成渝“一卡通”

胡婷

成都、重慶“雙城”現有的不同行政區劃、不同管理權限體系等現實，是推進成渝地區雙城經濟圖建設不可回避的壁壘。為消除壁壘，成渝兩地積極強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，在醫療、健康、交通等領域展開合作，不斷推動公共服務一體化，持續加深兩地民生服務的共建、共享。

6月10日下午，重慶高新區行政服務窗口，李女士領到了一張特殊的營業執照：由重慶高新區市場監管局頒發的營業執照，所蓋的卻是成都高新區市場監管局的公章。

“今年我們計劃在外地拓展業務，還在商討階段，就收到了成渝兩地高新區深化市場監管一體化合作的消息。”李女士是重慶錦都教育科技集團有限公司成都分公司負責人，在重慶領取到這張營業執照后感嘆。

就在李女士領取營業執照的同時，成都高新區市場監管局也向經營場所在重慶高新區的成都云端驛園區管理有限公司重慶分公司頒發了營業執照。

這兩張小小的營業執照，得益于今年5月18日重慶高新區市場監管局與成都高新區市場監管局簽署的《深化成渝高新市場監管一體化合作助推西部科學城建設框架協議》。

按照協議，兩地市場監管部門共同推動建立“市場準入異地同標”便利化準入機制，互設成渝地區雙城經濟圈企業開辦綜合窗口，構建跨區域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統，推動營業執照“一體受理、一體辦證”，實現證照異地互辦互發。

也就是說，兩地高新區的企業在本地提交辦理證照手續后，即可獲得數百里之外的營業執照，不僅免去企業兩地奔波之苦，還有效降低了企業的經營成本。

在推進成渝兩地一體化的過程中，加快體制機制創新，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，是一項必須要完成的重要任務。異地互辦營業執照，僅僅是成渝地區雙城經濟固建設釋放的紅利之一。

在成渝一體化當中，涉及民生的公共服務一體化尤為受人們關注。實際上，關于兩地民生服務項目的各種互通互認，早在幾年前就已陸續開展試點，現在，越來越多事關成渝兩地老百姓衣食住行的“一卡通”“一證通”正在普及，“一卡走遍成渝”的同城時代正在到來。

一張社保卡看病吃藥實現異地結算

為切實增強群眾獲得感，成渝兩地醫保部門將醫療領域改革作為協同改革的優先內容。

早在2015年，兩地就實現了醫保異地就醫聯網結算，首批異地聯網結算的定點醫院各10家，包含四川大學、第三軍醫大學、重慶醫科大學部分附屬醫院等。

在重慶生病住院的四川1人，可以直接刷四川的醫保卡，而在四川定居重慶參保的市民，也可以直接刷重慶的醫保卡在四川住院就診。

近年來，越來越多的醫療機構和藥店接入異地就醫平臺，方便老百姓看病就醫。相關統計數據顯示，2019年，重慶參保人到四川異地就醫住院備案34285人次，就醫331 33人次，直接結算醫保費用2.67億元;四川參保人到重慶異地就醫住院備案60935人，就醫62504人次，直接結算醫保費用6.19億元。

如今，除了即時結算，兩地醫療合作的領域也越來越廣。今年4月15日，兩地簽署川渝醫療保障戰略合作備忘錄、醫藥價格和招標采購合作協議，這意味著，今后成渝兩地的老百姓，不僅住院，就連購藥、看門診也能實現異地結算。

根據合作協議，川渝兩地將不斷擴大醫藥機構覆蓋范圍和異地就醫結算人群，逐步將門診慢（特）病患者納入結算范圍，最終實現包括門診統籌在內的所有門診類別的直接結算，讓兩地患者少跑路、少折騰。

與此同時，為了讓群眾用上更多救命救急的好藥，兩地還將建立區域的藥品集中招采聯盟，用更大的量換取更低的藥品價格，讓老百姓得到更多的實惠。

一份新協議兩地社保實現互認共享

過去，如果重慶人想到成都養老，或者說成都人要到重慶養老，需要帶著厚厚一沓紙質材料在兩地社保部門來回奔波。

不過，這樣的情況即將得到改變。今年4月2日，重慶市人社局和四川省人社廳以視頻會議連線的方式簽署了《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設川渝人力資源和社會保障合作協議》。按照協議，從今年5月1日起，重慶全域和成都全域將取消川渝間養老保險關系轉移紙質表單郵寄傳遞，改為通過電子數據辦理。

養老保險關系無障礙轉移，僅僅是兩地深化社會保險領域協同合作的第一步，未來，還將為成渝兩地老百姓帶來更多便利。

兩地人社部門明確，將逐步推動條件成熟的社保服務事項實現成渝通辦，推進社保卡共享應用，建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式。

兩地還將建立社會保險協同互認機制。農民工、新業態新經濟平臺從業人員和靈活就業人員等不受戶籍限制，可以在兩地參加企業職工基本養老保險。比如，在成都上班的重慶人，不用遷戶籍，公司也能買上保險。

同時，兩地還將互認失業保險參保關系及參保年限，互認工傷醫療康復協議服務機構、勞動能力鑒定結論和養老、失業、工傷保險待遇領取資格認證結論。

此外，成渝兩地還將攜手為人才流動解除束縛提供便利。

雙方將建立專業技術人才職稱互認機制，實現職稱網上互查互認、證書通用。今后，在重慶取得的職稱證書，在成都的用人單位一樣有效。