淺析國有建筑施工企業黨建如何融入中心工作

林雪

摘要：建筑施工行業是關乎國計民生的基礎性產業，是國民經濟的重要組成部分，在國家現代化過程中的地位重要，作用明顯。當前，我國經濟發展進入新常態，建筑行業面臨發展低迷和競爭加劇的雙重壓力，越來越多的外資建筑施工巨頭涌入中國市場，民營建筑施工企業靈活的機制優勢也帶來了不小沖擊，國有建筑施工企業面臨著前所未有的競爭壓力。在此背景下，國有建筑施工企業如何發揮自己最重要也最獨特的黨建工作優勢，更好地推動生產經營中心工作，實現黨建與業務共贏是當前國有建筑施工企業面臨的重要課題。根據筆者的工作經歷，本文將從黨建融入中心工作的目標出發，分析融入的思路，探索和尋找融入的路徑和方法。

關鍵詞：建筑施工;黨建;工作

一、黨建融入中心工作的目標

總書記2016年10月在全國國有企業黨的建設工作會議時深刻指出“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”，這是國有建筑施工企業開展黨建工作的指導思想和基本遵循?！包h建融入中心工作”就是要把黨建與中心工作融為一體來開展，將黨的工作滲透到生產經營中心工作的各個環節，發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作的優勢，做到“目標同向、思想同心、工作同步”，實現黨建工作與生產經營中心工作的同頻共振、共同發展。

二、黨建融入中心工作的思路和方法

“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之?！边@既是新時代國有企業黨建工作的總體要求，也是黨建融入中心工作的思路。在現代企業管理條件下，國有企業的體制機制、組織結構、管理方式等方面都發生了深刻變化，這些變化都對國有企業黨建工作提出了新要求。筆者認為，黨建工作必須敢于突破，勇于創新，緊緊抓住黨建融入中心工作的基本點、關鍵點和創新點。

（一）黨建融入中心工作，基本點在于堅持黨的領導。

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱“條例”）明確指出：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項?！弊鳛閲薪ㄖ┕て髽I，要在既符合現代企業制度要求，又有中國特色的國有企業領導體制機制上尋找融入點。

第一，夯實國有建筑施工企業黨組織的領導地位。明確企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨建工作總體要求納入企業章程，保證和監督黨和國家的路線方針政策在企業中的貫徹執行。根據建筑施工行業面臨的新形勢，針對國有企業面臨的新情況、新問題，創造性地做好工作，讓企業黨建工作與企業改革發展同步進行，確保黨對國有建筑施工企業的領導能真正貫徹落實。第二，強化國有建筑施工企業黨組織與法人治理結構的融入。按照“把方向、管大局、保落實”的工作要求，要建立健全企業“三重一大”決策制度和黨組織議事決策機制，明確議事規則和議事程序;堅持“雙向進入、交叉任職”領導體制，符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層;根據“三重一大”要求，結合企業實際制定決策事項清單，厘清國有建筑施工黨組織和其他治理主體的權責邊界。第三，完善國有建筑施工企業內部監督制約機制。現代企業法人治理結構，形成了股東大會和董事會、監事會和經理層之間的委托代理關系，在此基礎上，國有建筑施工企業黨組織應領導企業紀檢組織，設立紀檢辦事機構，與行政監督職能部門融為一體，依據各自的職責分工，強化對企業決策和制度規章在基層一線項目執行情況的監督。

（二）黨建融入中心工作，關鍵點在于“系統思維”。

新時代黨的建設工作涉及黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設、反腐敗斗爭等方方面面，雖然點多面廣，但這些工作都不是孤立的，而是相互關聯的有機整體。要以系統思維謀劃推進黨建工作，由“點性思維”、“線性思維”向“面性思維”、“系統性思維”轉變，增強黨建工作的整體性、協同性。筆者認為，應重點抓好組織體系和責任體系。

第一，織密建強組織體系，確保黨的工作全覆蓋?？倳浢鞔_指出：黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。國有建筑施工企業要嚴格落實“四同步、四對接”要求，做到工程項目建設到哪里、黨員到哪里，黨組織就要建到哪里，確保工程項目黨的工作全覆蓋。根據工程項目特點，以黨內主題活動、黨組織共建共創等形式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。落實黨組織工作經費，配齊配強黨組織班子成員，加強專職黨務干部配置和兼職黨務干部激勵，建設黨員活動室，推動基層黨建工作“有人有錢有陣地”。堅持黨建帶群建，根據工程項目職工的情況，建立群團組織，開展員工喜聞樂見的群團活動，增強項目團隊的活力和戰斗力。第二，構建閉環責任體系，確保黨建工作“落地有聲”。全面從嚴治黨是一項系統工程，涉及各級黨組織和廣大黨員。要結合建筑施工行業特點，構建“明責、履責、考責“三位一體”閉環責任體系。一是建立黨建工作責任機制，制定清單“明責”。建立以企業黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員分工責任、基層黨組織直接責任、職能部門共建責任為內容的黨建工作責任機制。按照“管業務管人管黨建相統一的原則，結合建筑施工企業的組織結構，層層分解黨建工作責任，理清責任鏈條，制定責任清單。二是健全責任監督檢查機制，從嚴督導“履責”。綜合運用黨政聯席會、季度報告會、月度項目檢查和重點工作專項督查等載體，對黨建工作進行常態化監督。采用聽取匯報、實地調研、翻閱資料、座談交流等方式全面了解黨建責任落實情況，定期發布黨建工作推進情況排名，營造“你追我趕”、奮勇爭先的良好履職氛圍。三是完善黨建工作考核機制，述職評議“考責”。建立領導班子黨建工作履職報告制度，將黨建責任落實情況納入各級班子成員年度述職內容。健全黨組織書記述職評議考核制度，下屬黨組織每年至少1次向上級黨組織全面報告黨建工作落實情況。將考核結果與評優評先、干部評價、績效薪酬直接掛鉤，讓考核成為“硬約束”，倒逼責任“落地有聲”。

（三）黨建融入中心工作，創新點在于將黨建工作放在國有建筑施工企業改革發展的大格局中思考。

“服務生產經營不偏離”是國有企業黨建工作的基本遵循，這就要求國有建筑施工企業必須打破“就黨建抓黨建”的封閉性思維，要以開放、創新的思維謀劃黨建工作，從思想認識上避免黨建工作“自循環”和“兩層皮”，才能從根本上解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。要樹立“開放黨建”理念，以創新為手段，以服務為根本，延伸黨建工作觸角，拓展黨建工作領域，形成對中心大局開放、對項目建設開發、對職工群眾開放的黨建工作大格局，使黨建更好地服務于企業中心，服務于職工群眾，服務于基層項目。