讓廉潔成為一種風尚

陳湘林

3月7日，在邵陽市第十一屆紀委五次全會上，邵陽市紀委監委精心打造的警示教育片《初心迷失》首次與全市領導干部“見面”。這部反腐大片從2017年以來查處的腐敗案件中，精心挑選12個身邊典型案件，運用“身邊事”教育“身邊人”，為“廉潔單位”創建提供反面“鏡鑒”，形成強烈震懾，有力推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設。

去年9月以來，邵陽市在省內首開先河，以創建“廉潔單位”為載體和抓手，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面、全過程，全市唱響“清廉歌”。

考評辦法“首亮相”

“要把貫徹落實中央、各級黨委重大決策部署作為‘廉潔單位’創建的‘試金石’?！苯眨纯诳h醪田鎮人民政府和洞口縣林業局在全市抗疫期間，因落實野生動物監管措施不力，違反政治紀律和工作紀律，違反《邵陽市“廉潔單位”創建考核評估辦法（試行）》，被洞口縣紀委取消“廉潔單位”創建資格。

“廉潔單位”創建是邵陽市紀檢監察體制改革以來的一項創新型工作。去年9月，邵陽市委常委、市紀委書記、市監委主任曾市南在動員會上正式提出：“開展‘廉潔單位’創建，讓廉潔在邵陽真正成為一種風尚！”

邵陽市委圍繞政治建設這根主線，突出政治引領作用，推進“廉潔單位”創建。去年8月，經市委常委會研究決定，印發了《關于開展“廉潔單位”創建活動的通知》，首次明確“廉潔單位”創建的“時間表”和“施工圖”。邵陽市紀委監委圍繞廉潔主題，突出廉潔特色，提出“七大總體標準”，把“政治堅定，牢固樹立‘四個意識’，做到‘兩個維護’，中央、省委、市委重大決策部署能認真落實落地見效”擺在首要位置。

3月7日，邵陽市第十一屆紀委五次全會印發了《邵陽市“廉潔單位”創建考核評估辦法（試行）》，考核評估內容圍繞政治生態建設、中央八項規定精神執行、“兩個責任”落實、一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制、社會反響五個方面，細化為16個細則67條具體標準。同時，建立市委常委聯系指導工作機制，制定具體可行的考核評估方式和程序，實行廉潔單位“四掛鉤”，即把創建“廉潔單位”作為創建文明單位的前置條件，同步納入績效考核管理、年度考核體系、黨建工作重要內容，形成以點帶面、多方聯動的硬性標準、剛性約束，促推“廉潔單位”創建更具科學性、規范性、操作性和實效性。

全市掀起“創廉熱”

“村干部‘不廉、不公、不為’影響脫貧攻堅成效，毓蘭鎮南沖村黨支部書記胡某菊在低保人員死亡后，未及時上報信息，導致低保金被違規領取，損害貧困群眾的利益……”近日，洞口縣開展廉潔思想“進村入戶”活動，不僅拍攝了文昌街道蔬菜村原村黨支部委員、婦聯主任兼報帳員曾某玉挪用村級集體資金用于網絡賭博等4個職務違法犯罪的警示教育片，還精心編印了基層黨員干部警示教育讀本，為貧困村創建“廉潔村”提供新的廉政教育載體。

根據市委提出的創建“廉潔單位”要求，為切實掃除因少數村干部“不廉、不公、不為”帶來的脫貧障礙，洞口縣在117個貧困村全部開展“廉潔村”創建工作。用好“五把尺子”，開展“進村入戶”活動，即：村賬鄉管“零遺漏”，村級公務“零接待”，“三務”公開“零死角”，“三重一大”“零違規”，工程質量“零瑕疵”，以黨風政風帶動村風民風，群眾滿意度持續提高。2020年3月，洞口縣成功脫貧摘帽。

作為睜眼看世界第一人魏源的故鄉，隆回縣以“廉潔單位”創建為契機，做好與本土廉潔文化的深度結合，深入挖掘魏源廉政思想，打造魏源廉政文化教育基地，設立廉政思想展館，打造廉潔文化講堂，深刻剖析黨的十八大以來該縣查處的典型腐敗案件和回顧全面從嚴治黨鏗鏘足跡，集中組織黨員干部現場參訓，筑牢廉潔思想防線。

各地各單位結合地方特色，頻頻亮招。截至目前，全市共有94個市直單位和1875個縣鄉村單位積極申報和創建。

作風建設“大轉變”

“一天時間就辦好了各項開工手續！為政府的辦事效率點贊！”日前，邵陽市寧康醫療機械公司負責人肖曬華拿到營業執照后高興地說。

抗疫期間，肖曬華打算在新邵經開區創辦企業，生產防疫急需的醫用口罩、一次性醫用防護服。在網上向新邵縣政務中心申請辦理營業許可證后，工作人員審核時發現肖曬華填寫的經營地址不對、經營范圍描述不準后，按規定需退回重新修改，至少要推遲幾天時間。“防疫事情決不可耽誤”，該中心立即安排專人視頻指導，當晚21點順利完成資料提交申請。

“我們倡議‘不見面審批’，開通‘綠色通道’，服務疫情防控大局。”新邵縣行政審批服務局負責人介紹，該局以“廉潔單位”創建為契機，積極創新工作方法，轉變工作作風，為群眾提供高效優質服務。

從“優化政務服務”改革入手，將其理念、方法體現到作風建設之中，是邵陽市“廉潔單位”創建的一大特色。邵陽市各級政務中心建立市、縣、鎮、村四級便民代辦點，為群眾全程代辦;成立項目代辦部，為企業提供便捷服務;拓展“互聯網+政務服務”平臺功能，讓審批網上轉起來，數據平臺跑起來。邵陽市市場監督管理系統在全市推行“一件事一次辦”綜合服務窗口，實行統一收件、分類審批、統一勘驗、綜合出件“一站式”辦理。邵陽市稅務部門全面落實“一廳、一窗、一網通辦”“馬上辦”“一鍵咨詢”“最多跑一次”等服務舉措，大幅縮短納稅人辦稅時間，大力優化營商環境，確保減稅降費政策落地生根。

（作者單位：邵陽市紀委監委）