只有從政府方面，完全打開東北市場，做到相關政策的透明化、實施化才能從真正意義上引入外地資源。而政府人員也要維護自身的公職性、公平性，否則可能導致外商大量出逃。外商投資不僅帶來的是較為發達的科技經濟文化水平，同時也帶來了大量的工業啟動資金。在社會一體化進程的今天，在外部通過外資發展自身經濟，內部利用其先進的科技提升自己的軟實力，才能真正拓寬市場經濟，打開市場、拓寬融資渠道，讓“投資不過山海關”成為一句空話。

3.2 民間及私有企業對投融資方法，增強國民投資熱度及意識

對于私有企業，可以通過收購和合并融資的方法提高企業的生存空間。以優勢企業帶動劣勢企業的方法，進行優勢互補。另外，相關企業必須擁有完善的內部制度，對于資本市場的消息、內容必須保持嚴謹性和可用性。

在民間企業發展的過程中，必須保持融資渠道的靈活性、自主性，建立多層次的融資市場，以擴大市場容量，增加資本的流通。在與國內市場接壤的同時，完善國際市場，拓寬海外渠道，吸引海外投資者，爭取發展海外上市帶動地方經濟。

企業應以直接融資為主體，確保在機構投資者投資過程中擁有更好商業效益，提高企業的資本和利用效率。

分析如何增加東北地區國民經濟投資熱度，是對于區域經濟發展最重要的一環。任何區域想發展、要發展，都離不開群眾基礎的夯實。民眾對于東北地區經濟發展只停留在把錢存入銀行的初步認識，這極大地抑制了金融經濟等高新產業的進步，從而導致科技水平不高、民眾受教育程度較低，對于股票證券等投融資業務理解程度低，最后導致東北經濟結構不夠發達，群眾文化水平較為低下。要增加投資熱度必須先增加國民意識，而要增加國民意識則要從最基本的教育抓起，增強學習思考能力，積極主動地引進其他地市或其他國家先進的科學技術，以增強國民對于投融資金融方面的意識。

而對于普通民眾來說，要投資則必須有一個足夠完善和完備的投資環境，同時擁有廣闊的融資渠道，這就需要政府在頒布相關法令的同時建立完善的信用體系，在政府的培養和完善下，樹立良好的信用文化環境和市場機制。并在全社會范圍內樹立正確的信用體系，營造誠實守信的環境，以增強國民對于投資的信任和熱度。

4 國家及政府相關政策對于投融資的影響

在全國第十二屆全國人大常委會中，針對中小企業融資貴，融資難的問題，新增規定，國有大型銀行設立專營機構，為小型企業提供金融服務。而面對東北地區分布的眾多中小企業政府則要求這些企業樹立風險意識，提高自身抗風險能力。

對于這些小微企業，政府在把控方面則需要一定的積累，不能全盤否定，也不能完全導向。要在鼓勵政策的實施下全面從嚴考量，政府需提供幫助規劃并啟動其發展。嚴格選拔條件，確立專業技術性企業。

在國家相關規定的約束下，地方政府應著力于，經濟資源的可再生發展，提升工業制造力、向心力，提升國民對待投資風險、融資渠道的意識。大力發展對專業性人才的技術培養，擴寬市場面積。同時制定相關的法律法規，為投資者營造良好投資環境。而營造良好環境的重要前提，打消投資者的顧慮。在打消其顧慮的同時增強自身風險意識，加大風險管控力度。

針對于東北地區工業、農業發達的問題，政府大力發展現有資源企業，鞏固和提高城市市場建設，加大金融業的發展，圍繞“三農”，抓住先機，提升區域經濟一體化進程?，F如今進入21世紀，在經濟轉型時期，地方政府應發展新興產業建設，在電子產品、網絡產品等方面加大力度。東北地區作為中國重工業的發源地，在擴大內需的背景下，應將部分產業鏈牢牢控制，從資源輸出型區域變為資源直接利用并輸入的城市。

加快企業技術的進步，充分發揮東北地區老工業基地的基數龐大人才優勢，建立健全自主創新的機制體系。全面提升自主創新能力并大力推廣實施自主創新成果，加大對新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速鐵路等高技術領域自主創新成果產業化的支持力度。努力將其轉化為先進的勞動生產力，培育新的經濟增長點。培育龍頭企業的國家項新技術，并增加投資數量，開拓股票等金融市場，增加對出口銀行貿易渠道。

自推出《若干意見》以來，東北地區著重打造以優化產品質量及創新于一體的新型產品建設，通過優化產業結構、提升產品類型、提高產品效益等方面，加快推進企業兼并重組。在對口企業方面大力發展非公有制經濟和中小企業，做優做強支柱產業積極培育潛力型產業，并加快發展現代服務業。增加對機構投資者的吸引能力，通過對東北工業產能的資金供給與融入推動市場經濟發展，進而實現振興戰略。

5 結語

針對新形勢下東北地區經濟投融資趨勢，從總體上看屬于緩步上升的態勢。但新興產業結構不發達，投資容錯率較為低下，部分投資者對于東北地區現今業務不夠了解，則是現如今面臨的重點問題。事實上，在今天的東北地區，國際貿易、軟環境建設程度在不斷加深，這正是體現了東北地區政府對于如今面臨問題和挑戰的態度。在國家和地方政府的努力下，東北區域經濟已達到國家平均經濟水平，在經濟貿易等方面也處于全國前列。

參考文獻

李國義，秦玲玲.東北老工業基地財政投融資激勵政策研究[J].商業研究，2009（06）.

孫津.東北老工業基地振興的資源和投資問題[J].中國發展，2004（01）.

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湯吉軍.投資成本補償與東北老工業基地國企制度創新[J].經濟與管理研究，2005（05）.

邢棟.東北經濟振興中應積極引入BOT投資[J].長白學刊，2004（03）.