新時代金融發展環境與金融發展戰略對策研究

李鑫

摘 要：新時代是金融產業制定發展戰略的前提和基礎，研究了新時代金融發展的基本環境，提供了加強政府對金融發展戰略的引導，建立市場化的金融領域監管體系、適度寬松的金融貨幣政策、金融人才發展體系，優化金融發展的策略體系，培育優良的金融產業市場環境等對策和方法，為金融領域在新時代實現戰略發展提供了借鑒和參考。

關鍵詞：金融戰略 ?環境 ?國際化 ?監管發展

中圖分類號：F831.2 文獻標識碼：A

1 新時代金融產業發展環境的分析

1.1 金融產業發展的有利條件

從國家經濟發展的態勢來看，金融產業隨著國際化進程的逐步加速而呈現指數型增長的基本態勢，世界各地的經濟、商品、資金等交流在未來不但會逐步提升，而且國家間聯系和利益也逐漸的深入，這將極大地促進我國金融產業的發展。特別是在中國與東歐、東盟、非洲、拉美國家之間已有的經濟交流體系在促進各國經濟發展的同時也為金融產業的發展提供了良好的政策、經濟、關系基礎，這極大的帶動了整個金融產業的成長和壯大，在外部構成了促進金融產業發展的影響因素。同時，作為金融產業本身也有發展和升級的內在原因，隨著國際和國內兩個市場的逐步開發和深入改革，為金融產業發展提供了客觀的支持和必然的需要，尤其是近段時間“互聯網+”和經濟新常態的大背景下，金融產業發展更是面臨著前所未有的新機遇和新挑戰，更多的需求等待著金融產業的發展加以滿足，更多的市場等待著金融產業的發展加以開發，使金融產業的變革和創新成為整個社會的共識，金融產業發展面臨著更多的支持和保障，形成了金融產業發展的推動力和加速器。

1.2 金融產業發展的不利因素

從客觀來看，金融產業由于之前計劃經濟的影響而產生的基礎薄弱、機制缺失、系統離散等實際問題，造成整個金融產業在現實中依舊留有傳統問題和習慣缺陷，這對于金融產業發展造成了嚴重影響和不良制約。例如：在一些欠發達地區金融產業的發展現狀仍然停留在較低水平，還是不能滿足社會經濟發展的需要，不僅不能體現出金融產業的真正保障功能和長遠促進作用，而且對金融產業內部形成了機制、組織、功能上的束縛和制約，構成了金融產業發展上的阻礙和停滯作用。在很多具體的金融企業中還存在一系列不足和缺陷，企業對外缺乏必要的適應能力和主動性，對內沒有進行組織化、市場化的監管體系建設，導致企業的發展不能體現出應有的動力和活力，出現了金融服務和產品與對象間的相互抵觸和背離，表現出金融企業和服務對象之間的聯系困難，在宏觀上呈現出難于為整個社會和金融產業的發展提供一個良好的資金環境和金融條件，不能形成一個良好的正循環體系，影響金融產業的持續成長和不斷壯大。

1.3 金融產業發展的重要功能

金融產業是現代經濟和市場的重心產業和核心部門，在金融產業發展的背景下，各種經濟活動得以開展，各類金融需求得到有效滿足，從大歷史的角度看，世界之所以在新時期取得飛速的進步和發展成果，其中金融產業的支撐有著重要的功能和價值。新時期國家將金融發展列為核心戰略，力圖通過創新和發展更好地體現出金融產業的關鍵作用和發展價值。當前社會對金融產業的功能有著如下認知：首先，金融產業是當今市場經濟中交換和流動的核心，正是金融產業自身的特殊性質和基礎功能使得各類產品和服務能夠在市場和經濟中得到廣泛推廣和普及，大大提升了整個社會的效率性，也為國家經濟、生產、生活的發展提供了堅實的金融基礎。其次，金融產業的發展具有提高宏觀調控效率的功能，通過金融產業的創新，社會能夠在更為宏觀的角度和更為微觀的細節上做到對經濟的調整和控制，使高效率、高質量的建設和發展成為可能。最后，在現代經濟生活中金融產業處于中心位置，做到了對貨幣資金、經濟資源、社會財富的調整、優化和再分配，在市場經濟條件下金融產業正成為溝通整個社會經濟和生產生活的網絡、平臺和媒介。

2 新時代金融發展戰略的展望

2.1 建立市場化的金融領域監管體系

根據世界各主要發達國家金融領域發展的經驗——良好的金融監管體系是健康金融產業的基礎，是更好進行金融創新、更快實現金融發展的重要前提。新時代，我國金融創新發展中要結合自身的經濟情況、文化特點、法律體系、行業習慣等各類因素和條件，在明確金融監管體系加工、功能、作用等主要內容和要素的基礎上進行建構和創新，這樣的金融領域監管體系才能更具指導功能和保障能力，也才能更好地推進整個金融領域的穩定運行和創新發展。在金融領域監管體系建設過程中首先要確立市場化的基本方向，既要強調市場的支撐和保障作用，同時也要控制市場風險和威脅，將金融領域監管體系的觸角更多地布設到產品研發、服務交易、鏈條控制等關鍵環節，在系統、源頭上形成對市場資源的全面掌握，在功能、目標上達到對市場風險的有效調控，防范各類金融風險的發生和蔓延。要結合金融領域的成功經驗和基本規范做好風險管理模式的建構工作，在金融領域監管體系中建立市場要素、金融信息的管控新體系，消除金融領域中信息不對稱性強、杠桿率高、決策不系統等方面的問題和隱患，以規范統一的金融領域監管體系更好地實現對金融行業和相關領域的調整、控制和監督職能，體現出金融領域監管體系的真正意義和價值。在金融領域監管體系建設中要靈活而多樣地采取各種監管方式和調控手段，利用好新時代金融發展的特點，積極而準確地實施對金融市場的調控，在提升金融領域監管體系功能彈性的基礎上，更好地確保監管能夠在及時、科學、有效的前提下實施對金融領域監管職能。

2.2 建立適度寬松的金融貨幣政策

在新時代，世界各國的金融貨幣政策將會以寬松為主，較低的利率水平和較高的流通量將會成為常態，各國家中央銀行將會出臺更多的優惠措施和激勵手段力圖在短時間內從國際和國內兩個市場上吸收多余的流動資金和投資資金，這會在較長的時間內形成金融領域的新背景。在此基礎上大宗商品、石化能源、基礎原材料將會出現價格上的長期波動和巨幅震動，世界范圍內的通貨膨脹風險和經濟危機的危險可能在未來一段時間內逐步增加。對此，在金融發展戰略的制定過程中必須立足于國內和國際兩個市場的發展現狀和趨勢，通過適度寬松的金融貨幣政策來應對機遇和挑戰，要看到新時代發展的趨勢和特點，也要體現金融發展戰略的合理性和科學性，堅持“以我為主”的基本策略進行金融發展戰略的建設，通盤考慮國際和國內兩個金融市場的特點，以適度寬松的貨幣政策和長期穩定的金融手段，以保障人民幣匯率穩定作為切入點進行金融發展戰略的建構和實施，把新時代的優勢和潛力轉化為完善金融體制、建立金融戰略的勝勢，形成制度、政策上對金融發展的有效支持和經濟穩定的全面保障。

2.3 建立金融人才發展體系

規劃和實施金融發展戰略必須要有高素質、高能力的人才作為基礎支持，從整個金融行業來看，當下必須將金融人才的培養工作作為戰略性工作加以強化，在打造一支作風優良、素質高超的金融發展戰略規劃和執行團隊的基礎上，更好地加速、推進和實施金融發展戰略。首先，金融領域要在金融發展戰略規劃和實施的相關人群中發現人才，提供給他們系統展示金融發展戰略能力和水平的平臺與機會，使其能夠在更多參與到金融發展戰略規劃和實施過程中，在實踐中獲取金融發展戰略規劃和執行能力的提升，進而為現有的金融發展戰略實施提供人才基礎，為科學的金融發展戰略規劃提供理論、素質、能力上的可能性。其次，要建立金融人才的引入機制，對于金融行業來講要將人才發展和引入列為產業戰略規劃，采取政策傾斜、資金幫助的方式更好地激發高層次人才從事金融發展戰略規劃和實施的積極性，使外部人才真正全身心地融入金融體系中，更好地發揮出人才在金融發展戰略規劃和實施中的保障作用和促進功能。最后，人才發展體系建設中還應該將目光瞄準國際金融領域，采取各種激勵措施不斷引進國際金融機構中的高素質金融人才，將國外優秀的金融行業管理人員、規劃人員、執行人員納入金融體系之中，全面提升金融發展戰略規劃的科學性、系統性提高金融發展戰略實施的執行力，為整個金融產業發展服務。

2.4 優化金融發展的策略體系

金融產業應該立足于自身進行創新和發展工作，要采取戰略調整、策略優化、方式改進等有效措施和方法進行一系列變革，在建立起適應產業發展策略體系的基礎上戰略性的保障金融領域的長期、穩定、跨越式的發展。一方面，要優化金融企業的發展策略體系，要充分認識企業自身的優勢、特點，立足于企業發展的大局和戰略制定出相應的策略，使整個企業的各項工作和各類互動能夠主動適應策略的要求，讓更多的產品和服務、創新和開發圍繞在服務企業戰略目標達成的中心點加以開展，在過程、策略、重點上形成對金融企業現實性的導向作用和發展上的規范功能。另一方面，要優化整個金融產業的發展策略體系，應在重視金融產業價值和作用的基礎上，結合經濟建設和社會發展的大局出臺扶持金融產業發展的策略體系，積極而主動地為金融產業創設必要的政策空間、資源平臺和支持基礎，讓金融產業更深層次、更廣范圍地參與到社會變革、經濟建設的過程中，形成戰略、策略上對金融產業的有效支持，在主動引導和系統規范的雙重激勵下形成更有效促進金融產業發展的組織體系和策略體系。

2.5 培育優良的金融產業市場環境

市場的成熟程度越高，金融產業的發展就會越迅速、越高效，同時對金融領域內的各類風險和問題將會有越強大、越精確的防控能力，也將會更好地促進金融產業發展環境的進一步優化，進而為制定出系統而科學的金融產業戰略提供堅實的外部基礎和資源平臺。因此，新時期金融產業必須將培育市場化程度建設和良性環境建設作為戰略性的任務來強化。金融產業必須結合當前“一帶一路”和全球化的國家戰略和世界基本發展趨勢與方向，對內重構、對外創新金融市場發展的大環境和大前提，使金融企業成為主動構建健康金融市場的主體，發揮企業在金融產業中的能動性，在理順市場與產業、創新和企業之間關系的前提下構建起順應新市場、新競爭背景下金融創新的新模式和新體系，真正控制金融產業在發展和成長過程中的風險和隱患，在有效加速金融產業市場化進程的同時將外部條件和環境因素的制約和影響控制在最低水平。例如：金融企業在推出金融創新產品和服務的過程中，要通盤考慮市場需求、行業特點和發展趨勢，立足于金融產業市場化的基本方向和根本路徑，體現出金融產業新產品和新服務的科學性、管理和監督的系統性、防范和預測的全面性，站在維護金融產業發展、促進社會交往、加速金融創新的高度有效營造各種有利條件和保障環境，在化解和防范金融市場中可能出現的隱患和問題的前提下，促進金融產業市場化的基礎上確保整個領域和行業的科學管理、跨越式發展等核心目標的全面實現。

3 結語

金融發展戰略的制定和實施對于金融產業、經濟社會、國家發展有著顯著的加速、導向和規范功能，新時期在“一帶一路”大背景下，更好地認知金融發展大環境，更好地制定金融發展戰略就成為我國一項重要戰略和規劃，對于金融領域來講既要認清金融發展戰略的重要意義，同時也要在有利條件和不利因素的科學分析下更好地開展金融發展戰略規劃工作，真正把握當下世界經濟一體化的機遇，形成內外資源更為系統、更為全面地應用，建立起科學、規范、系統的金融發展戰略，為金融、經濟、社會和國家發展服務。

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