揭開面紗，“新園區”重裝亮相

吳婧茸

27年前，水域面積7.4平方公里的金雞湖周邊經歷了“從洼地田到繁華都市”的蝶變。如今，水域面積9.07平方公里的漕湖板塊更有著值得想象的未來。被稱為“下一個園區”的蘇相合作區，自帶著光芒，在區域協調發展新機制下誕生成長，帶著“園區”老師的智慧和干勁，意欲書寫蘇州新的輝煌。

規劃引領，

打造飛地的2.0升級版

古人有云：“凡事預則立，不預則廢。”規劃建設可以說是一個城市的頂層設計。蘇州工業園區從一張規劃圖起步，借鑒了新加坡和國際先進城市規劃建設經驗，編制高標準的總體規劃，并建立一系列的剛性約束機制，來保證規劃實施始終如一。27年過去了，園區整體面貌與開發之初的總規藍圖基本一致。“規劃先行”“規劃即法”。蘇州為此獲得了李光耀世界城市獎，向世界展示了其可持續性、宜居性、城市活力以及城市生活質量。

2020年9月，蘇相合作區總體規劃及城市設計，蘇相合作區控制性詳細規劃方案出爐。在蘇州工業園區蘇相合作區黨工委委員、管委會副主任劉浩看來，這標志著蘇相合作區高標準規劃邁出了實質性步伐。

劉浩曾在蘇州工業園區從事規劃建設工作二十余年，他表示，蘇相合作區是新時期下，蘇州以市域統籌發展為抓手，破除空間發展瓶頸，構建均衡發展新格局的“特殊政策區”， 是在資源環境緊約束與時代發展新形勢下，蘇州市推動國土空間高質量開發的一次創新探索，它承載著轉型發展路徑探索的使命。

“蘇相合作區可以說是園區的‘第五個功能區’，是園區全面建成世界一流高科技園區的有機組成部分。而‘規劃引領’這一主線必須在這塊飛地繼續付諸實踐。”

在劉浩看來，一個好的規劃涵蓋了區域的全生命周期。蘇相合作區引入了蘇州工業園區一套全面的規劃體系，“先規劃后建設”“先地下后地上”“白地”“鄰里”等園區規劃上的先進經驗，紛紛都應用在了蘇相合作區。

“我們在規劃引領的基礎上因地制宜進行創新性探索，以優化布局帶動區域整體升級，從編制規劃到方案的落地實施，再到督查體系，全鏈條持之以恒堅持一張藍圖管到底，推動蘇相合作區高標準、高質量的發展，打造園區飛地的2.0升級版。”

城在湖中，

從“市域邊緣”到“世外桃源”

從地圖上可以看出，蘇相合作區地處蘇州和無錫交界處，靠近蘇州市北部的邊緣，這里以漕湖為中心，周邊大多是鄉村和農田，是蘇州高度城市化難得的一片凈土。

在劉浩看來，相比于其他區域，蘇相合作區坐擁漕湖、望虞河和太湖水系資源，周邊村落相間，想象空間極大。“這里坐擁田、湖、河、村四大重要生態要素，擁有良好的生態本底，將這些資源聯動起來，未來這里將建成為一個城市與農耕柔和交融的世外桃源，最近距離體驗雙面生活。”

劉浩告訴記者，蘇相合作區打破了以往從“城市中建公園”的常規空間布局，而是要在“田園里建城市”，規劃上更強化了區域對自然資源的保護與利用，促進城鎮與生態空間的融合。

“蘇相合作區規劃上將融入相城區生態網絡結構，延續河湖、田園、林蔭、草綠交相輝映的整體生態特色，統籌‘林田湖水草’的全要素發展，增強生態多樣性，建設一個更透氣、更富韌性的城市。”

城市是圖，生態是底。金雞湖可謂是“湖在城中”，而漕湖的未來規劃是“城在湖中”。

規劃圖紙顯示，蘇相合作區規劃上的藍綠空間比例為50%，打造水、田、林、城、村的共同體，在空間上實現圖底關系的反轉。水城、群島、鄉村等要素鑲嵌在湖蕩、田園之中，實現園中建城、湖中有城、城園相融的空間格局。

幸福宜居，

從“產-城-人”到“人-城-業”

規劃不僅僅停留在土地和城市空間上，還涉及到城市的戰略轉型、產業創新升級以及人的生活質量升級。

劉浩說，面對空間資源趨緊的形勢與高質量創新發展的要求，蘇相合作區積極發揮合作區平臺優勢，構建協同創新、特色鮮明的產業功能體系與適應迭代、高效集約的產業空間載體。“我們的規劃不僅僅是園區，而是‘園區’+‘城區’的一個綜合考量。”

蘇相合作區采用靈活彈性的用地空間布局，適應未來產業迭代特點，增加了大量的混合用地空間，運用創新產業用地政策工具包，保障產業健康發展。另外，蘇相合作區學習借鑒蘇州工業園區的經驗，預留彈性白地，保證不同發展階段都留有一定的發展空間，因此，后期根據產業規劃或者發展的需要，可以及時進行調整，給片區發展預留更多可能性。

如果說蘇州工業園區的規劃發展軌跡是“產-城-人”，那蘇相合作區的則是“人-城-業”。“現在的城市，更注重培育城市氣質，注重人的溫度，是蘇相合作區規劃建設的一個重要方向。我們充分考慮不同人的居住、創新、生活等，提前規劃高起點、全覆蓋、多元化的配套設施來適應未來棲居需求。”劉浩說。

蘇相合作區運用蘇州工業園區合作建設、聯合開發的模式，將引進園區優質公共資源以及成熟的服務理念，適度增加區域性公共服務設施，重點圍繞湖區布局，強調綜合性、專業化，實現區域共享、能級輻射;并針對人口老齡化趨勢和社區功能復合化需求，完善醫療、康養、教育、文體、社區商業等服務設施配置，以社區生活圈為單元補齊公共服務短板;同時，還將積極營造活力場所，塑造舒適宜居的人居新空間，完善高品質、高標準的產城服務系統，充分體現城市溫度和民生情懷。

值得一提的是，在規劃效果圖上可以看到，未來環漕湖岸邊會有一條集環金雞湖步道和陽澄湖自行車道全部優點的最美環湖慢生活運動水岸，不但有傳統的步道和自行車道，還有籃球場、健身區、游泳館等，串聯起全年齡層的運動需求。

漕湖岸邊，未來將是一方投資興業的熱土，更是一個幸福宜居的家園。