汽車行業綠色制造體系建設進展淺析

趙振家

摘要：在綠色發展理念引領下，汽車行業通過開展綠色制造體系建設已成為邁向高質量發展的必由之路。截至目前，工信部已組織開展了四批綠色制造體系建設，汽車行業綠色制造體系初見成效。本文基于公示名單，重點分析了綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈建設進展，明確了汽車行業綠色制造體系建存在的問題，并給出了相關建議，以加快推動汽車行業實現綠色高質量發展。

Abstract： Under the guidance of the concept of green development， the automobile industry has become the only way towards high-quality development through the construction of a green manufacturing system. Up to now， the Ministry of Industry and Information Technology has organized four batches of green manufacturing system construction， and the green manufacturing system of the automotive industry has achieved initial results. Based on the publicity list， this article focuses on analyzing the progress of green design products， green factories， and green supply chain construction， clarifying the problems in the construction of green manufacturing systems in the automotive industry， and giving relevant suggestions to accelerate the promotion of green and high-quality development in the automotive industry.

關鍵詞：綠色制造體系;綠色設計產品;綠色工廠;綠色供應鏈

Key words： green manufacturing system;green design products;green factory;green supply chain

0? 引言

綠色發展理念是指導我國工業高質量發展的重要理念之一。隨著我國汽車產業發展進入新常態，汽車產業面臨的資源和環境約束不斷加大，汽車產業通過深入落實綠色發展理念邁向綠色高質量發展之路已勢在必行。

2015年，國務院發布了《中國制造2025》，提出積極構建綠色制造體系，全面開展綠色制造工程，在重點工業領域制定相關標準體系，支撐綠色制造體系評價工作。為進一步貫徹《中國制造2025》戰略部署，推動工業綠色發展。工信部先后發布了《工業綠色發展規劃（2016～2020）》、《綠色制造工廠實施指南（2016～2020）》、《關于開展綠色制造體系建設的通知》等一系列政策。并提出了綠色制造體系初步建立的目標，到2020年，建立百家綠色園區、千家綠色工廠、萬種綠色設計產品、產業初步形成綠色供應鏈的目標。

汽車行業作為我國國民經濟重要支柱產業之一，具有產業鏈長、輻射面廣的特點。汽車產業鏈所涉及的資源、能源消耗以及污染物排放體量巨大。因此，汽車行業積極開展綠色制造體系建設，加快綠色轉型升級，企業主體應圍繞綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈重點建設，實現高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系已成為汽車產業邁向高質量發展的必由之路。

1? 綠色制造體系概述

綠色制造體系建設從企業主體層面包括綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈三個方面。相關標準及評價規范給出了定義，具體如下：

1.1 綠色設計產品

綠色設計產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。企業應圍繞全生命周期的理念，在產品研發時系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收等各個環節對資源和環境造成的影響，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化[1]。

關于綠色設計產品的通用評價方法可參考《生態設計產品評價通則》（GB/T 32161-2015）。標準的評價指標體系要求各行業產品應圍繞資源、能源、環境和產品屬性從生命周期的各階段進行細化研究而制定。目前，綠色設計產品評價的產品需要在工信部公開的評價標準清單范疇內。汽車行業綠色設計產品公開的標準主要有汽車產品M1類傳統能源車、內燃機、柴油發動機，以及一些汽車用化工類原材料（陰極電泳涂料、聚苯乙烯等），具體種類可查閱工信部發布的綠色設計產品標準清單[2]。

1.2 綠色工廠

綠色工廠是制造業的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化?！毒G色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）提出綠色工廠指實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。綠色工廠評價綜合性要求高，涉及合規性與相關方的一般要求、基礎設施建設、管理體系、能源資源投入、產品、環境排放與績效七個方面[1]。

目前，綠色工廠的評價無需以公開發布的標準為依據，各行業企業滿足要求的新改擴建工廠都可參評。汽車行業綠色工廠方面公開的標準有《汽車整車制造業（乘用車）綠色工廠評價導則》（T/CMIF 18—2017）。乘用車企業可參考該標準對工廠建設情況進行自我評估以檢驗是否滿足相關要求。

1.3 綠色供應鏈

綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節點上企業的協調與協作。打造綠色供應鏈，企業要建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化，鏈上企業綠色化的目標[1]。

目前，綠色供應鏈評價可參考工信部發布的綠色供應鏈管理評價要求，評價指標體系圍繞綠色供應鏈管理戰略、實施綠色供應商管理、綠色生產、綠色回收、綠色信息平臺建設、綠色信息披露六個方面。汽車行業可進一步參考工信部發布的《汽車行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系》[3]進行自我評估以檢驗滿足要求情況。

2? 綠色制造體系建設現狀分析

為加快推動綠色制造體系建設，打造綠色制造先進典型，發揮示范作用，截至目前，工信部已發布了四批綠色制造體系建設名單。各批次綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區統計數量如表1?？芍G色工廠建設進展迅速，已完成1000家的規劃目標;綠色設計產品數量還不足，僅完成約10%。

2.1 綠色設計產品現狀分析

根據工信部公布的綠色設計產品名單，統計汽車綠色設計產品如表2所示。由表2可知，僅有5個品牌22款產品在內，相對整個汽車市場而言，無論是品牌數還是產品數都少。主要原因有四個方面：一是綠色設計產品的評選宗旨是優中選優，故標準的各項指標要求都較高，而企業研發綜合指標都滿足要求的車型難度大、周期長。二是綠色設計產品應基于全生命周期理念開發，需對產品進行全生命周期評價分析，并提交生命周期評價分析報告，目前，我國汽車企業生命周期評價能力尚處于起步階段，還有待大幅提升，通過生命周期評價的方法引導企業通過正向設計來開發產品能力還有待加強。三是車企對綠色設計產品評價的積極性不高，部分車企對綠色設計產品評價意義認識不足，而這方面自主品牌要比合資品牌車企認識要高。四是其它上游材料及零部件綠色設計產品相關標準暫未發布，所公示的產品也較少。

2.2 綠色工廠現狀分析

依據工信部已公布的四批綠色工廠名單，通過篩選汽車行業相關整車及零部件企業進行統計如圖1所示?？芍囆袠I四批綠色工廠數量累計95家，其中第一批整車企業8家、零部件企業15家;第二批整車企業6家、零部件企業4家;第三批整車企業12家、零部件企業11家;第四批整車企業16家、零部件企業23家。汽車行業綠色工廠第一、二、三、四批數量分別占全部行業數量的比例為11.3%、4.7%、5.7%、6.5%。汽車行業四批累計綠色工廠數量占全部行業數量的比例為6.7%。盡管取得了一定的成績，但相對汽車產業龐大的工廠數量而言，整體偏少。其主要原因有以下：一是綠色工廠評價綜合性要求較高，汽車整車及零部件企業工廠數量多、管理及工藝水平不一，建設綠色工廠存在部分指標達標能力弱、資金投入大、建設周期長等問題。二是企業對評選綠色工廠的重要意義認識有限，同時企業在參評流程、指標解讀及內部管理協同等問題缺乏專業的指導培訓，導致滿足條件的工廠參與積極性不高。三是部分地區綠色制造體系資金鼓勵政策、綠色金融政策不明確，企業投入大、獲益少，企業權衡后不主動參與。

2.3 綠色供應鏈管理現狀分析

依據工信部已公布的四批綠色供應鏈管理名單，通過篩選汽車相關企業進行統計如表3所示。四批共計13家企業，其中整車企業4家、零部件企業9家。約占獲評供應鏈管理數量的11%，表明汽車行業最能夠有效地體現綠色供應鏈的管理特征。汽車行業是典型的離散型企業，上下游產業鏈長，關系到眾多的其它行業，綠色供應鏈管理可有效支撐企業開發綠色設計產品、建設綠色工廠，進而滿足企業全方位的綠色制造體系建設。此外，汽車行業眾多主流車企均未參評綠色供應鏈，仍與對綠色供應鏈管理意義認識不足、積極性不高有關。

3? 綠色制造體系建設存在的問題

從前文分析可知，雖然汽車行業開展綠色制造體系取得了一定的成績，但是也存在一些問題和薄弱環節。主要有以下幾個方面[4]：

①企業開展綠色制造體系建設意識不強，積極性不高。就汽車行業龐大產業鏈眾多企業數量而言，企業申報綠色制造體系數量偏少。這與企業對綠色制造政策不了解、對綠色制造的重大意義認識不充分有關、也與企業對申報成功的信心不足有關。此外，還與政府或行業機構宣貫培訓不足有關，存在企業不明確評價流程或達標情況，現有管理體系與綠色工廠協同不到位而無法推進等問題。

②企業開展綠色制造體系建設能力不足，管理措施不到位。由于汽車行業開發綠色設計產品或建設工廠存在開發建設周期長、資金投入大等原因，不少企業能力建設不足。同時，汽車行業作為傳統制造業，很大一部分企業的工藝水平、精益制造水平、能源、質量管理體系以及自動化及智能化水平距行業先進水平還有不少差距，基礎建設、研發能力、生命周期評價能力、管理措施等需亟待提升。

③企業開展綠色制造體系建設配套政策落實不夠。為了鼓勵企業積極開展綠色制造體系建設，地方政府紛紛制定了綠色制造體系建設實施方案，有的地區通過專項資金來鼓勵企業，但一些地區尚無明確的支持方案，導致企業投入財力、人力申報后沒有取得相應支持而積極性不高。同時，相關政策宣貫僅以培訓、通知為主，還缺乏相應的申報咨詢服務，造成企業存在“能不能做、怎么做、能不能申報成功、成功后有什么好處”等問題。

④企業開展綠色制造體系建設供可參考執行的標準較少，建設過程缺乏目標參照。目前，對整車企業而言，僅有綠色設計產品（M1類傳統能源車）、綠色工廠（乘用車工廠）標準和汽車行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系的發布。對行業上游材料及零部件企業而言，供參考的標準體系更少，造成有能力的企業無法申報、想建設的企業不明確具體目標要求。

⑤全社會對綠色消費意識有限，綠色消費市場尚未形成，消費者對汽車綠色產品認識不足導致購買積極性不高。亟須出臺相關政策給予綠色產品有效宣傳和正向激勵，以培育壯大綠色消費市場。

4? 推進綠色制造體系高質量發展建議

①加強綠色制造體系建設意義宣傳，政府做好政策鼓勵及宣貫工作，行業第三方機構加強發揮智庫優勢。綠色制造體系的良性推動需要專業性強、服務完善的第三方發揮優勢，全流程、全方位指導企業開展綠色制造體系建設，依托行業專業及資源優勢，為企業開展第三方評價提供有效幫助。

②加強綠色制造體系綜合能力建設。企業綠色高質量發展是綜合性、全面性的。涉及管理、研發、基礎建設、生產、供應鏈管理等各個方面。管理方面加強綠色制造管理與現有管理體系的協同融合;研發方面加強以生命周期理念引導正向研發;基礎設施方面加強綠色環保裝備的投入;生產方面加強能耗、水耗和污染物排放的對標達標;供應鏈方面加強上下游企業間協調與協作，引導企業將綠色發展理念貫穿到產品生命周期全流程。

③加強相關鼓勵政策配套。全面落實好綠色制造體系建設方案實施工作，對獲得國家或省市認可的企業給與財政鼓勵政策，并積極幫助企業申請綠色專項建設資金及綠色金融等政策支持。同時，加強組織協調，地方政府協同企業、服務機構、評價中心、金融機構等創新服務模式，為企業提供一站式整體解決方案。

④加強汽車行業綠色制造相關標準研究發布。行業協會、第三方機構應組織企業加快研究制定相關標準;同時政府相關部門可在綠色制造體系類相關標準的流程上開設綠色通道，優化標準發布流程，提升標準發布效率。

⑤加強培育汽車產品綠色消費市場建設。研究制定綠色產品消費政策，可通過政府采購、資金獎勵等政策措施推進綠色產品的影響力。鼓勵行業第三方機構提出綠色采購倡議，響應綠色消費、踐行綠色生活方式，從需求端激發綠色消費市場活力，以拓展綠色產品的市場空間。

參考文獻：

[1]工業和信息化部.工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知[EB/OL].

[2]工業和信息化部.綠色設計產品標準清單（2020年3月更新）[EB/OL].

[3]工業和信息化部.中華人民共和國工業和信息化部公告[EB/OL].

[4]熊曦.湖南省工業綠色制造體系建設及高質量發展對策[J].湖南行政學院學報，2020（2）：95-104.