基于廣大農村公共衛生應急管理的相關探究

張鑫

摘要：我國農村地區所占面積較大，在突發公共衛生問題中受災嚴重。農村地區公共衛生應急管理體系建立較晚，在大范圍的防控，治療，管理方面效果甚微。為了深入研究農村地區管理體系的相關漏洞和不足，彌補公共衛生管理中的重要一環，本文從整合現狀，查找原因，提出解決方案等入手對農村公共衛生應急管理進行探究。

關鍵詞：農村 公共衛生 應急管理

引言

公共衛生事件所帶來的損失是不可預料的，而我國作為一個農業大國，農村地區人口眾多，幅員遼闊，廣大農村地區在公共衛生中的損失大小決定了我國公共衛生管理方面的成功與否。農村地區相關應急管理建設較晚，基礎設施和醫療條件相對薄弱，在大范圍的未知傳染疾病或者食物中毒等條件下，應急不夠及時很有可能造成大規模的人員傷亡和財產損失。筆者所居住的天津市寧河區，總面積1414平方公里，位于天津市東北部，下轄14個鄉鎮，最遠端鄉鎮如岳龍鎮、造甲城鎮距離縣城達40公里，所以完善和重視廣大農村地區的公共衛生應急管理勢在必行，合理的管理體系才能讓人財物得到最大程度的保障。

一、目前農村在處理公共衛生事件中出現的問題

（一）人口數量龐大且居住分散，集中管理難度大。廣大農村地區相較于城市的高密度居住條件而言比較分散，而且人口數量龐大。集中管理比較困難，在發生公共衛生事件時更容易“各自為政”，而不聽從政府的集中安排。強制管理難度大，政府難以進行完全干預。例如在傳染疾病事件中，官方難以快速準確地得知所有可靠數據，缺乏集中統一的安排調度。

（二）基礎設施建設差，醫療水平薄弱。隨著經濟的發展，三農事業的不斷推進，我國廣大農村地區的基礎設施在不斷完善，醫療水平也在不斷進步。但是近年來各種公共衛生事件的出現告訴我們，農村地區依然是醫療薄弱的一環，衛生基礎設施差，常規設備簡陋，衛生資源不足，缺乏有管理能力的，醫術高超的鄉村醫生。在應急中缺少救急藥物，衛生條件并沒有得到根本的改善。

（三）政府投入少，缺乏法制化的完善的管理系統。在我國農村地區，公共衛生應急管理方面是一個巨大的漏洞，農村落后的先天環境和后天政府部門缺少投入管理，多方原因造成農村的應急管理問題。缺乏完善的一體的應急管理組織，我國農村5.77億人口基本處于不設防的無人管理狀態，遇到問題再臨時成立管理班子成為農村應急管理的普遍現象。

（四）科普教育跟不上，資金鏈條跟不上。農村地區的公共衛生問題較為嚴重的原因就是農民的文化水平低，自我保護意識薄弱，難以正確認識到公共衛生問題的嚴重性。沒有形成穩定有序的投入機制，投入不連貫，投入數量少。經費不能夠解決公共衛生問題所帶來的沖擊。

二、農村地區公共衛生應急管理的解決思路

（一） 建立針對管理的領導班子，強化集中管理體系。堅決杜絕問題來了再臨時解決問題的思路，要做到防患于未然。領導干部在應急管理中需要起到防患的作用，要針對性地建設相關管理小組，做到問題具體到每一個人，防止出現推脫責任無人作為的情況。同時需要探索新的管理方法，不斷試錯不斷改進，找到適合本地區的管理體系，在公共衛生事件中強化集中管理。

（二） 進行醫療衛生方面的大變動。著重培養專業的醫學人才，針對性地培養能夠解決突發性公共衛生事件，例如傳染疾病，食物中毒等醫療小組，做好相關的應急方案。政府也需要用行政的方法對農村的醫療衛生情況進行干預，與城市專業醫院結成互助小組，外調防治專家，確保在出現問題的第一時間找出原因，進行專業防控。在正常穩定時期要注意藥品的囤積，避免出現缺這少那的情況。

（三） 增加資金流入和物資投入。政府部門要加強對農村應急管理的相關投入，增加資金流，解決醫療問題，提升農村地區應對奉獻和自我防控的能力。同時能夠充分調動基層干部和醫療從業者的積極性，為農村的公共衛生問題做出更大貢獻。同時也需要增加醫療物資，基礎設施相關物資的投入，從發達的城市地區抽調專業的醫療團隊進行教授和扶持，對常規的醫療設備和藥物進行補充，確保有充足的能力應對突發事件。

（四） 加強村民的思想教育和公共衛生知識教育。農村地方之所以管理困難，很大一個原因是因為村民自身不服從管理，認識不到問題的嚴重性。需要對群眾進行普及教育，深入到群眾中國去，切實教育他們公共衛生問題的嚴重性以及如何自保，如何應對，能夠增強群眾對政策的理解，幫助政府進行集中管理，有助于管理決策的快速執行。

三、相關總結

通過以上分析，我們不難看出國內農村地區離真正完善的公共衛生管理還有一段距離。但隨著經濟的發展，公共衛生問題不斷頻繁且嚴重，解決問題迫在眉睫，務必需要引起所有人的高度重視。公共衛生的應急管理是全國需要高度防控的頭等大事，農村作為高發地，復發地，易發地更應該受到各級的高度重視。農村的公共衛生問題解決不了，那么這也將成為全中國的一塊頑疾。農村衛生工作應該成為三農問題的重中之重，而公共衛生的應急管理更是農村衛生的一把保護傘，只有這把傘打得嚴實，緊密，農村地區的經濟發展才能真正做到高枕無憂。

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