厚植開放創新沃土，園區全力打造新時代改革開放高地

向煜

創新是引領發展的第一動力，科技是戰勝困難的有力武器。事實上，創新一直是蘇州發展的基因，隨著中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區成立，新的歷史節點下，創新更是成為了區域發展的生命線和靈魂。

從讓創新企業享受“真金白銀”的支持，到定制化政策讓企業吃下“定心丸”，從進一步強化“智力支撐”到集聚重大創新平臺，提高原始創新能力……一年來，蘇州自貿片區堅持把科技創新作為重要戰略，從多方位入手，以一系列“硬核的組合拳”不斷優化創新生態，為企業發展提供更廣闊舞臺。

“綠色通道”，讓企業聚焦主業無后顧之憂

眾所周知，海關對醫療器械方面的進口管控非常嚴格，但生物醫藥企業在研發過程中，如果有需要用到“尚且無中國注冊證的醫療器械”時，便成為一個“卡脖子”的大難題，會直接影響研發進度。針對這一難題，今年3月，蘇州自貿片區正式出臺了《進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理辦法》，助力行業高質量發展。

泓懿醫療成為這一政策正式落地后首家受益的初創型企業。“園區給出的政策都非常專業且具有針對性，是實實在在解決我們這類醫療器械企業痛點和難點問題的。”公司總經理趙文元直言，受益于這條“綠色通道”，公司目前研發更加順暢了。

據具體負責該項政策實施與監管的蘇州工業園區生物醫藥公共服務平臺（蘇州百拓生物技術服務有限公司）總經理孫曉勐介紹，由于歸類問題，生物醫藥產業特別是醫療器械行業大部分進口所需的相關物品和材料都需要醫療器械進口許可證。這就導致部分有需求的企業，在進口時會因為產品沒有注冊證而無法通關，影響研發項目進程。特別是近年來，園區生物醫藥產業蓬勃發展，企業研發投入日益增加，對各種用于實驗的生物產品和材料的需求也日趨增多，因注冊證無法通關的問題，也變得越來越棘手。

“以蘇州自貿片區成立為契機，園區管委會以及各相關部門迅速展開討論研究、破除部門間橫向障礙，對研發用未注冊醫療器械產品及零部件進口的辦理方式達成了一致意見，并在很短的時間內推出了便利化的操作模式，為企業帶來了實實在在的幫助?！?/p>

孫曉勐告訴記者，新政出臺之后，大大便利了蘇州自貿片區內有進口研發（測試）用未注冊醫療器械或零部件（非診斷試劑）的科研機構、研發或生產型企業?！拔覀冊O立了單一服務窗口，可以減少企業跑腿次數，精簡辦事流程，降低運營成本，節省企業開支，同時打通產業橫向‘通道’，用實際措施助力企業開展研發工作，這在全國范圍內也是首次?！?/p>

新政的實施，讓企業看到了園區對醫療器械企業創新發展的支持力度越來越強，也相當于給企業吃了一顆“定心丸”——將精力100%投入到研發與創新中，其他事情，自然有專業機構、政府部門來排憂解難。

據介紹，截至今年6月，蘇州自貿片區內已有9家企業提交了40多批次備案申請，涉及研發項目23個。值得驕傲的是，該舉措還被國務院評為“最佳實踐案例”。

變“知”為“資”，蘇州片區再打“頭陣”

5月28日，全國首單通過知識產權質押增信的“蘇州金槍新材料股份有限公司創新創業疫情防控債券”在上交所成功發行，同時全國首單知識產權質押創新創業債券信用保護合約在蘇州工業園區創設。

“我們獲得了2000萬元為期一年的低息債券資金，為公司的平穩運營解了燃眉之急?！逼髽I財務總監兼董秘龔彥介紹，公司的產品PUR熱熔膠作為醫用防護物資的重要原材料，在抗擊新冠疫情中發揮了重要作用，2月13日，還被列為蘇州市防疫物資生產骨干企業。

“復工后，因為訂單量猛增，原材料采購及各項運營開支的增加，導致公司流動資金出現了缺口。園區相關部門在走訪中了解到我們實際困難后，協助我們爭取政策上突破。”她難掩激動地回憶說，差不多只用了一個多月時間，就實現了防疫債的成功發行，為企業后續業務提供了資金保障。

這一由園區科信局聯合企業發展服務中心探索的知識產權運用新模式，并創新性地引用發行人的六項專利權進行質押增信，提升債券發行的成功率，擴大融資規模，降低融資成本，在交易所公司債中尚屬首次。而此次創新舉措，也為蘇州今后探索中小科創企業融資、推進知識產權證券化做出了有益創新嘗試。

縱觀近年來，無論是蘇州還是園區，對知識產權的保護和應用都日益重視。事實上，自獲批以來，蘇州自貿片區在已有的 “國家知識產權示范園區”和“國家知識產權投融資試點”基礎上，深入實施知識產權戰略，促進企業知識產權意識全面提升，推動區內知識產權創造、保護、運用、管理和服務水平再上新臺階。

此外，去年10月，園區管委會與新加坡知識產權局國際事務機構簽署了合作備忘錄，在開展知識產權國際化人才培養等方面達成合作意向。今年以來，園區與新方深入探討合作開展知識產權培訓。受疫情影響，培訓方式采用新方線上授課、園區集中學習的形式舉行。據介紹，新加坡知識產權專家從7月底圍繞知識產權保護的誤區與國際布局策略、企業的創新轉型升級與知識產權保護、知識產權商業化與知識產權戰略、專利情報-科技型企業致勝的秘密以及國際上的替代性IP爭議解決等主題開展5期知識產權線上培訓。

鍛造人才集聚“強磁場”

提交一次材料、只跑一個窗口，就能辦完原先需要分別跑兩次的工作許可證和居留證件，審批時間也從原先的25個工作日壓縮到了15個工作日。

這是6月底蘇州自貿片區針對轄區內創新創業外國高端人才出臺的新政策，凡是符合轄區申辦A類工作許可的高端人才及其家屬，可在蘇州自貿片區外國高端人才工作許可、居留證件辦理專窗辦理“兩張證”，這也是全省首個專門針對外國高端人才試點設立的專窗。設立專窗外，蘇州自貿片區掛牌以來，圍繞外籍人才來華工作、創新創業和生活保障三方面出臺了一系列便利化舉措。

不僅是圍繞外籍人才，蘇州自貿片區還結合產業發展需求，對標先進地區，對人才政策進行了系統設計，相繼出臺了《關于加快集聚高端和急需人才的若干意見》（簡稱“人才新政30條”）、《關于加快集聚生物醫藥產業人才的若干措施》和《蘇州工業園區金雞湖衛生人才計劃實施意見》。

仔細閱讀“人才新政30條”會發現，新政堅持產才融合、加大政策力度、注重國際引才、助力人才引育、深化暖心服務。其中，圍繞園區發展的重點產業，在創業扶持方面，根據項目所處不同發展階段，分別給予創業啟動資金、產業化成長獎勵、研發經費補助、知識產權獎勵、科技金融引導等政策支持，并且最高給予5000萬元補貼資助。

此外，蘇州自貿片區成立以來，還迅速設立了“人才服務專區”，人才登錄“一網通辦”即能實現各類事項“線上辦理”;制定實施“人才安居工程”，在全省率先出臺人才優先購房政策;啟動承載全鏈條人才服務的國際化“人才之家”建設，對標國際最高標準成立了“高層次和國際人才服務中心”，提供涵蓋人才項目申報、人才待遇落實、人才公共服務、人才企業發展、市場化服務等五大類業務的80項專業服務……

從人才服務到人才補貼，蘇州自貿片區用多層次、多方面、立體式的人才政策，吸引更多人才聚集這里。更值得注意的是，經過26年發展，蘇州自貿片區所在的蘇州工業園區也已形成了優越的人才生態環境。

人才政策或許能被模仿復制，人才生態才是持久競爭力。相信在領先的人才政策與一流的人才生態“雙重”加持下，蘇州自貿片區一定會成為一個人才“值得來、還想來、不想走”的地方。

“硬核”紅利，撬動發展新引擎

一座城市、一個區域的科技和創新實力如何，高新技術企業是一個重要的觀察窗口。

蘇州自貿片區成立后，園區緊抓機遇，起草出臺了《中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區高新技術企業獎勵操作辦法》，構建完善“科技型中小企業—自貿區高企—蘇州市市級高企—省高企培育入庫—國家高新技術企業”的梯次培育體系。對經認定的蘇州自貿片區高企，獎勵金額為企業實納企業所得稅額的40%，獎勵期最高可達6年。

近年來，作為蘇州自貿片區的具體實施地，園區一直將高企培育作為科技工作的重中之重，聚焦區域戰略性新興產業重點布局，持續壯大高新技術企業集群。

主業聚焦5G領域的蘇州暢恒通信科技有限公司，是首批自貿區高企認定企業之一。其負責人在接受采訪時表示，園區營商環境是一流的，并具備完整的上下游產業鏈，為企業發展提供了很好的生態環境。

“針對科技創新企業，從項目、人才到資金，還會有一系列鼓勵措施，這很令人振奮。同時，入選自貿區高企后，我們也將得到更多‘真金白銀’支持，為企業發展注入更多動力?！痹撠撠熑藞孕?，得益于多重利好政策，暢恒通信未來發展一定會更加順暢，高質高效地實現5G智能制造向標準化、規?；?、產業化方向發展。

記者了解到，目前園區共申報高企981家，新認定650家，凈增360家，高企培育入庫數686家，實現了四項指標“全市第一”。而在進一步推動科技創新發展中，園區將遵循“成熟一批、推薦一批、認定一批”的原則，及時認定優質自貿區蘇州片區高企，并積極推動盡早申報市級和國家級高企。

聚集全球創新資源，打造國際化創新高地

冷泉港實驗室是世界生命科學領域最重要的科研創新機構之一，也是科研會議演講和課程方面國際公認的先知者。2007年，冷泉港實驗室與蘇州工業園區簽訂合作協議，在園區建立了冷泉港實驗室百年歷史上在海外的第一個分支機構——冷泉港亞洲會議中心。

在當時，花費一筆不小的資金引進一個會議，需要極大的勇氣與魄力。畢竟，如果只論經濟效益的話，冷泉港項目的貢獻度可以說是少之又少，但園區深諳站在冷泉港“肩膀”上創新，就不用擔心創業方向有偏差的道理，毅然選擇了將其引入。

2018年9月，冷泉港亞洲與蘇州工業園區簽署新十年合作協議。未來十年，冷泉港亞洲將在現有會議平臺的基礎上，新建冷泉港亞洲學術中心。據悉，園區將利用冷泉港實驗室全球創新資源，在轄區內開展生命科學領域的高端培訓課程，培養對接地方產業的高端人才。同時，雙方希望通過學術中心的建設，加強冷泉港和園區在亞太地區的創新引領地位。

多年來，依托冷泉港亞洲，園區將眾多高端創新資源匯聚到了區內，為區域增添了創新活力。而蘇州自貿片區的成立，也為園區高端創新要素的聚集提供有利條件，特別是在離岸創新中心、中新科技合作等方面，都取得了突出成績。

目前，園區正在推進匈牙利、新加坡、日本、英國、澳洲、巴爾的摩等6個在談項目進程，加速落地。其中，匈牙利創新中心已通過重大招商項目會議討論，中澳創新中心、中英創新中心已形成項目方案。

在加強與新加坡合作方面，去年10月，園區與新加坡科研局（A*STAR）簽署合作協議，其在園區設立首個海外分支機構——新*科研企業合作中心正加快推進場所驗收及項目入駐等工作。據了解，企業合作中心致力于鼓勵并支持新方科技創新創業項目在園區促進研發、產業化和市場推廣，其首批引進的產業化項目已有6家在園區注冊落戶。

接下來，園區也將適時在新加坡掛牌“蘇州工業園區海外離岸創新中心”，負責盡早對接更多新加坡科技項目。園區也將積極鼓勵本地研發和產業化項目落戶新加坡，并以新加坡為支點進一步拓展海外市場。