中石化銷售企業加油站工程預算及造價控制難點和措施

摘要：隨著我國汽車事業的快速發展，中石化在全國各地的加油站總數已達三萬余座，單站資產從幾百萬到上億不等。加油站的資產總額占整個中石化銷售企業資產總額的70%。當前的加油站造價與預算過程當中存有許多的問題，需要采取相應的方法與措施進行處理與解決，這對降低建站成本、實現中石化高效高質量、可持續發展起著相當重要的作用。基于此，本文就中石化銷售企業加油站工程預算及造價控制難點和措施展開了深入地探究分析，期望經過該研究為將來的有關決策和管理提供科學合理的參考。

關鍵詞：中石化銷售企業;加油站;工程預算;造價控制;難點措施

一、前言

改革開放以來，隨著我國汽車事業的快速發展，中石化在全國各地的加油站總數已達三萬余座，單站資產從幾百萬到上億不等。加油站的資產總額占整個中石化銷售企業資產總額的70%。中石化銷售公司在全國的加油站快速發展，在這樣的新形勢下，工程預算與造價控制對加油站的可持續發展起著至關重要的作用[1]。然而，在此過程當中存有許多的問題，需要采取合理有效的措施與方法進行處理與解決，這對推動中石化的全面穩定發展起著不可忽視的影響。

二、中石化銷售企業加油站工程預算及造價控制存在的問題分析

（一）決策階段的問題

在加油站工程項目實際建設過程當中，決策時期占據著非常重要的位置，而投資估算會對工程項目造價起到很大的影響。技術經濟方面的決策對項目的造價控制起著重要影響，尤其是在明確建設標準以及選取建設地點的時候，其與工程項目的造價控制情況緊密關聯[2]。然而，在現代化社會當中，中石化銷售企業工程造價控制以及預算管理方面存有下面兩個方面的問題。一方面，并未了解與掌握工程項目周邊的實際條件，比如，地質與水文等，并且沒有使用科學合理的估算手段，對投資情況進行估算。另一方面，經常會出現“釣魚”項目，要想讓投資收益與相關要求相符合，需要對此類工程項目進行批復，進而出現漏算或者是少算等現象。上面這些情況的存在，會造成其投資估算并不足夠以及不科學，進而出現“三超”情況。

（二）設計階段的問題

設計階段在工程造價管理與控制過程中至關重要，制定科學高效的設計方案，對提升項目的整體效益起著重要作用。所以中石化銷售企業要強調加油站造價工作[3]。但是現階段，加油站在實際建設的時候其管理作業并不理想，存有下面幾個方面的問題。

1. 在方案剛開始設計的時候，有關企業沒有根據要求深入與全面的探究分析，沒有掌握建設現場的地質條件與水文條件等，缺少眾多的數據信息作為依據，很難制定科學合理的措施與方案，導致相關方案難以落實在實處。與此同時，對于體量比較大的邊坡擋墻項目而言，其結構方式沒有得到全面合理優化，造成其設計較為保守，這使工程項目的造價逐步提高。

2. 在工程項目實際設計的過程當中，大部分設計工作人員并未了解現場的具體搶礦，沒有探尋各個地區地質條件存有的區別與差異性，只是根據地質勘測的情況進行設計，導致其造價出現嚴重的失控現象[4]。

3. 概算工作人員缺少工程項目的專業理論知識，導致工程造價難以全面合理的被控制。

（三）發承包階段的問題

發承包時期屬于施工圖預算合理編制以及明確合同價款的重要步驟。當前，加油站需要使用工程項目量清單方法展開計量計價作業，然而，業主單位在實際招標的時候存有下面幾個方面的問題。

1. 清單編制質量需要提高，存有許多的缺陷以及不足，在描述項目特點方面存有缺陷，進而在實際施工作業的時候出現索賠現象[5]。

2. 在對招標文件進行編制的時候，施工環境的調查并不充足，導致難以制定出科學高效的招標管理價，其施工作業活動當中的具體方案由于條件變更，進而出現合同價款的有效增加。

3. 有關工作人員沒有對土石占比情況進行明確，在實際施工作業當中，具體情況和合同約定之間存有十分明顯的差異性。在這樣的情況下，施工企業需要提出科學合理的索賠，導致合同當中的價款逐步提高。

（四）施工階段的問題

在當前的加油站實際建設過程當中，施工作業占據著十分重要的位置。在這樣的情況下，業主單位需要提升自身對工程造價管理工作的實際重視程度，做好相應的監督以及管理等工作[6]。一方面保障工程項目實際建設的質量與水平，另一方面全面控制工程造價成本支出。但是，現階段，在具體的施工作業過程當中，難以全面控制以及管理工程造價情況。

1. 在工程項目具體建設作業的時候，經常會出現程序混亂的情況，為了追趕實際進度，可能會出現一邊決策一邊作業的現象，這樣很難對工程項目的整體建設情況進行掌握，導致其合同內容并不完善以及不充足，施工作業變更現象的出現，導致其造價難以被全面合理地控制與管理。

2. 因為設計管理作業并沒有全面展開，經常會出現漏項以及缺項等現象。加之施工作業手續并不健全，導致施工企業出現了嚴重的窩工以及停工等情況，進而需要索賠。

三、中石化銷售企業加油站工程預算及造價控制難點和措施探究

針對當前我國中石化銷售企業加油站實際造價以及預算管理過程當中存有的一系列問題，需要采取科學合理的措施與方法進行處理與解決，具體的措施體現在下圖1。經過這樣的措施與方法，能夠保證中石化銷售企業多個環節任務活動的順利展開，為其節省更多的成本支出，創造更多的社會價值以及經濟效益，這對促進我國中石化事業的健康可持續發展起著十分重要的推動作用。

（一）決策階段的措施

在此階段當中，在對投資進行估算的時候，需要強調工程造價難點以及重點。尤其是對于土石方項目而言，需要依照施工現場的道路以及地質條件等，進行科學合理的估算，將土石方項目量計算出來。運用先進的初勘技術以及地質條件等，明確土石占比情況[7]。與此同時，也需要掌握施工現場周邊的實際情況，制定相應的方案以及措施，保證工程項目的造價被控制在能夠控制的狀態當中，為其之后的造價控制奠定堅實的基礎條件，保證投資估算作業的順利展開，將其宏觀方面的控制作用充分發揮出來。圖2為挖基坑工程計算公式

（二）設計階段的措施

1. 加油站需要轉變自身的觀念，提升自身的認知

在當前的我國加油站實際建設過程當中，大部分人員并未意識到造價控制正常展開的必要性，導致其設計關鍵停滯在質量以及結構穩定性等方面[8]。所以在實際設計的時候，需要對工程造價進行全面合理地控制，不斷轉變自身的滯后觀念，不可以為了保證其美觀性而忽略工程造價。

2. 提高設計管理人員的專業素養與綜合能力

在工程項目設計過程當中，管理人員起著十分重要的作用，綜合能力的高低會對設計方案的落實情況起到很大程度上的影響。所以，業主單位需要提升管理人員的整體水平，他們不只是掌握足夠的專業課程知識內容，也要提升自身的施工技能以及造價水平，并且擁有足夠的施工作業經驗。

（三）發承包階段的措施

1. 保證招標文件實際編制的質量以及實際成效

在全面了解以及掌握施工圖紙的前提下，確定那個招標整體范圍，明確工程造價的具體標準以及相應規范。其次，保障工程項目量清單編制的實際效果。經常使用的措施與方法主要是清單編制與審計分離，實現多個方面的會審作業，避免特點描述并不健全，防止出現項目量計算錯誤的現象[9]。

2. 需要深入到建設現場，探尋建設現場的具體情況

制定出科學合理的施工作業方案與措施，將多種施工因素探尋其中，保障該清單的完善性與健全性。

3. 業主單位在明確工程項目招標控制價的時候

要想避免投標人員之間串通，一方面需要對其整體價格的最高限進行設置，另一方面要想避免投保人員出現惡意報價現象，防止其出現經濟方面的損失。經過實踐方面的經驗表明，對工程項目清單落實的時候，需要采取多樣性的措施與方法，并且將這些措施落實在實處。這對項目結算作業的簡化起著重要的作用，也能夠保證其管理作業的質量與實際成效。

（四）施工階段的措施

在當前的工程項目實際建設過程當中，需要做好施工現場的管理工作，這是保證造價控制的前提條件。在這樣的情況下，需要做好下面幾個方面的作業。

1. 施工現場當中的工作人員需要明確合同內容與招標文件等，通常情況下，簽署合同以及招標等工作屬于不同部門展開，如若各個部門之間的溝通與交流并不充分，非常容易造成這些部門之間存有嚴重的矛盾現象，難以加強兩者之間的配合[10]。

2. 需要加強相關人員的定期培訓，讓他們學習以及掌握更多的專業理論知識內容。

3. 在實際建設作業的時候，需要總是施工活動當中的索賠情況。隨著時代進步與社會發展，人們的法治觀念出現了十分明顯的變化。在工程造價管理與控制過程當中，施工索賠占據著十分重要的位置。在這樣的情況下，業主需要嚴格遵守實事求是的相關原則，根據合同相關約定落實索賠的具體事項。

4. 現場代表人員需要和控制人員之間增強互動以及溝通，對于相關簽證而言，需要根據工程造價與施工合同展開。

5. 在現場簽證過程當中，需要保證其及時性與可靠性，不斷提升其法律方面的效用。

6. 在對建設現場進行簽證變更作業的時候，需要嚴格根據相關的管理制度展開審批作業。

（五）驗收階段的措施

對于加油站工程項目建設而言，其重點主要是設計階段以及施工時期。然而，加強竣工驗收時期的管理以及控制也非常重要，這樣會對其經濟效益以及社會價值起到很大程度上的影響。在此管理過程當中，需要做好工程結算的相關審核工作。

1. 承包企業需要根據我國有關規定，保證工程結算作業的順利展開。

2. 相關審核人員在實際工作的時候，需要嚴格遵守合同展開，加強對現場簽證索賠的合理審核，保證簽證信息的可靠性以及合理性。

四、結束語

隨著社會進步與經濟快速發展，我國中石化事業得以快速發展。在這樣的情況下，在當前的中石化銷售企業實際發展過程當中，應該加強加油站的工程預算作業，采取科學合理的措施與方法保證工程造價的順利展開，進而為加油站節省更多的成本支出，為其創造更多的經濟效益以及實際價值，這對促進我國中石化銷售企業的健康可持續發展起著十分重要的作用。因此，加強中石化銷售企業加油站工程預算及造價控制難點和措施研究具備現實方面的意義。

參考文獻：

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[8]孫紅葉.試析建筑工程預算控制與管理工作中存在的問題及其應對措施[J].智能城市，2017，3（12）：104.

[9]黃春華.關于提高建筑工程預算編制與有效控制建筑工程結算的探討[J].財經界（學術版），2017（16）：56.

[10]李文靜.建筑工程預算在工程造價控制過程中的作用研究[J].四川水泥，2017（08）：220.

通訊作者：朱建明，1972年10月，男，漢族，現任重慶中石化惠通油料有限公司副總經理，高級經濟師，碩士學位。研究方向：石油銷售企業經營管理。