城市規劃管理中存在的問題與對策研究

摘要：城市規劃管理水平直接影響著城市整體發展水平，即城市規劃管理是城市發展狀態的關鍵標志。本研究首先分析了城市規劃基本概念與現狀，然后分析城市規劃管理中存在的現實問題，針對問題分析結果，提出為了能夠有效的解決城市規劃管理問題，應采取的對策包括創新城市規劃管理理念、健全城市規劃規范化長效機制、提高土地資源利用合理性。

關鍵詞：城市規劃;問題;對策

在城市快速發展的背景下，城市規劃的現實意義越來越明顯，這是因為城市的快速發展會帶來土地資源緊張等問題，而如果缺乏合理的城市規劃對策，將會提高城市土地資源處理的不科學性。在城市化經濟建設背景下，城市規劃管理水平直接關系著其是否能夠合理利用土地資源，是否能夠為經濟、社會等方面的綜合發展提供支撐。

一、城市規劃基本概念與現狀

城市規劃是指按照行政相關制度、當地人口數量，對城市進行系統、綜合的規劃，并根據城市的等級、大小等調整城市規劃管理方案。近年來，隨著大規模城鎮化提出經濟區建設策略，尤其是對于中小型城市而言，其文化、政治、經濟發展提供了良好機遇。通過分析城市規劃管理方案的實施目標，可知現有的城市規劃管理方案仍存在不足，而為了能夠提高城市的發展質量與速度，將之建立成為具有綜合競爭力的現代化城市，仍需要進一步完善城市規劃管理對策。

二、城市規劃管理問題

（一）城市規劃管理理念落后

根據目前城市規劃管理現狀可知，城市發展更傾向于連續發展模式，此種城市發展模式帶有明顯的擴張性，即城市發展模式仍處于低層次水平。城市規劃管理理念落后問題還表現在，諸多城市都存在城市發展模式較為單一、獨立，為出現城市管理效率低、無序等問題，為城市的發展埋下隱患，不利于將發展成為宜居、舒適的城市。

（二）缺乏城市規劃規范化長效機制

城市發展應以群體或是集體的形式發展，但是，目前很多城市規劃缺乏城市規劃規范化長效機制，僅通過單一的點展開城市規劃管理工作。在城市規劃管理與城市發展中，相關部門未能進行總體的把握與協調，農村與城市之間的規劃發展沒有直接聯系，未能整合農村、城市之間的劣勢、優勢，無法達到城市規劃發展空間的協調與發展，對于產業協調、行業分布均帶來難度與挑戰。

（三）土地資源利用缺乏合理性

在城市規劃管理理論中，完善居住體驗為關鍵點，所以，在進行城市規劃管理工作時，應合理利用有限的土地資源。但是，很多城市在城市規劃管理中存在單純追求規模，未能進行合理擴建的問題，造成在城市發展中占用大量的優質耕地、林地等。另外，城市管理規劃人員為實現經濟效益，降低了各類型用地規劃的應用比例，采取非合理的壓縮居住用地、綠化等措施，不利于城市，尤其是中小型城市的整體發展與生態環境建設。

三、城市規劃管理問題解決對策

（一）創新城市規劃管理理念

為了能夠實現城市的良性發展，在進行城市管理規劃的過程中，需要以創新城市規劃管理理念為出發點與著力點。首先，不斷優化城市規劃管理團隊，由該專業的城市規劃管理團隊成員將城市規劃管理理念下達至相關部門，尤其是下達至城市發展基層單位內，由此形成統一性明顯的城市規劃管理理念;此外還應注重確定各層、各級政府部門在城市規劃管理中的責任范圍，落實城市規劃管理方面的實際任務。通過創新城市規劃管理理念，讓城市規劃管理理念能夠處于區域、乃至國內的前列，將城市真正打造成為現代性明顯的城市，并以一流先進的城市規劃管理理念為基礎，帶動該城市的整體發展，實現城市管理的逐步升級。

（二）健全城市規劃規范化長效機制

體制問題是限制城市規劃發展的關鍵因素，因此，解決了城市規劃管理中存在的體制問題，也將是促進城市健康發展的重要前提。首先，應在城市規劃管理中，整改、梳理城市規劃管理松散的現狀，整合有限的城市規劃發展資源，聽取群眾對于城市規劃管理提出的建議，在不斷完善城市發展決策的基礎上，嘗試構建、健全城市規劃規范化長效機制，將之發展成為固化、規律性強的制度;其次，以現代化的數字技術為支撐，建立以市政設施、環境、社會單位、人口為主要內容的服務數據、社會管理信息庫，由此真正解決城市規劃管理中信息資源共享與整合等問題，實現高效、精確的城市規劃管理工作，并同時整合農村、城市之間的劣勢、優勢;最后，健全城市規劃規范化長效機制，還要求其完善城市基礎設施，諸如減災措施、防災措施、市政設施等，進而全方位實現規劃管理方案的完善與發展。

（三）提高土地資源利用合理性

現代化的城市規劃建設與管理應強調人、社會、環境、城市等多方面的和諧共存，為了能夠解決城市規劃管理中存在的土地資源利用方面的問題，需要利用創新、先進的城市規劃管理理念，提高土地資源利用的合理性。首先，完善城市環保性的產業發展方案，提高核心技術升級速度，加強對搶占土地資源的企業的管理力度;然后，對老城區進行科學改造，尤其解決老城區的土地資源利用問題，重點改造老城區存在的環境污染源，對老城區內污染性強的企業進行有序、科學的搬遷、改造;對交通與新產業進行科學規劃，在進行城市規劃管理工作時，充分考慮尾氣污染、噪聲等因素對區域的影響，并通過拓寬綠化隔離帶等方式，減少上述因素對居民、企業的影響，也能夠保證對有限的土地資源的合理利用。

四、結束語

隨著城市逐漸進入全新的關鍵發展階段，城市規劃管理水平關系著經濟提速、產業進步、居民生活品質，而為了能夠實現自身的健康、有序發展，需要及時解決城市規劃管理中存在的管理理念傳統的問題，掌握出現城市規劃管理理念落后、缺乏城市規劃規范化長效機制、土地資源利用缺乏合理性等問題的原因，并采取對應的解決對策。只有這樣，城市才可以推動城市規劃管理改造，提高城市發展的持續和理性與科學性，確保城市生活水平。

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作者簡介：

吳詠梅，萊西市自然資源局，工程師，資源環境與城鄉規劃管理專業本科。