中國和葡萄牙海洋科技合作實踐

洪麗莎　毛洋洋　曾江寧

摘要：中葡海洋合作是構建人類命運共同體和海洋共同體的重要實踐。為了更好地推動中葡兩國的合作，文章以中葡雙方海洋科技合作為視角，分析了兩國間開展合作的優勢及合作現狀，并提出了建立中葡海洋科技交流機制性平臺、推動建立中葡聯合海洋研究中心、積極推進中葡海洋科技項目務實合作等建議，期望對今后中葡海洋領域深入合作提供參考。

關鍵詞：海洋;葡萄牙;一帶一路;海洋科技;海洋發展

中圖分類號：P74;D8 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2020）05-0010-04

Abstract：Marine cooperation between China and Portugal is an important practice of building a community with a shared future for mankind and for maritime.In order to better promote the cooperation between the two countries，the paper analyzed the advantages and process of cooperation between the two countries from the perspective of marine science and technology cooperation，proposed to establish ChinaPortugal marine scientific and technological exchange mechanism，set up ChinaPortugal joint marine research center and actively promote practical cooperation of ChinaPortugal marine scientific and technological programs，hoping to provide reference for deep ChinaPortugal marine cooperation in the future.

Key words：Marine，Portugal，Belt and Road，Marine science and technology，Marine development

0 引言

葡萄牙被譽為“航海之鄉”，擁有悠久的海洋文明和豐富的海洋開發利用經驗。目前，葡萄牙國內正在大力推行海洋發展戰略，與中國也在積極推進的“一帶一路”倡議和海洋強國戰略，為中葡兩國海洋合作提供了黃金機遇期，對接發展戰略，不斷提升海洋合作新層次，為進一步豐富兩國全面戰略伙伴關系內涵提供了新的重要平臺[1]。葡萄牙是首個與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的西歐國家[2]，也是歐盟國家中首個與中國正式建立“藍色伙伴關系”的國家[3]。2019年正值中葡建交40周年，以此為契機和新起點，推動中葡海洋合作不斷向前發展，使海洋合作成為中葡合作的新亮點。習近平主席提出兩國要開展海洋合作，做“藍色經濟”的先鋒。2018年12月在里斯本發表的《中華人民共和國和葡萄牙共和國關于進一步加強全面戰略伙伴關系的聯合聲明》中也指出，葡萄牙愿意參與共建“一帶一路”倡議，不斷深化海洋領域合作，發展中葡“藍色伙伴關系”，實施海洋合作聯合行動框架計劃，推動兩國海洋經濟發展[4]，這為中葡海洋合作指明了方向。中葡兩國開展海洋合作潛力巨大、前景廣闊。

1 葡萄牙在中葡合作中的特殊優勢

1.1 葡萄牙海域廣闊且重視海洋發展

葡萄牙位于歐洲大陸西南角，號稱“陸盡于此，海始于斯”之地，在歐洲享有“海濱花園”之美譽[5]。葡萄牙西、南兩面面臨大西洋，同時擁有馬德拉和亞速爾兩個離島，海岸線長832 km，排在歐洲前列，其專屬經濟區比其陸地領土大18倍，它的管轄海域在歐盟管轄海域中占有相當大的比例[6]。葡萄牙因其海域廣闊，海洋資源豐富，近年來日益重視海洋，大力提倡發展海洋經濟，并積極參與國際海洋事務。2017年在葡萄牙里斯本舉行的“藍色周”和海洋部長會議等系列活動，也體現了葡萄牙對全球海洋事務的重視和海洋領域的實力，這也為中葡開展海洋合作奠定了良好的基礎。

1.2 葡萄牙地理位置優越

葡萄牙地理位置優越，是進入歐洲的門戶，葡萄牙在沿大西洋海岸的港口，可以發揮聯通大西洋和歐洲內陸的戰略作用。現在隨著巴拿馬運河新航道的開放，葡萄牙從地理位置上可以起到聯系歐洲、非洲、南美洲和亞洲的橋梁作用。此外，其位于亞速爾群島的蓬塔德爾加達港也是大西洋沿岸重要港口，未來大洋聯合科考如能在該港口補給，將大幅節約時間和物資成本。

1.3 葡萄牙橋梁與紐帶

葡萄牙是歐盟和葡語國家共同體的重要成員，一直以來為推動中歐關系、中國與葡語國家的關系發展發揮著積極作用，葡萄牙參與“一帶一路”建設將使其成為中國與歐洲、葡語國家間關系的橋梁與紐帶[7]。今后，葡萄牙可以在中國、葡萄牙與歐盟和葡語國家間的三邊關系中繼續發揮“中心作用”，積極探索面向歐盟國家、葡語國家的三方合作，為新時期三邊關系的發展注入新的活力，為共建“一帶一路”開辟新的空間。

2中葡海洋科技合作交流現狀

2.1 中葡雙方政府的積極推動和引導

在“一帶一路”框架下，中葡兩國政府均重視加強兩國間在海洋科研領域的合作。當前，中葡兩國關系正處于歷史最好時期，在中葡兩國高層領導人的積極推動下，中葡兩國主管海洋事務的政府部門正共同致力于統籌并協調兩國海洋領域的合作。雙方進行了多次互訪[8-10]，并就推進雙方在藍色經濟、海洋科技等方面的合作達成了許多共識，簽署了多份政府間協議，對雙方未來的深入合作具有重要推動作用，由此也開啟了中葡高水平、長期性、機制化海洋交流合作的新篇章。

2.2 中葡雙方海洋科研院所建立密切聯系

為積極落實簽署的雙邊合作協議有關內容，中葡雙方海洋科研院所正積極推進開展務實合作。目前，自然資源部下屬的海洋科研機構已與葡萄牙里斯本大學、波爾圖大學、阿爾加夫大學、亞速爾大學、葡萄牙地球科學研究合作聯盟協會、馬德拉海洋觀測中心和葡萄牙海洋與大氣研究所等葡方重要涉海機構建立了聯系，并與有關單位簽署了所際間協議[10]。中葡雙方表示關于就海洋生態保護、洋中脊熱液口區域聯合調查、大陸架區域綜合調查、海洋衛星接收站共建、科研人員互訪交流、共建海洋觀測站等多領域達成合作意向。

其中，葡萄牙亞速爾大學位于大西洋中部的亞速爾群島上，海洋資源豐富，科研實力雄厚，該大學在海山及熱液硫化物研究等方面具有得天獨厚的地理優勢，與中方在深海生物多樣性、海洋生物分子生物學、聯合開展大西洋調查航次等方面合作前景廣闊。雙方均高度重視并期待在雙邊協議框架下開展具體合作項目。此外，中方也與葡萄牙的馬德拉島海洋觀測中心建立了密切聯系，并簽署了雙邊合作協議。雙方將在海平面變化、氣象研究、海洋與環境研究等方面開展全方位合作。

2.3 中葡雙方在生物科學和水產養殖領域開展務實合作

中葡海洋科技合作在生物科學及水產養殖領域已見成效。2017年9月，中葡海洋生物科學國際聯合實驗室在上海海洋大學揭牌成立[12]。該中心將促進中葡海洋生物科學和技術的杰出研究和發展，推動以科技知識為基礎，以科技成果轉化和技術創新提升海洋經濟的發展。通過該平臺，打造全方位、多渠道、多領域、多層次、高水平的國際科技合作與交流平臺，有效提升中葡兩國海洋生物領域科技的創新能力。

葡萄牙從海洋和沿海地區獲得的直接和間接產值占葡萄牙國內生產總值的11%[7]，該國88%以上的水產品為海洋捕撈。因此，葡萄牙在海洋水產養殖業方面的合作意愿比較強烈。2013年，葡萄牙農業和海洋部發布了“2013—2020年葡萄牙海洋發展戰略”，把發展可持續漁業、保持水產生態多樣性，促進水產養殖高速發展作為其海洋發展的重點項目。2017年在葡萄牙里斯本召開的中國-葡萄牙科技合作聯委會第八次會議上，中葡政府將海水養殖確定為海洋科技領域的重要合作成果。在這一背景下，中葡兩國的科研機構和高校開展了一系列卓有成效的合作。

3 中葡海洋科技合作建議

海洋合作是中葡雙邊合作的重要組成部分，中葡雙方通過前期廣泛的交流與探討，認為兩國間的海洋科技合作空間巨大。雙方政府應盡快建立有效的合作交流及運行機制，共同推進海洋科技領域的合作與交流，共同推進項目立項并開展研究，將達成的重要共識不斷轉化為具體合作項目和成果，以保障合作的長期穩定開展。雙方可以從海洋學術交流、合作研究、數據交換開始，發掘需求，尋求優勢互補，實現互利共贏，并逐步過渡到開展聯合航次、建立海洋科學聯合中心以及中方參與大西洋聯合研究中心建設等，使得“中葡藍色伙伴關系”更加務實緊密，從而有效地推動中葡共建“一帶一路”取得更多務實成果。

3.1 建立中葡海洋科技交流機制性平臺

通過盡快建立中葡海洋科技聯委會、研討會等機制性會議平臺，為雙方管理者和科學家搭建面對面有效溝通平臺，加強兩國海洋機構間的交往，以進一步了解雙方的研究興趣，探討中葡雙方海洋合作重點，共同確定優先發展領域，建立長效合作機制。通過中葡聯委會，共同規劃中葡海洋合作藍圖，搭建科學與政策之間的橋梁，確定中葡合作的優勢領域、發展基礎、戰略規劃和發展方向，制定全面、綜合和長期的海洋規劃來實現中葡合作的正確穩定開展。

3.2 推動建立中葡聯合海洋研究中心

中葡兩國在海洋領域都有獨特的資源和技術優勢，互補性強，兩國科研機構應通過建立穩定的協調機制平臺，以進一步加強相互了解，推動務實合作，積極開拓兩國海洋合作的巨大潛力。根據與葡方的合作重點，聯合國內高校和科研機構，推動建立中葡聯合海洋研究中心。通過平臺，有效整合兩國科研力量，調動知識、技術和資金資源，實現中葡之間海洋科技要素的流動與資源的優化配置，為中葡海洋各領域的合作注入活力。中葡海洋聯合研究中心作為中葡海洋科技合作整體協調平臺，爭取使其發展成為頗具影響力和引導性的中葡海洋事務交流平臺，探索中葡科技合作新模式，創立我國與南歐國家合作的典范。

3.3 積極推進中葡海洋科技項目務實合作

根據已簽署的中葡海洋科技合作協議，及在前期合作交流的基礎上，多渠道爭取經費支持，積極促成中葡雙方在洋中脊與熱液硫化物、海洋生物多樣性與海洋生態環境保護，海洋數值模擬和遙感應用等雙方共同感興趣的合作研究項目。通過項目務實合作穩固雙方的合作關系，并在適當的時機雙方聯合發起大西洋海域的國際和地區重大研究計劃，擴大地區影響力。兩國科學家通過項目的合作調查與研究，可把我國的“一帶一路”倡議在北大西洋和西北印度洋區域進一步的拓延。

此外，葡萄牙計劃以亞速爾群島為基地，聯合美國、摩洛哥、南非等國家成立葡萄牙亞速爾國際研究中心（AIR Center），并提出通過關于加強大西洋南北合作應對大西洋問題的多學科科技議程，議程涉及氣候變化、能源問題、空間與海洋科學等。葡方表示中方在深海技術領域有豐富的經驗和技術力量，以此為平臺，兩國可以在這一領域加強合作。我國海洋管理部門應依托國內專業的海洋科研機構或高校，提前掌握相關情況，制定應對策略，積極參與葡方大西洋研究所的建設，爭取在該中心占有一席之地，為今后中葡海洋科技合作提供更多的選擇途徑。待條件成熟，利用該中心平臺，聯合發起以大西洋為目標海域的重大國際計劃，把握主動權。

參考文獻

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