做細做實日常監(jiān)督 促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

周立華 唐政秋 吳輝翔

長沙民政職業(yè)技術(shù)學院于1984年由民政部創(chuàng)辦，現(xiàn)為湖南省人民政府與民政部共建的湖南省教育廳直屬普通高等學校。近年來，學校紀委積極認真履職，主動作為，針對履行日常監(jiān)督職責上普遍存在的“不便監(jiān)督”“不會監(jiān)督”“不善監(jiān)督”等難題，在監(jiān)督基礎(chǔ)、機制、方式等方面不斷探索、創(chuàng)新，切實提升履行監(jiān)督第一職責的實效，促進學校紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為“雙高校”建設(shè)保駕護航。

機制創(chuàng)新，日常監(jiān)督有方向有保障

促進“三轉(zhuǎn)”落地落實。2019年7月，學校紀委根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實際，在全省高職院校中率先制定出臺了《長沙民政職業(yè)技術(shù)學院紀檢監(jiān)察監(jiān)督暫行辦法》（民院紀發(fā)[2019]1號），不僅明確了監(jiān)督實施主體及其職責、監(jiān)督重點與監(jiān)督方式，更重要的是具體落實了“三轉(zhuǎn)”精神，也糾正了一些黨員干部對紀檢監(jiān)督職責的模糊認識，使校紀檢部門的監(jiān)督回歸“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”的本位，不僅為有效開展監(jiān)督提供了制度保障，而且使監(jiān)督工作更加精準、科學。

構(gòu)建日常監(jiān)督新機制。一是構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題機制，主動列席被監(jiān)督部門的重要會議，“經(jīng)常旁聽”發(fā)現(xiàn)問題;定期組織專項監(jiān)督檢查，“主動出擊”發(fā)現(xiàn)問題;經(jīng)常與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話，在“零距離”“面對面”的接觸中察實情、“撈干貨”，“溝通互動”發(fā)現(xiàn)問題。健全完善領(lǐng)導干部談話制度，編發(fā)“領(lǐng)導干部廉政談話工作指引”。二是構(gòu)建問題線索處置機制，在提出問題線索處置意見時嚴把“三關(guān)”，即線索處置研判關(guān)、談話函詢質(zhì)量關(guān)、初核了結(jié)案件審核關(guān)，確保問題線索處置意見科學合理。三是構(gòu)建聯(lián)動協(xié)作機制，建立紀檢監(jiān)察室與黨政辦、審計處、督導室、教務(wù)處、財務(wù)處等部門定期溝通的工作制度，促使監(jiān)督部門由被動監(jiān)督變主動監(jiān)督，由盲目監(jiān)督變精準監(jiān)督。

統(tǒng)籌聯(lián)動，日常監(jiān)督有抓手有活力

做好“三篇文章”，夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。一是做好“研判”文章。將掌握學校政治生態(tài)狀況作為日常監(jiān)督的切入點，做到既見“樹木”又看“森林”，通過建立日常監(jiān)督綜合信息庫、暢通監(jiān)督信息共享交流渠道、實行黨員干部廉情雙向分析制等方式，使日常監(jiān)督有的放矢。二是做好“重點”文章。緊盯重點領(lǐng)域、重點事項、重點崗位和重要環(huán)節(jié)等“關(guān)鍵少數(shù)”。2019年全年在招標采購、招生考試、職稱評審、干部提拔使用、中央八項規(guī)定精神落實、主體責任落實、主題教育活動和巡察整改等工作中開展有效現(xiàn)場監(jiān)督等40余次，出具廉政審核意見156人次，同比增長178%。三是做好“拓展”文章。積極探索加強對各領(lǐng)域監(jiān)察工作，實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。

運用“三種抓手”，形成監(jiān)督合力。一是運用巡察整改與主題教育督查。一方面，對省教育工委巡察組提出的反饋意見堅決整改，及時辦理移交的問題線索，既促進了監(jiān)督工作，也達到了震懾作用。另一方面，與學校主題教育辦、黨政辦、組織人事處、宣傳部等部門一道，將日常監(jiān)督與主題教育督查、主體責任落實檢查、黨風廉建設(shè)責任考核、巡察整改督查等結(jié)合起來，整合資源，形成監(jiān)督合力。二是運用專項監(jiān)督檢查。學校今年開展了侵犯師生利益問題、整治形式主義官僚主義、違反中央八項規(guī)定精神、“糾四風”、黨風廉政建設(shè)責任制落實情況、巡察整改與“主題教育”等六項專項監(jiān)督檢查，做到方向明確、目標明確。三是運用監(jiān)督監(jiān)察建議書和監(jiān)督點評。2019年對在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給相關(guān)部門發(fā)出2次監(jiān)督監(jiān)察建議書，開展監(jiān)督點評20余次，涉及20多個部門、40多名中層干部，指出問題，督促改正。

嚴管厚愛，日常監(jiān)督有力度有溫度

強化監(jiān)督力度，突出“三個到位”。一是突出延伸談話函詢效果，“紅臉出汗”到位。二是突出強化問責整改通報，“以儆效尤”到位。三是突出政治生態(tài)評價，“懲前毖后”到位。

兼具執(zhí)紀“溫度”，做到“兩個自覺”。一是黨員干部本人要做到接受監(jiān)督的自覺。二是紀檢監(jiān)察干部在具備剛性力度的同時還做到保持柔性溫度的自覺。

精準執(zhí)紀，日常監(jiān)督有準心有時效

運用信息化和大數(shù)據(jù)，精準防控。學校紀委把“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督納入了《長沙民政職業(yè)技術(shù)學院“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，依托學校大數(shù)據(jù)中心，搭建智慧廉政管理平臺，為監(jiān)督插上了科技的翅膀，顯著提升了監(jiān)督執(zhí)紀的信息化水平。一是利用計算機信息技術(shù)，建立學校中層以上干部廉政檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對干部廉政檔案的信息化、科學化、制度化和動態(tài)化管理，給干部更科學、更全面、更準確地“畫像”。二是開發(fā)“四種形態(tài)”監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過對“四種形態(tài)”進行二級細化，從廉政談話、提醒談話、黨風廉政責任制落實等各個方面，針對黨員干部進行有關(guān)事項匯集、統(tǒng)計、分析。運用信息化手段，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。

充分運用“四種形態(tài)”，精準問責。用好問責利器，嚴查群眾身邊違紀問題，成效突出。2019年共發(fā)現(xiàn)問題線索4件（其中發(fā)現(xiàn)并查處問題線索1件、違規(guī)發(fā)放津補貼線索1件），初核4件，立案查處違反工作紀律、違規(guī)使用辦公用房等違紀案件2件，黨紀政紀處分2人次。做到了精準執(zhí)紀，為創(chuàng)建“雙高”、營造良好的校園政治生態(tài)提供了有力保障。