公路工程審計中存在問題及解決思路

崔媛

摘 要：工程項目的經濟效益與工程審計工作密切相關，通過工程審計，能夠更好掌握和控制各項項目資金在工程建設中的使用情況，有效控制工程造價在既定標準范圍內，保證工程的最終效益。因此，在現階段公路工程管理中必須加強在工程審計方面的重視和研究，全面分析和處理在公路工程審計中所存在的問題和不足，及時對其進行優化完善，不斷提高公路工程審計的有效性，確保既定審計目標的實現。

關鍵詞：公路工程;審計工程;問題;措施

中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A

1 公路工程審計項目特點及目標

公路工程建設項目一般規模比較大，需要耗費較長的施工時間，同時技術要求也相對較高，所以在此過程中就會消耗大量的建設資金，為了保證建設資金的利用率，就必須通過審計工作來監督管控各項資金的使用。在現階段公路工程審計工作中，其根本目標是為了利用審計監督，督促相關建設單位制定和執行切實有效的內控制度，以此來保證工程建設中各項建設程序都能夠按照既定的計劃規劃來有序進行，規范管理整個建設過程，提高管理質量保證，保證最終投資效益[1]，同時還能夠及時找出工程建設中所存在的問題，避免產生資源的浪費，實現對公路工程造價的全面管控，為最終的竣工決算工作營造良好條件。

2 公路工程審計中存在的主要問題

2.1 審計準備不到位，圖紙制作不規范

工程招標文件是由招標人結合相關公路工程施工標準和要求所編制而成的，其有著嚴格的規范性要求和可行性要求，但是在具體的編制工作中，相關編制人員并沒有全面細致地分析研究相應的規范標準，所以在綜合報價中，經常會出現重復計價、計價規則存在漏洞等方面的問題，進而影響后續工作的開展。此外，圖紙編制的不規范也會嚴重影響審計工作的開展，這是因為不規范的圖紙設計會導致其與具體工程建設參數存在差別較嚴重，進而嚴重影響工程的建設，無法明確規范施工中的相關標準和參數，進而給公路工程審計工作的開展帶來了極大阻礙，不利于最終工程建設質量和效益目標的實現。

2.2 工程文件的審核問題

在公路工程建設中會制定各種各樣的工程文件，比如設計圖紙，技術規范等等，只有準確理解相關合同文件才能夠更好制定相應的工作計劃，有序推進工程建設工作的開展，然后在具體公路工程建設中，有部分人員和部門并沒有全面深入地了解施工文件，設計圖紙沒有與計價規則保持一致，設計深度不夠，設計缺乏全面性和科學性，并不能完整細致地將相關工程要求及參數表現在圖紙設計中，就給工程建設的開展帶來了非常大的不良影響。

2.3 結算高估冒算問題

在結算審計工作中，經常會出現重復計算或者多算等問題，這就會導致工程量計算失準，出現超概算或者超預算的情況。其具體體現在下述幾方面：（1）工程量多算，在公路工程建設中，土方、混凝土、鋼筋等項目極易出現工程量多計算地問題，對于此類問題，必須在施工前進行全面細致的測量分析和計算，盡可能減少該方面問題的出現，保證工程量計算的準確性;（2）高套定額。一般情況下材料定額是確定的，然而在應用沒有定額的新材料時，部分施工單位就會以此來提高定額，可導致造價成本提高;（3）材料價格變化。材料的價格會因為產地及市場變化而出現差異，在現階段經常會存在施工單位以高價差或者互換價差的方式來提高工程成本，牟取更大利益;（4）胡亂記取費用。部分施工單位在施工中會將部分不屬于工程建設的費用納入預結算中，進而導致成本費用的增加。

2.4 變更索賠管理不規范

在現階段工程建設中經常會出現在變更索賠管理方面的問題，比如變更理由不合理、變更單價過高、變更審計簽證的簽發不及時不規范、簽證資料不完整等等，這都會影響公路工程審計工作的開展，不利于工程的造價管理，致使工程造價失控。

3 提高公路工程審計工作水平的有效措施

3.1 加強組織管理、合同管理工作

作為公路工程建設的各參與方，都必須完全依據既定合同要求以及相關技術標準，做好對各相關責任內容的管理控制，嚴格遵守合同，履行自身責任。同時為了更好保證各參建方有效履行自身責任，還需要進一步加強監督管理，尤其需要強化施工設計、質量監測以及施工等單位的監管，杜絕出現違規違法問題。

3.2 加強施工文件及清單控制價等方面的審核管理

施工文件是工程建設的依據和根本，所以市審計部門必須詳細細致地對施工設計、施工圖、施工合同等進行全面細致的審核管理，依據制定的施工文件來開展招投標工作。同時為了更好實現對工程造價的跟蹤審計，還需要進一步加強對清單控制價編制等方面的審核管理，確保其完全符合既定的招標文件，保證清單控制價的準確性和有效性，為工程造價管控工作的開展奠定良好基礎。

3.3 構建全工程設計評審機制，加強內部審計

審計工作是一項嚴肅嚴謹的工作，對于工作的規范性和認真性有著嚴格地要求，在具體工作中需要結合工程具體情況以及相關審計工作的要求及標準，構建完善科學地設計評審機制，以此來實現對設計人員的規范和約束，明確工作要求和工作標準，提高工作效率和工作質量。作為審計人員，必須對整個工程的概況和實施進度都有著充分地了解和準確的掌握，能夠及時與相關部門進行溝通了解，做好現場調查，切實保證工程結算的準確有效。

比如，在工程項目立項環節，相關工作人員應該充分結合市場前景確定好投資方向，并根據工程實際情況編制最為科學合理的項目建議書，準確估算項目投資金額，并將估算誤差控制在30%以內。該環節的主要審計對象是項目建議書的準確性，通過審計及時發現建議書當中存在的不足和缺陷，并第一時間采取相應的解決措施。初步可行性研究環節，該環節的審計對象主要包括該地區的施工原材料價格、工程項目建設位置、項目預期經濟效益以及勞動力價格等，并編制初步可行性設計方案。詳細可行性研究環節，該環節審計工作的主要任務是對工程項目的技術、經濟和安全等多個方面進行最終的全面論證，保證投資方案的科學性，并提出一些總結性的可行性意見。

3.4 強化招標單位工程量清單編制管理

為了杜絕高估冒算等問題的出現，必須在工程量清單編制方面進行進一步的強化管理，嚴格遵守相關的工程量清單計價規范，這樣才能夠為后續工程審計工作的開展以及工程進度的加快提供有效幫助。在具體工作中，審計單位需要全面細致地對工程量清單進行審核，檢驗其與既定的工程設計、技術標準等是否相符，有無漏算或者多算等問題的出現，確保招標單位所編制工程量清單的合理科學和準確有效。

3.5 加強工程結算資料審核控制和現場核查

審計人員在工作中必須詳細細致的掌握個體資金的流動，明確各項資金的支出，并對相關工程造價數據進行全面細致的核實，保證數據的真實有效。在審核工程結算資料時，審計人員必須搜集和整理與施工相關的各方面資料，以此為基礎來詳細細致的審核相關結算資料，比如設計變更、簽證、工程量等等，不可出現多算、錯算、高超定額等問題。同時由于在工程中會運用到各種各樣的材料設備，所以設計人員需要在做好現場核查，按照審計清單，詳細細致的審計核對材料的品牌、規格、數量等等，檢驗期是否滿足既定施工設計和合同要求。此外，為了進一步提高審計的有效性，還需要做好材料價格的調查，避免出現施工單位造假。

4 結語

綜上所述，公路工程審計工作極其重要，審計人員必須不斷完善和優化在審計工作中所出現的問題，不斷提高審計效率和審計質量，確保工程的經濟、社會效益的實現。

參考文獻：

[1]童維軍.公路工程項目造價審計中常見問題及要點分析[J].現代經濟信息，2018，33（09）：282.