公共衛生突發事件中圖書館信息服務對策研究

摘要：突發公共衛生事件給圖書情報領域的應急信息服務工作帶來了巨大的挑戰。圖書情報部門開展應急信息服務有資源、技術、人才方面的優勢，文章提出了圖書館在重大突發公共衛生事件中為政府部門、救援機構、科研人員、社區居民等提供應急信息服務以及為企業復產復工提供信息知識服務的途徑和策略。

關鍵詞：重大公共衛生突發事件;新冠肺炎疫情;圖書館;應急服務;應急管理

突發公共衛生事件在世界各地經常發生，給世界人民的生命財產帶來了巨大的威脅。特別是2019年末發生至今的新冠肺炎疫情，全球已累計確診三千多萬病例，死亡人數近百萬，其傳染性和致死人數都是怵目驚心的。重大突發公共衛生事件給社會各個領域帶來了不同程度的挑戰和機遇，其中包括圖書情報領域。信息情報機構要發揮自己的信息資源管理和知識寶藏的優勢，積極思考和履行危機來臨時的應對策略和應急服務保障手段，并為社會各階層提供信息支持。

一、國內外圖書館應急服務現狀調查

美國圖書館協會（ALA）主頁上有“災害預防”專題，列舉了面對災害來臨進行培訓的書籍、資源和制定應急計劃的指導和模板。哈佛大學圖書館成立了館藏應急小組，在網站上組織更新應急知識計劃，在緊急響應和救援方面提供培訓和演練。在新冠疫情中，美國杜克大學醫學圖書館設立了新冠病毒導航指南，建立了新冠病毒主題條目以便于索引和檢索，提供2019新冠病毒爆發的文章，及時發布更新世界衛生組織提供的信息、指南，為醫務者、實驗員、旅行者提供相關信息。紐約大學健康科學圖書館在網站中有一個關于新冠病毒的學術導航，主要內容有新冠病毒動態數據圖，災難醫學和公共衛生文獻、世界衛生組織和當地政府發布的有關信息，提供的非常詳實。國內中山大學圖書館推出 “專題—指南與方案、病例報告、中醫藥專輯”，湖南大學圖書館推出“免費抗疫專利信息資源”，蘭州大學圖書館推出“新型冠狀病毒”免費學術資源、冠狀病毒研究回顧匯總，武漢大學圖書館推出“22 個新冠病毒免費數據庫”（1），河北省圖書館推出“眾志成城 共抗疫情”的專題，設置信息速遞、防控知識、書目推薦等欄目。

二、圖書館開展應急信息服務的可行性和優勢

第一，豐富的文獻資源是圖書館應急信息服務的知識保障[6]。圖書館是一定地域內文獻情報信息的中心，積累了豐富的紙質和電子藏書、報刊資源，而且有先進的圖書采訪技術，能及時獲取最新急需文獻，有的館自建了地方特色數據庫，能立足本地，為各地區應對社會重大突發公共事件提供知識支撐。第二，圖書館設備先進、技術齊全，有很強的聯網檢索能力和網上服務能力，開設了基于移動互聯網的各種微服務平臺，使信息收送更加迅速、便捷。還建有各級圖書館工作委員會，能及時協調和統籌圖書館工作，為圖書館開展應急信息服務提供豐富的技術保障。第三，各圖書館都具有優秀的信息管理專業技術人才，具有信息情報方面的素養和多學科業務知識，開展針對性的咨詢服務和信息推送服務，是圖書館開展應急信息服務的人才保障。

三、圖書館在公共衛生突發事件中的應急信息服務對策

（一）為政府及相關部門提供決策信息支持

公共衛生安全突發事件爆發迅速，危害性強，要求決策者迅速把握事件動態，及時準確做出判斷和決策。往往此時，與這一事件密切相關的信息急速暴增，其中不乏各種重復信息、虛假信息、謠言信息等，需要有專業機構對信息的準確性、可靠性進行深入細致地研究和判斷[2]。2005年禽流感在世界各地爆發，中國科學院武漢文獻情報中心積極開展相關情報研究，編寫的《禽流感疫情以及全球應對措施》和《當前國際社會針對禽流感疫情的應對措施》，為國家和衛生防疫部門在禽流感防治方面的決策提供了有利的信息支撐[3]。在這次新冠疫情期間，中科院武漢文獻情報中心成立了“新型冠狀病毒科技進展監測和情報調研”專題研究小組，為國家及省市各級政府、衛生、防疫等職能部門進行國內外科技進展實時監控，中科院成都情報中心成立了 “戰略決策咨詢服務團隊”，開展疫情的科技戰略決策研究和咨詢，為決策部門做出重要決策咨詢建議和報告。國家圖書館積極履行行業職能，編纂信息專報、開展專題研究、跟蹤媒體輿情，為決策部門提供有關疫情的法律法規、疫情發展動態、科研攻關動態、專家知識庫等信息，同時研究有關公共衛生安全突發事件歷史資料，搜集全國乃至世界各地在疫情救治方案中的先進經驗，報送了《“非典”期間我國旅游業發展相關政策及防控新型冠狀病毒疫情、推進有序復工復產相關政策》、《國外政府援助旅游業應對重大疫情的措施相關資料》等綜述和主題專報[4]。為這次疫情的防控和救治提供決策信息支撐。

（二）為救援機構提供應急信息支持

公共衛生突發事件經常表現一個全新的病種，沒有治療經驗可談，醫務工作者需要反復進行科研和實踐來尋找和探索有效的治療方案，他們主要精力投入在臨床救治中，而為醫護人員的救治提供有價值的醫療技術信息服務，是圖書館義不容辭的責任和光榮使命。2003 年在抗擊 SARS 期間，中國科學院武漢文獻情報中心分析當時的形勢搜集、整合國內外信息資料，撰寫和編譯《醫療機構對生物襲擊的應對措施》、《病毒及病毒性傳染病》、《SARS 的檢測方法》等醫學報告，給醫護人員科研和救援實踐提供參考 [3]。在這次疫情中，重慶大學知識產權信息中心分析完成了《重慶大學的新型冠狀病毒肺炎相關專利分析報告》，在疫情救治中發揮了重要的作用。美國國立醫學圖書館（NLM）建立災難信息管理研究中心，整理分享了多種災害應急響應工具和應急資源的信息，為公眾提供使用，災害發生期間，取得了很好的應用效果[5]。

（三）為科研工作者提供學術信息資源

在這次疫情期間，各圖書館提供了豐富的線上學術資源向廣大科研人員開放，許多科研機構、院校、出版單位也相繼不同程度的開放了自己的科研資源和電子圖書，免費的奉獻給廣大科研人員和學習者獲取和使用，學術資源的開放獲取出現了一個空前的局面。一些權威數據庫廠商，也紛紛向大眾推出了一些限時免費資源，受到了廣大科研工作都的一致好評。圖書情報機構廣辟學術資源信息渠道，組織科研論文和科研成果，以專題形式快速提供給科研人員。針對新型肺炎事件相關的科研信息，國家科技圖書文獻中心推出“新型肺炎應急文獻信息專欄”，主要包括冠狀病毒相關的一些研究以及藥物研發、專利等的信息和數據，給新冠肺炎研究人員提供了很多有價值的信息和參考。

（四）為普通讀者提供文獻閱讀和學習服務

疫情期間，為了減少人員接觸，圖書館基本上都處于閉館狀態。傳統的資源流通和面對面的服務方式大多暫時停止。一些圖書館采取線上線下相結合的紙本圖書借閱方式，通過線上預約，館員辦理好借閱手續，給讀者送到指定地點。有的圖書館還開展了有益讀者的主動服務。如湖北省圖書館，武漢市的很多圖書館在疫情現場建設“方艙書屋”，“讀書驛站”，給輕度病人提供閱讀，起到穩定人心的作用。在這次疫情期間，線上的閱讀和咨詢成了信息工作的主要方式。圖書館要整合線上資源，拓寬文獻信息資源供給渠道，確保各個來源的信息通暢，推出多終端的智能服務界面，整合視頻會議和線上學習系統[4]，來開展線上閱讀，線上課堂、線上培訓，做好知識宣傳、心理引導和支持工作 [5]。

（五）融入社會，開展社區信息服務工作

為了更好的開展圖書館的社會服務職能，圖書館應該融入社區，建立圖書室，在社區里舉辦展覽，開展免費的健康教育，宣傳抗疫知識，全面普及預防、消毒、防護的方法，加強居民的疫情應對能力;開展心理咨詢服務，對居民開展心理疏導服務，幫他們建立起戰勝疫情的信心和決心;開展健康防疫咨詢服務，把定點醫療機構、物資、藥品方面的信息及時發布給用戶;開展幫扶服務，對行動不變的用戶提供上門送書、宣傳和講解服務;加強居民信息素養教育，拓寬居民獲取應急信息和學習知識的途徑。在疫情緩解時，為居民征集發布招聘求職信息服務，助力企業復產復工。

四、圖書館信息服務助力企業復產復工的途徑探索

全球范圍的疫情爆發，給企業的生產和經營帶來了嚴重阻礙。企業復產復工迫切需要知識和信息， 信息技術在疫情監測、信息傳遞、資源調配等發揮了重要作用。首先，要加強與政府部門合作，政府部門信息是權威信息，在政府指導下，有利于疫情防控和經濟發展工作的統籌發展，避免盲目和重復。其次也要加強與公安、醫療、相關企業等部門的聯系合作，做到信息互通，各取所需，做到疫情防控，流動人員監控，物資供給，職業供求等信息有效管理，以保障圖書館社會服務的有效開展。

（一）深入挖掘信息用戶需求

信息匱乏是限制企業復工復產和勞動者求職就業的重要因素。信息工作者利用館藏資源和擅長收集網絡信息資源的優勢，為復工企業、待業求職人員提供政策、技術、資源、人才供求信息，作好企業和勞動者的參謀和助手。通過調查研究企業內部生產和銷售的特點，整理企業的原材料、生產、銷售、職崗等信息需求，建立“企業檔案庫”;通過對務工、求職人員信息的匯總歸納，建立“人力資源庫”;創建并及時更新“疫情防控信息”文檔庫，隨時把握疫情狀況及務工人員健康狀況。信息服務要深度挖掘、合理定位信息和知識需求，為服務對象提供專題咨詢，為生產企業和務工人員提供知識和情報。

（二）加強運用信息技術手段

圖書館建立信息服務中心，通過自己的電子網站為企業發布生產、銷售、勞務、招聘等信息需求，為求職者提供崗位信息、發布求職信息 ，為他們提供電子資源和在線咨詢服務。圖書館基于移動互聯網建立微信公眾服務平臺或服務APP，進行信息傳遞、宣傳和指導，與用戶進行隨時隨地的信息交流和信息互動。為用戶建立移動圖書館和專題庫，使他們能夠通過手機等移動終端隨時獲取知識和信息。根據企業和人才需求，舉辦技術講座和技術培訓，使務工人員獲得從業知識，提升就業能力，滿足各企業個性化的人才和技術訂制，解決了企業和勞動者培訓時間和場地難等問題。

（三）積極搞好課題調研

圖書館通過文獻中心和信息服務平臺提供科技中介服務，把信息資源、科研成果、技術創新等聯合起來，推進科技成果轉化、技術創新和產業升級。信息服務中心要搞好文獻調查和實踐調研，爭取申請和立項政府和主管部門經濟、社會等新課題，根據本地區行業企業的實際情況，制定針對性較強的服務策略，為政府和主管部門決策提供參考服務。同時積極爭取政府部門和相關企業的支持，與企業、員工建立通暢的信息交流，組成信息咨詢委員會，以更準確地了解用戶需求，有針對性地為企業服務[6]。

參考文獻：

[1]陳有志，肖 蔚. 新冠肺炎疫情應急信息服務：圖書館在行動[J].高校圖書館工作，2020，（3）.

[2] 張智雄. 重大公共安全突發事件下對專業圖書館應急服務組織的幾點認識[J].圖書館雜志，2020（3）11

[3] 馬竹英，王川軍.圖書館應對公共衛生突發事件的對策[J]. 河南圖書館學刊， 2010 （4）：74

[4] 魏大威，廖永霞. 國家圖書館應對重大公共衛生安全突發事件的舉措與思考[J].圖書館雜志，2020（3）：4

[5] 王有強. 重大突發公共安全事件應急管理：圖書館的作用[J].圖書館雜志. 2020（3）：13

[6]竇淑慶.地方高校圖書館的區域經濟轉型升級服務研究—以唐山地區為例[J]： 山西檔案2017（4）：132

作者簡介：

竇淑慶（1972-），碩士，副研究館員，研究方向為情報信息管理

基金項目：唐山市社科聯2020年社科項目“信息情報支持唐山疫情防控和經濟社會發展的途徑和策略研究（TSSKL2020-068）

作者單位：唐山學院圖書館