城市老舊居住區(qū)停車難問題對策研究

黃子富 武曉玲

摘 要：當小汽車作為代步工具越來越被人們所依賴，由此引發(fā)的停車問題也愈加尖銳，老舊居住區(qū)則是停車難問題集中爆發(fā)點。如何有效緩解私家車停放問題，是解決老舊住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。本文以重慶市渝北區(qū)龍溪街道為例，采用實地調(diào)查、資料收集以及理論分析相結合的方法，提出了停車難問題的解決對策及方法。

關鍵詞：交通規(guī)劃;老舊居住區(qū);汽車保有量;停車問題;路內(nèi)停車

中圖分類號：U482.1 文獻標識碼：A

1 老舊片區(qū)停車現(xiàn)狀分析——以重慶龍溪街道為例

龍溪街道位于重慶市渝北區(qū)南部，東接龍塔街道、南與江北區(qū)接壤、西接龍山街道、北接北部新區(qū)，總面積5.6平方公里，總人口15萬余人。由武陵路社區(qū)、李家花園社區(qū)、松樹橋社區(qū)及金龍路社區(qū)構成。龍溪街道以90年代及以前的老舊建筑為主，局部地塊為新建建筑。人口和建筑年代均符合本次老舊居住區(qū)的研究特征，具有一定的代表性。

1.1 供給不足，動靜失衡的停車交通

根據(jù)調(diào)查得知，片區(qū)內(nèi)總停車位約3 977個，其中建筑配建停車位占59.7%，大院樓間停車位占28.5%，路內(nèi)停車11.8%。

片區(qū)大院樓間停車普遍，且大部分對外開放，為老舊建筑停車配建不足的補充。停車供需缺口大，差異化特征明顯。白日停車需求即出行車位需求，由該片區(qū)吸引來的小汽車量決定;夜間停車需求即基本車位需求，由該片區(qū)的小汽車擁有量決定，根據(jù)白日、夜間停車供需分析可知，白日停車和夜間停車均存在一定的缺口。

1.2 內(nèi)部交通秩序混亂，安全隱患突出

龍溪街道片區(qū)內(nèi)部占道停車及出入，占道裝卸貨、占道經(jīng)營以及人車混行等現(xiàn)象普遍，導致內(nèi)部交通秩序混亂，行車效率不高，且存在安全隱患。

1.3 “缺位乏力”的交通管理

片區(qū)交通秩序差混亂，違法停車、亂停亂發(fā)、占道經(jīng)營等現(xiàn)象導致內(nèi)部交通運行效率低下，可靠性低，極容易發(fā)生交通堵死現(xiàn)象，進一步干擾內(nèi)部機動車交通運行。路內(nèi)違停普遍，動靜交通失衡。調(diào)查期內(nèi)片區(qū)路內(nèi)違停車輛達958輛，違停是合法停車的3.1倍，其中松樹橋社區(qū)路內(nèi)違停規(guī)模、比例最高。路內(nèi)違停普遍，一是配建停車不足，停車缺口大;二是受路內(nèi)收費低、停放方便，例如錦江麗城小區(qū)配建地下泊位800個，停車庫使用率不足60%，但周邊路內(nèi)停車現(xiàn)象依然普遍。再是夜間沿線商業(yè)、餐飲，也導致路內(nèi)違停嚴重，并影響晚高峰道路交通的運行。

2 老舊片區(qū)“停車難”主要原因分析

2.1 小汽車保有量快速增長

截止2020年，全國機動車保有量為3.48億輛，其中汽車保有量達2.6億輛。但目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達國家約為1：1.3。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國需要建設的停車位規(guī)模越來越大，城市老舊片區(qū)的停車難更為突出。

2.2 停車配建指標方面原因

2006年以前，重慶市住宅項目停車配建標準是300平方米配建1個停車位，標準偏低，2012年重慶市的普通住宅項目停車配建標準是100平方米配建1個停車位，尚不能滿足停車需求，老舊住宅停車位嚴重不足。

另一方面建筑配建停車位標準均存在指標單一、缺少靈活性的問題。重慶市配建標準簡單地將居住建筑劃分為廉住房、經(jīng)濟適用房和普通住宅三類，配建標準單一，配建的停車位會出現(xiàn)不足或富余的情況，難以覆蓋城市不同的建設項目需求，導致建設方大多采用的是自我調(diào)節(jié)的方式，增加了停車場的投資和運營管理風險，難以解決停車問題[1]。

2.3 停車管理方面的原因

目前，小區(qū)內(nèi)文通的管理主體不夠明確，現(xiàn)有的交通法律法規(guī)對小區(qū)停車管理缺乏相應的規(guī)范，小區(qū)停車管理目前尚處在無法可依的狀況[2]。收費差異也加劇了停車困境，小區(qū)配建停車場多為收費停車，而道路路內(nèi)停車則多為免費停車，導致有些地方存在路內(nèi)停車擁擠而配建停車場閑置的局面，出現(xiàn)了“停車總體供給不足、路內(nèi)停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

3 緩解老舊小區(qū)停車問題的主要對策

3.1 適當增加配建停車泊位

一是適當提高配建指標。在城市更新改造時，老舊城區(qū)內(nèi)的新建建筑適當提高停車配建標準，以彌補往年的歷史舊賬。哈爾濱按照差別設施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，適當提高建筑物規(guī)劃車位配建標準，擴大配建停車的供給規(guī)模。《廣州市建設項目配建停車位指標》規(guī)定在控規(guī)階段應對區(qū)域停車設施的總量進行平衡，通過開展地區(qū)停車需求專項研究來確定項目實際應配建的停車位數(shù)量[3]。二是既有配建停車庫簡單機械化改造。可對凈空高度大于3.8米的配建停車庫實施機械化改造，采用二層升降式或二層升降橫移式等形式，提高配建停車供給能力。

3.2 多方式布局社會公共停車場

一是在城市更新區(qū)域增加公共停車泊位。城市更新片區(qū)在新配建標準基礎上，增加10%～30%的停車位作為社會公共停車泊位并對外開放，在建筑設計階段應與配建泊位整合設計，獨立使用。二是公共停車場推行“平改立”改造。充分利用小區(qū)內(nèi)部邊角地建設立體停車場，或改造已有地下車庫來修建機械式立體車庫，對解決老舊小區(qū)的停車難題具有十分重大的現(xiàn)實意義[4]。

3.3 路內(nèi)停車場梳理

一是設置禁止路內(nèi)停車區(qū)域。對結合相關停車規(guī)范規(guī)定要求，梳理片區(qū)內(nèi)禁止路內(nèi)停車區(qū)域，對次干路等級道路，在交叉口30米內(nèi)、學校醫(yī)院出入口50米內(nèi)、公交停靠站設立禁止路內(nèi)停車區(qū)，禁止社會車輛臨時停靠。二是因地制宜劃設路內(nèi)夜間限時停車位，對部分路處于禁止停車區(qū)域，而夜間停車需求大，則可設置為夜間限時停車，可停車時間為19：30-7：30，其余時段強化禁停巡視和處罰。

3.4 加強停車引導及管理

推廣O2O停車平臺，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等手段提升閑置車位利用率[5]。在老舊小區(qū)推廣智能停車系統(tǒng)，通過引入出入口管理和停車場內(nèi)停車誘導等技術，提高小區(qū)停車位利用率和停車效率。引入路內(nèi)停車智能管理系統(tǒng)，強化對禁停路段的巡視及處罰;加強對路內(nèi)停車場管理，提高路內(nèi)停車轉換效率。

4 結語

老舊小區(qū)停車難問題已成為當前社會的一大“頑疾”，解決老舊居住區(qū)的問題，應實事求是，因地制宜，從現(xiàn)狀出發(fā)，反思成因，才能對癥下藥。

參考文獻：

[1]彭康.老舊居住小區(qū)立體停車設施設置方法研究[D].重慶交通大學，2015.

[2]於昊，劉超平，楊明.南京市老城區(qū)老舊小區(qū)停車發(fā)展政策與策略[J].城市交通，2016，14（04）：19-25.

[3]廣州市交通規(guī)劃研究所.廣州市建設項目配建停車位指標[Z].廣州：廣州市交通規(guī)劃研究所，2015.

[4]劉唐志，彭康，曾超.老舊小區(qū)機械式立體停車設施選型方法研究[J].公路與汽運，2015，31（02）：49-53.

[5]韓兆鑫.互聯(lián)網(wǎng)+，緩解老舊小區(qū)停車難[J].交通與港航，2015，2（05）：22-29.