加強煙草企業國有資產管理的優化方案探討

毛竟

摘要：煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。由省級公司代表中國煙草總公司行使出資人權利，與所屬全資及控股企業按照《中華人民共和國公司法》有關規定，建立母子公司體制。國有資產管理的范圍主要包括：日常管理、基礎管理、資本營運管理、投融資管理、內部控制及其他資產管理工作。

關鍵詞：煙草企業;國有資產;優化

一、煙草行業國有資產日常管理及存在的問題

1. 資產盤點存在的問題及原因分析

一是資產清查盤點存在形式主義。部分單位資產清查盤點有制度而無落實或落實不到位，因資產盤點存在品種繁雜、數量多、人手不足的原因，再加上各部門配合程度不一，存在不細致、不深入、走過場等現象;二是財產清查賬實不符。出現賬實不符的現象有多方面原因，主要體現在以下幾方面，如財產物資在保管過程中發生的自然損溢;計量、計算、檢驗不準而發生的差錯;登記賬簿時的錯誤;由于管理不善或工作人員失職而造成財產物資的損壞、變質或短缺;貨幣資金往來款項的差錯;自然災害造成的非常損失;未達賬款造成的壞賬損失等，都有可能導致賬實不符。

2. 存貨管理環節存在的問題及原因分析

煙草行業的存貨主要包括卷煙、原料、輔料和備品備件等。在實際管理中，部分單位存在存貨資產庫存大，擠壓資金、占用倉儲資源的現象，如煙葉、零配件等。分析煙葉庫存不合理，需要優化的大概有以下幾種情形：煙葉產區結構與卷煙品牌需求不匹配，煙葉等級結構與卷煙品牌需求不匹配，煙葉質量水平與煙葉價格不匹配等;而造成零配件庫存較大的原因有，信息資源不能共享，各單位積壓的存貨，在各部門之間不能被調撥使用;產品升級，生產技術革新，原有的零配件被淘汰;零配件老化，過期未領用等。

二、加強煙草企業國有資產管理的幾點建議

1. 資產盤點優化措施及方法

（1）強化資產盤點制度落實

為切實保障資產盤點制度落實到位，應由生產、財務和使用部門共同負責，清查人員要深入現場逐項清查各項資產，核對資產實存數與賬面數是否一致，資產存放地點與賬面記錄是否相符。弄清資產有無長期閑置的情況，發現無用或長期閑置的設備，應查明原因，詳細登記。通過點數、過磅或測量等盤點方法，準確計量材料及產成品的實存數量，將盤點數額與賬面數額相互核對，查明賬實不符的原因。在清查中要注意庫存材料及產成品的質量，發現霉爛變質和毀損的物資以及超儲積壓的物資，應查明原因。對清查盤點的結果，要編制清查盤點表，正確反映資產及存貨的賬存、實存數量和金額，以及盤盈、盤虧、報廢的數量和金額，并查明盤盈、盤虧、報廢的原因，弄清責任，妥善處理。

（2）制訂資產賬實不符處理措施

根據財產清查問題發生原因確定處理辦法。對于定額內的損耗，屬自然損耗，可根據相關制度規定進行處理。對于超定額損耗，要詳細分析產生原因并進行處理。由于工作失職、個人原因造成的損失，要區分不同情況，嚴肅處理，如果屬于玩忽職守或貪污盜竊的則應由過失人賠償，直至追究法律責任。在財產清查過程中所發現的超儲積壓物資、呆滯和無用物資，應組織內部調劑消化或向外調劑銷售。對于長期懸而未決的往來賬款，應由業務經辦部門與對方單位積極協商解決。清查盤點后，要根據公司的處理意見，及時進行賬務調整，做到賬實相符。

2. 存貨管理優化措施及方法

（1）優化庫存結構

首先。通過加強源頭控制優化庫存結構。從源頭入手，增強原料需求、原料采購的科學性、合理性，不斷優化煙葉庫存結構。一是需求控制。技術部門要根據產品發展規劃和成本控制要求，合理提報年度原料需求計劃;二是采購控制。原料部門應根據產品發展規劃、銷售計劃及原料需求計劃，綜合平衡供應與庫存的關系，做到采購有目的、有重點;三是回收控制。原料部門可根據技術部門提供的加工成品返回需求，結合庫存煙葉，合理確定煙葉成品及副產品回收數量。其次，通過開拓外部銷售渠道優化庫存結構。以煙葉調劑、出口、產業鏈銷售等方式優化煙葉庫存。另外，還可建立長效機制優化庫存結構。通過定期、不定期地進行實物盤點、技術抽樣鑒定及庫存煙葉現狀分析，及時發現煙葉的盤盈、盤虧、報廢等情況，并依據技術部門提出的煙葉優化建議，制定具體優化措施，及時進行處理。同時，建立考核機制，將煙葉庫存優化納入當年降本增效考核內容中，確保優化庫存各項措施的落實。

（2）加強存貨信息化管理

建立裝備管理信息系統，設置零配件管理模塊，對零配件采購、倉儲、供應、日常管理等環節進行信息化管理。并在此基礎上，分別建立內部調劑機制、庫存預警機制、零配件寄存機制和報廢機制等。

3. 資產處置優化措施及方法

（1）明確國有資產處置原則及監督管理

國有資產處置應嚴格按照國家有關法律法規和產業政策的規定執行，從生產布局、產業結構，資產的運營效率等多方面考慮，確保最大限度地實現保值增值。處置程序應按照行業規定的權限和流程，實行集體決策審批，處置過程要透明，確保資產處置公平、公正、公開。公司應不定期對國有資產處置情況進行監督檢查，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對擅自處置國有資產的企業和個人，應按違反財經紀律處理，加大震懾力度。

（2）確定資產處置方式

資產處置應按具體情況進行分別處理。對過期已無回收利用價值的資產，可通過公司的審批流程進行報廢處理;對不能正常使用且無修復價值的資產，可經專業部門鑒定后，作為廢舊物資進行變賣處置;對閑置資產，應充分挖掘潛力，采取出租、有償轉讓等方式，加大盤活力度，從而提高資產使用效率，創造更多的經濟利益。

三、結束語

目前，煙草行業處于發展環境深刻變化、挑戰壓力不斷增多的特殊時期，資產作為國有企業的重要生產性資源，對煙草企業的持續健康發展意義重大。因此要進一步加強國有資產管理，做好資產風險防控，優化資產結構，提高資產管理的信息化建設，嚴格規范資產管理，通過提高資產質量和效益，為企業創造更大的經濟效益，加速實現煙草行業現代化經濟體系建設。

參考文獻

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