利用林政資源管理推進生態林業建設措施

摘要：生態林業是指根據經濟學原理，充分利用當地的自然資源，促進林產品發展的同時，為人類生存和發展創造最佳環境狀態的林業。林政資源管理是現代林業生態建設中最為重要的內容之一。生態林業建設和林政資源管理工作聯系密切，相互影響、相互促進。為了林業的健康發展，需加強生態林業建設與林政資源管理。通過分析生態林業建設中存在的問題，提出利用林政資源管理提高林業生態建設的措施。為生態林業建設提供理論參考。

關鍵詞：林業;生態建設;林政資源管理

一、生態林業建設和林政資源管理關系分析

生態系統建設與發展必須有林業資源作為支撐，林業資源在生態系統建設的過程中占據著重要位置。為了促進生態系統的健康穩定發展，需要對林業資源進行有力保護，這樣可提高生態系統的穩定性和平衡性，林業資源的建設發展能夠為人類的生產生活提供一定的物質保證。需要對林業資源進行有效保護，可很好地保護人類的生存環境，提高環保程度。林政資源其實就是林業管理機構或者是部門為了實現林業資源的優化管理，運用相關政策和法規等有效管理林業資源的過程。生態林業建設的順利發展絕對離不開林政資源管理工作的支持，若是忽視林政資源管理工作，則可能會影響生態林業建設的發展力度。

二、當前生態林業建設存在的問題

經濟發展中生態林業建設是最受重視的問題，近年來，國家高度關注林業的生態建設工作，制定了很多條例以及策略等。生態林業思想也逐漸被大眾認可，其發展非常迅速。獲取了很多成就，植被覆蓋率顯著提升了。但仍存在一定問題。

（一）生態林業建設質量問題。質量問題是生態林業工程較嚴重的問題。我國由于明顯的經濟水平差異，貧富差距大，導致林業資源分布不均勻。僅在少部分地區林業資源豐富，質量較好，大部分地區林業資源較少，尤其是經濟發展較落后的西部地區。人均擁有量也很低，僅占世界林業資源的15%。全國范圍林業資源覆蓋率非常低，雖大部分地區都重視生態環境建設，加大整治生態修復、土地荒漠化等問題，但林業生態環境整治效果不盡如人意，樹木種植類別較單一、品種混雜、結構劃分和調整不合理。既加大造林成本，又使造林質量不高，林業綜合利用水平偏低，林區農民還未脫貧致富，生活條件較差。

（二）生態林業建設監管問題。以往造林多數是由林業設計部門制定建設規劃，林業行政部門負責組織，由工程實施或設計部門驗收，缺乏獨立的林業生態建設監理隊伍和有效監理制度。有相應監管機構的地區管理水平低。有些還沿用計劃經濟時期的管理模式，林權管理是林業建設工作中的主要目標，生態林業建設存在缺乏統籌規劃不到位 ，質量監控、資金監控制度需進一步健全。尚未形成嚴密科學的管理體系，只有將林權管理落實到實處，才能使林政資源管理效果充分發揮，促進生態林業環境的建設

（三）生態林業建設宣傳問題。生態林業建設是所有人的事情，但很多人沒認識到生態建設的重要性。因此，要加強對生態保護意識的宣傳工作，這是保障生態林業建設效果的重要前提。林業宣傳工作人員缺乏重視，對宣傳工作不夠認真負責，宣傳形式單一，影響生態林業建設質量。

（四）生態林業建設科技創新問題。科技創新不夠，科技人員數量偏少 ，有些地區既精通林業專業技術又懂經濟管理的專業人員缺乏。現有管理人員多為林業技術人員和一般管理人員。由于工作人員的專業水平和素質不均，導致林業生態建設的工作得不到有效發展。科研與生產相脫節，科技成果轉化率低，林業生態系統檢測普及低，保護力度還有一定的差距。

三、加強林政資源管理推進生態林業建設措施

（一）加強宣傳教育、增加人們森林資源保護意識。生態林業建設是復雜的社會系統工程，事關全社會生態環境，經濟發展和人民生活質量，須引起全社會的重視，關注和參與。要運用各種宣傳媒介，加大以“森林法”為主的法律法規的宣傳力度，加強森林資源管理重要性的宣傳。形成強大的法律宣傳聲勢，形成依法治林，依法護林的氛圍，使林區各級領導干部，廣大職工群眾知法、守法、積極支持，參與和監督生態林業建設的實施。相關部門應增加對生態林業建設的宣傳力度。可通過廣播、電視、報紙、互聯網拓寬宣傳范圍，拓展宣傳渠道，只有形成一定的社會輿論，才能引起大眾 的注意。

（二）積極開展人才培養，提升工作能力。要做好人員素養、技能培訓。通過多種渠道組織員工參與到理論學習之中，定期聘請專家舉辦知識講座，加強對工作人員專業素質培養，定期對工作人員進行專業的培訓和教育，提升在崗工作人員專業技術。確保工作者能夠掌握理論基礎知識及先進的林業技術。嚴格考核，還應關注工作者的自我修養，確保他們三觀正確，工作責任心強。應引進優秀專業人才，通過人才進入林政部門工作，優化林政部門內部結構，提高林政資源管理部門的整體專業水平，為生態林業建設和林政管理工作的良好開展奠定基礎。

（三）加大生態林業和資源管理科技創新。科學技術是第一生產力，生態林業建設中，應購置先進設備，積極地引進先進的管理技術和方法，使得林政資源管理硬件設施不斷提高，尤其是互聯網技術和數據庫技術在資源管理中的運用，不僅能提升林業技術，提高林政資源管理效率。同時也能提升林政資源管理能力和林業生態化建設。

（四）加大對林業資源利用和保護力度。對國家重點公益林要嚴格保護，做到“嚴禁破壞，加強管護”;要加強占用林地保護管理，進一步加大對違法征占林地的查處力度，強化林業的根本基礎;要強化林業執法力度。創新工作機制，加強對薄弱環節、綠色通道、重點地段、非法收購點的監管和打擊力度，整合林業執法資源，聯合開展林業執法專項活動，嚴厲打擊涉林違法行為，確保林業秩序穩定。要加強森林防火工作。牢固樹立森林防火觀念，做到常抓不懈，警鐘長鳴，層層落實目標責任。切實做到思想早發動，預案早準備，措施早落實。對林政建設中可能出現的水土流失等影響森林資源事件，應對其適當進行補償。在維護生態建設的同時，促進森林資源的可持續發展。

綠水青山就是金山銀山。總之，加強林政資源的管理，不僅能促進林業發展，而且能推進生態林業建設。要在全社會共同努下，強化生態林業建設，注重經濟效益的同時更加注重生態效益，實現人與自然和諧相處，營造天藍、水綠、山青的良好生態環境環境，建設美麗中國。

作者簡介：

楊貴生（1976，11-）男，學歷：大專，單位：阿爾泰山里兩河源自然保護區管理局，職稱：工程師，研究方向：森林資源保護與管理。