淺談國際工程項目管理中的索賠應用

摘 ?要：國際承包公司索賠是國際工程項目管理常見的問題。隨著改革開放的深入，中外企業走出國門開展國際經濟技術合作和國際承包工程項目的規模逐漸增多，工程索賠也隨著增多。一些公司通過工程索賠來補償損失，積累經驗，提高項目管理水平。但在實際工程索賠時，如果完全照搬其他工程的索賠經驗和方式存在一定局限性，索賠關鍵在于掌握并靈活運用索賠的基本原則和處理技巧。把握好時機，是索賠成功的基礎。本文結合筆者多年工程管理經驗，在分析國際工程項目管理中索賠的基礎上，探討了國際工程承包工程索賠的具體應用，以供參考。

關鍵詞：國際工程;項目管理;索賠

中圖分類號：TU723 ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-6903（2020）05-0000-00

0引言

隨著社會的不斷發展，各種類型的工程項目規模越來越大，因此對于工程項目的管理提出了新的要求，在實際的工程項目管理期間，國際工程管理中的索賠問題是相對比較難處理的，工程索賠作為工程管理領域中的一大熱點，本文就國際工程項目管理索賠應用進行相應的分析，并根據分析結果提出相應的應用策略[1]。

1索賠及其與合同價外收入的關系

索賠可以定義為當事人要求或申請的，并且需要進一步協商獲得的權利或賠償，主要包含以下三個含義：（1）索賠是基于合同或雙方應接受的規定和條件;（2）索賠作為當事人的合法權益，在進行履行合同期間是經常發生的經營活動;（3）索賠需要雙方的相互協調處理。從廣義上講，債權從雙方當事人承擔風險的角度來看，實際上是一個合理再分配的過程。雙方都有索賠的權利，這里討論的主要問題是承包人提出的索賠。

在討論索賠時，有必要了解合同價格以外收入的含義和關系。合同價外收入是指對合同約定的條件發生變化所造成的額外勞動或費用的補償，我們所履行的工程合同是總價合同或單價合同。在這些合同的執行過程中，除了正常合同規定的價格變動范圍內的工程內容和數量的變化引起的價格上漲外，合同價格以外的收入也經常發生，包括除已簽訂的總價外的所有收入，如合同價格的調整和補償合同價格的調整是合同中記載的條款和計算公式，而且在合同履行過程中，計算出與價格變化有關的指標，確認后更容易獲得批準[2]。

2國際工程項目管理中索賠

2.1工期索賠

由于外界因素等原因造成工期延誤的情況，可以申請工期索賠。在實際的索賠過程中，存在和費用無關的索賠，例如天氣的影響。一旦出現這種情況，那么這不是業主和承包商雙方的責任，所以只能通過雙方協調延長施工工期來解決。對于自身原因造成的工期延誤，不僅需要延長工期，還要賠償額外的工期延誤損失?？偝邪窖娱L工期的原因主要包括以下幾點：（1）因為工程變更導致出現額外的業務;（2）由于一些外界因素等影響造成建好的工程遭受破壞，必須對其進行修復;三是業主延誤了施工現場的人行道;四是在實際施工期間因為一些其他因素的影響，導致工程項目中所需要的的材料和設備不能及時的送到施工現場等[3]。

2.2費用索賠

根據FIDIC（國際通用條款），承包商可申請賠償的項目主要有：（1）組成合同的多項文件有差異或含糊，而工程師發出指示解釋或修正;（2）工程師在合理的時間內，未曾或不能發出承包商所要求的圖紙和指示;（3）意外發生了不可預見的自然情況和人為障礙;（4）根據工程師或其代表提供的錯誤的數據進行放線;（5）根據工程師的指令鉆孔或挖深坑;（6）對意外風險引起的損壞修理和恢復等等情況。

上述索賠只是施工過程中可能發生的一部分，大部分與工期有關。工程索賠涉及的內容很多。因此，我們首先要了解施工過程和施工過程中可能發生的一切情況，有必要對其內容有一個清晰的認識，并運用相關索賠條款進行綜合處理。需要強調的是，當項目中出現索賠項目時，應立即啟動。并非所有的索賠都是在項目完成后提出的。如果承包人的單項索賠不能及時解決，隨著工程的發展，單項索賠可能會越來越多。此時，各種索賠涉及的因素廣泛，所需材料處理復雜，索賠難度大。信息不全或數量差異過大會影響索賠的效果[4]。

3索賠應用的注意事項

3.1避免純粹的索賠利潤

目前存在一些承包商只是單純的追求中標率，根本不考慮企業的經濟情況、施工技術水平、經營管理能力以及控制風險能力等等，并沒有深入的了解項目，沒有對項目的可行性和實際情況進行綜合分析和調查工作，這就導致在確定投標報價時，報價過低，大大超出了成本控制的范圍。因此為了在一定程度上彌補項目中標后存在的實際合同和標價不合理等問題，一般情況下，都是采取一定的措施來進行工程索賠工作，這對于企業來說存在很大的風險，而且對于這種方式的索賠來說是難以預測的，而且成功索賠的概率是非常低的。即使索賠成功，索賠時間也相當長，超過實際收益。

3.2在索賠過程中保持信心

由于過去長期實行計劃經濟，不能完全適應國際承包工程的經營模式，對索賠業務的難度和復雜性缺乏認識。在開展索賠業務的過程中，雙方當事人經過多輪談判，為自己的利益、進行爭論甚至進入法庭。形成專業的合同文件和索賠書需要很長時間和大量的努力。而且，還要經過國家有關部門的審批和投資者的批準。索賠工作的時間較長，過程也十分困難。我們要有充分的思想準備和清醒的認識，克服困難，要堅定索賠落實的信心，抓住項目實施的良好機遇和索賠實施的有利條件，按照國際慣例，深入實踐[5]。

3.3深入合同條款的分析研究是開展索賠的條件

合同作為雙方開展工程項目中非常重要的文件，同時也是工程索賠的重要參考依據。因此施工單位要深入研究合同內容，尤其是在投標階段，雙方必須要盡可能的將合同內容明確，梳理清晰。對于合同中不利的條款，必須修改或刪除。要把握國家法律法規和國際合同條款的意義，并制定相應的對策。我們應該保留可以使用的條款，對于模棱兩可的條款，需要密切關注。這可能是未來索賠的原因之一。在合同執行階段，除了根據工程和合同履行情況快速索賠外，還需要提前了解國際慣例和相關國家的法律。此外，還要對外國公司和兄弟公司合作的項目進行調查分析，為工程項目索賠準備好旁證。同時我方對于項目合同中招標文件的解釋內容基本都是根據預測后續可能會出現的問題來制定的。在實際的工程項目實施期間，工程變更是經常出現的問題，這作為工程索賠非常重要的一項因素，需要合同雙方要更加清晰地了解相關法律和國際慣例，掌握索賠事件的成因、形成和發展過程，把握問題實質，并進行合理分析和充分論證。此外，雙方的責任是相互交織的。對于該事件對重點工程生產的影響，必須提交可靠的資料，才能在索賠談判中占據主動。

3.4編標作價時要考慮索賠問題

索賠事件確定后，雙方的爭議始終是索賠定價的問題，分包工程的索賠實際上從招投標階段就開始了。此時，有必要對招標文件和價格內容進行分析，預測可能或減少的索賠因素。結合招標經驗，適當調整相關索賠的相關單價，為以后的索賠提供條件。一般情況下，在合同履行過程中，由于工程變更，部分工作量發生變化，數量增加，如果價格變化不超過合同規定的范圍，且合同報價上有單價，則可直接以單價結算。當合同報價中未包含單價時，業主經常要求使用或參考與工程內容類似的單價。因此，在確定投標報價時，不應將經常使用的價格數減得過低。

比較投標價格與執行價格的差異，計算索賠價格是非常常見的。因此，相當于原合同報價的相關信息，其中包括各個項目的成本構成（包括人工材料成本費用、施工組織費用、施工場地費用和施工管理費用等等）、運營資金計劃、施工結算計劃、施工人員安排計劃、施工進度和施工組織安排計劃、施工材料和設備采購計劃等各種施工期間相關資料信息，這些資料是索賠論證和估價的重要依據。

4結語

綜上所述，我國經濟發展相對較快，同時也在一定程度上吸引相對較多的國外資本投資，當前國外資本投資項目成為促進我國經濟增長的一個重要因素。但在新形勢下，國際工程項目管理發生了一系列變化導致出現一些問題，為了可以更好的適應新的市場環境，國際工程項目管理中索賠工作必須要根據時代的變化與時俱進，更好的去適應時代的發展，以此符合現階段發展要求。同時不能完全的照搬照抄其他工程在索賠時的經驗和方法，因此需要對國際工程管理中的索賠應用進行研究，了解和掌握索賠過程中所需要注意的事項，以保障自身合法的索賠權益，克服困難，要堅定索賠落實的信心，實現科學合理有效的索賠管理。

參考文獻

[1]鄭秀梅.FIDIC合同條件在工程項目管理中的應用研究：FIDIC合同條件下的工程索賠管理[D].濟南：山東大學，2004.

[2]賈懷遠，李大朋.國際工程總部管理費及利潤的索賠原則與《中華人民共和國合同法》的結合及應用[J].項目管理評論，2018（5）：22-27.

[3]邵慧，傅海艦.合同管理在國際工程項目實施過程中的應用[J].建筑工程技術與設計，2014（31）：839.

[4]楊玉靜，唐文哲，張清振，等.國際工程EPC項目管理研究：基于伙伴關系和接口管理的工程標準應用分析[J].技術經濟與管理研究，2018（3）：9-14.

[5]馬驊.國際工程項目管理（二）：國際工程項目中的合同管理[J].石油工程建設，2005（1）：62-65.

收稿日期：2020-04-05

作者簡介：王歡（1991—），男，內蒙古赤峰人，本科，工程師，從事成本合同管理工作。

Abstract：Claims by international contracting companies are a common problem in international engineering project management. With the deepening of reform and opening up， the scale of Chinese and foreign enterprises going abroad to carry out international economic and technical cooperation and international contracting projects has gradually increased， and project claims have also increased. Some companies compensate losses through engineering claims， accumulate experience， and improve project management. However， in the actual project claim， if there are certain limitations in copying the claim experience and methods of other projects， the key to the claim is to master and flexibly use the basic principles and handling skills of the claim. Seizing the right time is the basis for the successful claim. Based on the author's many years of engineering management experience， this article discusses the specific application of international engineering contracting project claims based on the analysis of claims in international engineering project management for reference.

Keywords： international engineering; project management; claim