鄉(xiāng)村旅游脫貧過(guò)程中的社會(huì)工作介入角色研究

摘要：習(xí)近平總書記在黨的十九大以來(lái)曾多次提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，希望建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義新農(nóng)村，更提出要培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。所以本文以湖北某鄉(xiāng)村為研究對(duì)象，將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合起來(lái)，、文獻(xiàn)研究、個(gè)案訪談等方法探究在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中社會(huì)工作可以以什么樣的角色去介入。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;脫貧

一、案例說(shuō)明

旅游扶貧已經(jīng)成為貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式。本文研究對(duì)象正是以旅游為主要脫貧方式的貧困鄉(xiāng)村。此次開(kāi)展研究的地區(qū)是重慶市某國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，林場(chǎng)面積16002平方米。1997年被林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園，國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，是一個(gè)集林業(yè)，旅游、科研于一體的風(fēng)景區(qū)。林場(chǎng)下轄的有兩個(gè)行政村，分別是張家山村和小河村（兩個(gè)村都是貧困村，但都于2018年年底脫貧）。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的村民開(kāi)始做起了農(nóng)家樂(lè)的生意，以此來(lái)達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。張家山村較小河村地理位置較好，交通方便且景點(diǎn)集中，所以有土地的居民一般都建起了農(nóng)家樂(lè)，而因?yàn)榻?jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的原因，像筆者父母這一輩的中年人基本都會(huì)選擇留在家，而且近幾年也有很多年輕人選擇回鄉(xiāng)發(fā)展;小河村位于大山深處，道路也是近幾年才開(kāi)始擴(kuò)寬，有能力的年輕人大多出去打工了，所以留下的大部分是年齡較大的村民，發(fā)展很緩慢，不過(guò)現(xiàn)在小河村已被列為傳統(tǒng)村落名錄，也有電影和綜藝去那兒取景，所以作為景區(qū)來(lái)說(shuō)也算是吸引了一些游客。近年來(lái)，越來(lái)越多的投資商進(jìn)駐景區(qū)（注：景區(qū)和林場(chǎng)是一個(gè)說(shuō)法，下同），想在旅游上發(fā)展事業(yè)，他們無(wú)疑會(huì)促進(jìn)林場(chǎng)及兩個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨之而來(lái)的管理及安全問(wèn)題、產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題等也讓林場(chǎng)的干部產(chǎn)生擔(dān)憂，所以說(shuō)這對(duì)林場(chǎng)及村民來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，本文將通過(guò)對(duì)兩個(gè)村的村民和林場(chǎng)職工進(jìn)行的個(gè)案訪談結(jié)合社會(huì)工作的角色進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并以此來(lái)引出社會(huì)工作在其中可以發(fā)揮的作用。

二、社會(huì)工作可以發(fā)揮的角色

（一）利益協(xié)調(diào)者

在一個(gè)林場(chǎng)，又是旅游風(fēng)景區(qū)，利益關(guān)系要比普通農(nóng)村要復(fù)雜的多，涉及到村民與投資商、干部與投資商、村民與干部、還有村民與游客等關(guān)系。

在走訪中，有56%的人認(rèn)為村民與投資商關(guān)系一般，有7%的人認(rèn)為村民與投資商關(guān)系不好，在認(rèn)為關(guān)系不好的人中，張家山村民和張家山林場(chǎng)職工各占50%。之前提到過(guò)，張家山村地理位置較好，發(fā)展旅游業(yè)，而且村民大部分認(rèn)為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的資金主要是靠招商引資，然而村民與投資商之間的關(guān)系并沒(méi)有想象中好，這個(gè)現(xiàn)象在個(gè)案訪談中比較明顯。58%的人認(rèn)為村民與干部關(guān)系好，可以看出，主要矛盾還是在于投資商與村民之間，但根據(jù)筆者的個(gè)案訪談了解到的消息，干部與投資商之間的關(guān)系也比較微妙。一方面，林場(chǎng)及村民都需要投資商引進(jìn)的項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常性會(huì)發(fā)生沖突。

商業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)讓本地人的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)。林場(chǎng)記錄現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)大約有45家，其實(shí)都是一個(gè)村里的人，多少都有些親戚關(guān)系，但由于土地和做生意的原因，兄弟之間也可以大打出手。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有人文關(guān)懷，營(yíng)造好的社區(qū)氛圍。社會(huì)工作者發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)利益協(xié)調(diào)者的角色，協(xié)助解決各方的沖突問(wèn)題。

關(guān)于投資商和林場(chǎng)的利益沖突，社會(huì)工作者可以以第三方或者代表政府的角色介入。不管是景區(qū)還是一般的鄉(xiāng)村，安全問(wèn)題都是至關(guān)重要的，雙方都必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。面對(duì)投資商的強(qiáng)硬態(tài)度，社會(huì)工作者可以一邊先以專業(yè)個(gè)案方法與其交涉，另一邊要教育林場(chǎng)職工保持其工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守上級(jí)命令。如果交涉無(wú)果，社會(huì)工作者則要將此情況上報(bào)政府有關(guān)部門，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。關(guān)于村民與村民之間的沖突，社會(huì)工作者則可以通過(guò)社區(qū)教育或開(kāi)展小組活動(dòng)的方式，讓民眾認(rèn)識(shí)到人情在一個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)村）的重要性。

總之，社會(huì)工作者與各方都沒(méi)有利益關(guān)系，所以其以第三者的角度，站在中立的立場(chǎng)，可以運(yùn)用任務(wù)中心模式、危機(jī)介入等模式，聚焦于具體的沖突，在一定的時(shí)間、地點(diǎn)解決問(wèn)題，讓沖突雙方了解到彼此的利益和共同利益所在，化解分歧，讓雙方達(dá)成一致。社會(huì)工作者作為利益協(xié)調(diào)者，在調(diào)解問(wèn)題，讓雙方明白各自的立場(chǎng)之外，也要注意沖突各方的心理狀況，避免出現(xiàn)心理問(wèn)題。

（二）資源鏈接者

鄉(xiāng)村建設(shè)缺少資金這是不可否認(rèn)的現(xiàn)狀，為了更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，社會(huì)工作必須扮演好資源鏈接者的角色。立足于農(nóng)村，引進(jìn)的資源可以包括資金、技術(shù)、管理方法、政策、人才等。在精準(zhǔn)扶貧政策引領(lǐng)下，村兩委結(jié)合林場(chǎng)干部、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)在村里組建了農(nóng)民自強(qiáng)互助合作社，根據(jù)筆者了解到的情況，目前社員只有40名左右，合作社中主要是有藥材種植，比如天麻、茯苓、蒼術(shù)等;還有普通農(nóng)作物種植和茶葉種植。年底分紅雖然不多但是對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)還是一筆不錯(cuò)的收入的。村干部已經(jīng)帶頭建起了合作社，將農(nóng)民組織起來(lái)，集中力量辦大事，那么如果有社會(huì)工作的介入會(huì)是錦上添花。藥材和茶葉種植還是比較專業(yè)的，農(nóng)民往往根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)價(jià)的了解決定自己種什么和怎么種，但市場(chǎng)變化莫測(cè)，藥材在市場(chǎng)上的價(jià)值也難以估計(jì)，這時(shí)候，社會(huì)工作可以發(fā)揮作用了。社會(huì)工作者根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)或者運(yùn)用人脈，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)或市場(chǎng)上的專家給農(nóng)民傳播專業(yè)知識(shí)，幫助他們了解怎樣去預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求去選擇自己要種植什么。另外可以通過(guò)課堂教學(xué)或者線上教學(xué)的方式，開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，這些都是需要去鏈接農(nóng)村以外的資源的。

除了農(nóng)業(yè)方面，該鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是旅游業(yè)。所以在旅游上引進(jìn)外來(lái)的企業(yè)或投資商，向他們收取土地租金或者管理費(fèi)，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方式。但林場(chǎng)很少主動(dòng)出擊尋找投資商，宣傳廣告之類的也不到位，這也是近幾年景區(qū)發(fā)展緩慢名氣小的原因之一，甚至幾家投資商因?yàn)橛慰蜕儋嵅涣隋X而退出。社會(huì)工作可以先將能運(yùn)用的資源整合起來(lái)，再鏈接社會(huì)上的資源將該村的旅游業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于該鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，“森林氧吧”、“英山云霧茶”、“世界地質(zhì)公園”等名片都是一種可以利用的資源。

（三）使能者

在農(nóng)村，許多貧困戶一代一代的都是貧困的，面對(duì)這種長(zhǎng)期的貧窮，很多人在提到發(fā)展的時(shí)候都有一種無(wú)力感，而這種無(wú)力感在后面就會(huì)慢慢發(fā)展為一種靠政府、靠救濟(jì)的懶漢思想。社會(huì)工作者這時(shí)候可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用個(gè)案、小組、社區(qū)工作等專業(yè)方法來(lái)突出賦權(quán)增能的價(jià)值理念，讓民眾增加自信，發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的能力、資源和潛力。讓貧困者在發(fā)展中漸漸擺脫那種無(wú)力感和靠政府的思想，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，從而積極參與集體活動(dòng)，發(fā)揮自己的作用，讓民眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和源動(dòng)力。社會(huì)工作者應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，讓更多貧困人群找到自己的價(jià)值，積極地面對(duì)生活。

（四）政策宣傳者和教育者

社會(huì)工作者是社會(huì)政策的執(zhí)行者也是傳遞者。在農(nóng)村，很多農(nóng)民特別是年老的人，往往信息比較閉塞，有什么政策通常是由村里的干部傳達(dá)的。社會(huì)工作者作為政策宣傳者可以將最新的惠民政策傳達(dá)給群眾，既保證了群眾的利益又可以減輕基層工作負(fù)擔(dān)。關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，從中央到地方有很多政策法規(guī)，像合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等是大家比較熟悉的，還有一些補(bǔ)貼，如電商補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼等是大家可能不太熟的。社會(huì)工作就是要將對(duì)村民有益的各種政策法規(guī)通過(guò)各種途徑宣傳給村民。

除了各種政策要傳達(dá)給村民之外，社會(huì)工作者還要將良好的社會(huì)風(fēng)氣帶到農(nóng)村社區(qū)。十九大鄉(xiāng)村振興中提到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，社會(huì)工作者應(yīng)該注意村里存在的一些落后觀念或者不良習(xí)俗，通過(guò)一些活動(dòng)，比如文藝演出、社區(qū)講堂等告訴民眾哪些是好的風(fēng)俗應(yīng)該保留，哪些是不好的應(yīng)該取締，作為一個(gè)旅游鄉(xiāng)村，我們更加要注意到這些風(fēng)俗習(xí)慣，因?yàn)樗瓤梢猿蔀榫皡^(qū)吸引顧客的一個(gè)名片，也可以成為封建落后的一個(gè)代名詞。

（五）新農(nóng)村建設(shè)者

張家山村和小河村都是張家山林場(chǎng)場(chǎng)轄村，其中旅游脫貧的發(fā)展路徑在張家山村已經(jīng)越來(lái)越明朗了，那處于深山中的小河村又該怎樣發(fā)展呢？因交通不便，大河沖長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)，七十多戶人家散居與深山中。據(jù)村支書介紹，村子里的年輕勞力都外出打工了，留下來(lái)的都是60多歲的老人，村子里清一色都是黃墻青瓦，單層建筑，老人們依然用著傳統(tǒng)農(nóng)具在田間勞作，用鐵鍋烹飪著食物，或許這是一種落后，但作為傳統(tǒng)村落，它也有自己的優(yōu)勢(shì)。重慶某大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院教授曾帶團(tuán)隊(duì)入村考察，了解古村落山水地貌，風(fēng)土人情以及房屋情況，并制定出了發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)將在保護(hù)古村落原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上，對(duì)部分房屋進(jìn)行修復(fù)和搬遷以更加突出傳統(tǒng)村落特色。同時(shí)要利用好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和優(yōu)美環(huán)境，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。有了發(fā)展規(guī)劃，才有招商引資的可能，對(duì)村里的醫(yī)療、教育、住房等問(wèn)題才能更好的解決。社會(huì)工作者的介入可以更好地推動(dòng)它的發(fā)展。借助綠耕的經(jīng)驗(yàn)，以資產(chǎn)為本開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作，充分利用農(nóng)村地區(qū)的資源，挖掘群眾的潛力。綠水青山就是金山銀山，在保護(hù)生態(tài)和古村落的前提下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于貧困村來(lái)說(shuō)也是一種發(fā)展路徑。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)良好的貧困鄉(xiāng)村靠發(fā)展旅游來(lái)脫貧已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化、農(nóng)村景區(qū)化、農(nóng)民多業(yè)化、資源產(chǎn)品化都將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的一種趨勢(shì)，這對(duì)農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)是一種契機(jī)，但是它也存在著很多困難與挑戰(zhàn)：對(duì)鄉(xiāng)村旅游理解片面、在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中各自為政、缺乏專業(yè)人才進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)、不注重特色等。社會(huì)工作不是萬(wàn)能的，但通過(guò)上面的論述，筆者相信社會(huì)工作可以在鄉(xiāng)村發(fā)展的很多方面發(fā)揮它獨(dú)特的作用。社會(huì)工作不應(yīng)該僅僅局限于青少年老年婦女等弱勢(shì)群體，不應(yīng)該只在城市發(fā)展迅速，它一定會(huì)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民方面有所作為。我們作為未來(lái)的社會(huì)工作專業(yè)人才，應(yīng)該為社會(huì)奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

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作者簡(jiǎn)介：

陳紅（1996年-），女，土家族，重慶酉陽(yáng)，在讀碩士研究生，黑龍江大學(xué)，研究方向：老年社會(huì)工作。

作者單位：黑龍江大學(xué)