建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點探討

周恒飛

摘要：建筑行業是國民經濟的重要支柱產業，自從改革開放以來我國已形成了一套比較固定的模式和體系，但是在實施的過程中難免會出現各種問題與矛盾，這就需要注入新的活力促進建筑行業的持續發展。現階段，我國各個地區均在積極的改革發展路徑進行積極主動的探索，近些年來EPC模式是主要的承包商模式，主要是帶動發包人對成本與施工工期的控制，可是對承包商而言，EPC項目因為受到合同價格條款、變更條款等因素的限制，促使成本控制失去控制，這就需要采取一系列針對性的措施對造價給予管控，確保造價得以有效控制。本文就EPC工程總承包項目的造價管控要點進行了相應的探究和分析。

關鍵詞：建筑項目;EPC總承包模式;工程造價;控制要點

一、前言

當前在建筑工程中EPC總承包模式是經常見到的一種承包方式，運用這種模式能夠對整個工程的造價進行嚴格管控，既能提高企業經濟管理水平，也可提升其市場競爭實力。在具體的造價控制中應從決策階段入手，一直到竣工階段，實現對整個過程造價的控制。

二、我國EPC工程總承包發展概述

EPC（工程總承包）模式是由建設單位即業主，主要是把公工程項目發包給總承包單位對各個環節進行全面的負責，包括項目的設計、采購以及施工等環節，對項目質量、進度、造價以及安全指標進行全面負責，最終向業主交付滿足工程設計標準、合同規定要求的建筑項目承包模式。

從上世紀80年代開始，我國開始運用工程總承包模式對項目進行發承包，但是應用領域及項目多為水利水電項目或者工業項目，房屋建筑領域鮮少涉及，進入到本世紀以后，在房屋行業中工程總承包模式得到了逐漸的推廣與應用，但是各個地區的推行力度不一致，發展平衡性也不夠，2014年住建部再次發文強調需要加大工程總承包推行力度，2017年國務院辦公廳在促進建筑行業持續發展中提出了一些意見：完善工程建設組織模式，擺闊對工程總承包進行加快，加強全過程工程咨詢，工程總承包變成建筑市場中流行的發承包方式，然而與之配套的法律法規，政策規范等都還較為缺失，為項目管理埋下諸多隱患。2019年12月，住建部和發改委聯合發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》、《管理辦法》中明確：企業投資項目工程總承包應該通過總價合同，政府投資項目工程總承包應對合同價格形式進行科學合理的確定，采用總價合同的時候，不僅合同約定能夠調節情形，合同總價基本上不進行調整。除此之外，EPC項目絕大多數都是采用固定總價合同，且項目執行風險絕大多數都已轉移到了總包商上，對于既定的合同條件、固定的合同收入，總包商需要盡可能的降低成本，確保其在改善成本管理莫斯的基礎上獲取更多的效益。

三、建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點

（一）、招投標階段

在建筑項目中合理投標報價，且設計要參與策劃，合理的投標報價對總承包項目后續的造價管控有著很大的影響，為了有效控制工程項目的成本，承包商需要在招投標階段召集專業的設計人員參與投標策劃，對實際的招標工程進行現場的勘察和詳細的分析，制定合理的措施并掌握有關的招標信息，充分利用這些信息為招標工作進行有效的成本管理，從而降低招標階段建筑工程施工成本的支出。

（二）、設計階段

設計應該將限額設計作為前提條件，作為設計人員進行工程項目設計時，需要與相關經濟知識、施工技術相結合，確保設計方案可行，成本管理更加科學合理，進而對成本投資進行科學有效的降低，為此作為設計人員需要對設計方案進行逐步優化。相比較于傳統的項目，EPC總承包項目最大的不同之處是需要進行限額設計，限額設計的開展可以把投資計劃與設計方案兩者有效結合在一起，對成本進行全方面的覆蓋。此外，設計施工圖時不僅需要滿足設計要求，還需要與施工技術、工程建設規模相結合對造價進行成本，站在價值工程的角度，這也是對造價進行很好控制的重要舉措。

（三）、施工階段

施工階段作為整個項目實體落地的實施階段，在該階段中需投入大量的資金，影響因素及變化情況多，因此必須做好該階段的造價控制。施工階段成本管控需要進行過程控制鎖定費用。鎖定過程成本變更證據十分重要，這一步工作如果等到結算的時候再來進行，不利于承包商的費用計算，也無法實現造價的過程管控。成本證據不好鎖定，簽證或者聯系單中產生的額外費用，業主在結算階段容易推諉，難以實現良好的成本增效。加強對施工階段的監督管理，總承包商要與各個分包商建立良好的溝通，為施工造價控制制定明確的目標。采購人員應對施工所需的材料做好市場分析和調查，了解目前材料市場的供應情況基于此制定出合理的采購計劃。根據施工對材料的實際需求量進行集中采購，避免零購帶來的其他費用的支出，集中采購、有效節約成本。

（四）、竣工階段

竣工階段是整個建筑工程項目的收尾階段，承包人按照合同的約定完成全部施工要求后，發包方應支付承包方相應的項目款，但此時結算工作尚未完成，而大部分合同中對于工程竣工驗收節點只能支付至合同總價的70%～85%。對于合同數額巨大的項目，工程實體已經完成而仍有15%～20%的款項無法收回，這對于承包商也是不小的資金壓力。而結算的整個流程可能因為種種原因耽誤，拖延較長的時間。因此，竣工階段最重要的就是按時報送結算資料及時與業主進行結算手續，加快工程回款速度。

四、做好 EPC 總承包模式造價控制工作措施分

（一）、做好項目招標文件的編制工作

在EPC總承包模式之下，建筑工程項目實施中需要高度重視工程招標文件的編制，招標文件的內容對工程造價進行了明確的規定，也對工程造價的各項因素進行了科學有效的分析，從而更準確的編制招標文件。但是若是招標文件在編制過程中出現了失誤，就會影響工程造價控制工作，為此為了做好建筑工程造價控制工作，務必重視招標文件中的編制工作。

（二）、對合同的簽訂工作進行重視

建筑工程造價控制工作能否順利進行與合同簽訂環節緊密相關，所以在進行合同簽訂的過程中一定要確保合同內容的準確性，合同規定內容要與實際施工內容相符合，還需要保證合同雙方確定合同工程量，使得其能夠在合同規定造價范圍之內進行施工與結算，以免超預算給工程結算工作帶來的不便。

（三）、對經濟糾紛問題進行及時的處理

在進行建筑工程項目造價控制的過程中，施工單位與承包單位之間需要建立良好的協商和溝通機制，對于結算過程中出現的問題和爭議要能達成一致，以此減少經濟糾紛問題的出 現。另外，任何一方對結算金額存在疑問都需要雙方進行有效的溝通，在工程結算之前都要做好爭議部分的解決工作，達成協議，減少經濟糾紛問題對工程結算的影響。由此可知及時處理經濟糾紛問題非常重要，既要對工程結算過程中出現的問題進行有效化解，也需要提高工程結算效果，確保工程造價控制工作的有序進行。

五、結束語

綜上所述，在項目管理過程中造價是重要的目標之一，對EPC工程總承包項目而言具有至關重要的作用與價值，但是當前EPC總承包模式還處于發展與完善的階段，對此造價管理與控制也存在一些難點，這就需要對EPC總承包項目中每一個階段的工程造價控制要點進行分析，加大造價管理的力度，確保工程項目效益的提升，模式的不斷完善，確保工程項目的順利開展，推動整個建筑行業長期穩定發展。

參考文獻：

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[3]何友輝.淺談工程項目EPC總承包模式下建筑經濟管理與發展[J].經貿實踐，2018（24）：42-43.

作者單位：杭州正大建設項目管理有限公司