探究當前城市公交安全管理現狀與措施

莫孔升

摘 要：對于城市公交安全管理工作要給予更多重視與關注，對當前公交安全管理中存在的不足進行分析。通過加強企業安全管理、強化監管工作等不同方式，實現安全管理工作的更好落實。

關鍵詞：城市;公交;安全管理

在當今社會快速發展背景下，我國的城市化進程正在不斷推進，而城市人口數量也在逐年增多，對于出行的需求也不斷提升。為使得人們的出行得到滿足，各個地區開始大力推行城鄉公交一體化發展戰略，這使得城市公交網密度不斷加大，使得公交出行的分擔率可以得到提高。雖然公交使得城市居民的出行壓力得到緩解，但是隨之而來的公交安全事故也頻繁發生。城市公交安全會對公眾的切身利益與生命安全產生直接影響，因此，需要做好城市公交安全管理工作，盡量減少事故的發生。

1 城市公交安全事故特點分析

城市公交安全事故通常情況下主要是指，由自然因素引起或者人為因素造成的，城市公交無法正常運行，并且可能會造成人員傷亡意外情況，或者財產損失意外情況。對于城市公交安全事故特點，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：

（1）重大安全事故發生頻率較高。近些年公交安全事故發生頻率較高的有公交車在運行過程中出現的安全事故、爆炸物引燃、人為放火等。在經過相關統計與分析可以了解到，在全國各個地區，比如，貴州地區、長沙地區以及廣州地區等，都發生過公交車燃燒事件，其中有人為放火，也有公交車自燃。還有地區同樣的重大事故在短期內屢次發生，比如，在廈門地區發生過震驚全國的公交車燃燒事件，在2013年BTR公交車起火，此次火災造成四十七人死亡，三十四人受傷;在2015年一月份，656路公交車起火，此次起火造成十二人受傷，同年七月份因為公交場站起火，造成一人遇難，十一輛公交車被燒毀。

（2）危害程度較為嚴重。城市公交車一般情況下是在城市市區內運行，不僅運行線路站點較多，而且載客量較多，尤其是在早晚高峰期，車廂內非常擁擠，一旦出現事故會造成非常嚴重的傷亡情況。城市公交車出現安全事故，造成的危害與負面影響比較大，如果造成嚴重的人員傷亡情況，那么會使得很多家庭陷入到困境當中。

2 城市公交安全管理現狀

對于城市公交安全管理現狀，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：

（1）企業自身的安全責任問題。城市公交運營是由不同要素組成，分別是人、車、路等，構成一個較為復雜的動態系統。城市公交安全管理主要是對不同要素行為進行有效控制，從而使得公交運行的安全性得到保障。從城市公交運營中可以看出，人是其中的主觀因素，車、路、環境等屬于客觀因素，其中的路況、車況以及線路等屬于可控因素，天氣等屬于不可控因素。如果在公交運行期間，不同因素之間會相互影響，并發生變化，無法將各類因素控制在有效范圍內，那么很有可能會出現安全事故。公交車安全事故的出現，大約有百分之八十五左右與管理者有著直接關系。公交企業是公共交通服務的直接提供者，應該肩負起自身責任。企業如果出現管理不到位情況，那么會對公交車的安全穩定運行產生很大影響。

（2）多頭監管存在的問題。從當前我國城市公交安全管理中不難看出，在其中涉及到很多不同部門，比如，公安交通管理部門、交通運輸管理部門、質量技術監管部門以及安全生產監管部門等。公安交通管理部門的主要工作是，負責路面行車秩序的管理，并對交通行為進行規范。交通運輸管理部門主要負責的工作是，對公交車的運輸資質以及運營資格等進行審核。安全生產監督部門，主要是對公交企業的安全生產工作進行檢查、監督。質量技術監督部門的主要工作是，對不同特種設備安全進行監管[1]。各個部門負責的工作不同，那么在實際管理工作的落實中，會出現信息不暢情況，從而出現監管交叉與監管盲區情況產生，這對于公交車的安全穩定運行會產生很大影響。

3 城市公交安全管理措施

3.1 加強企業安全管理

在城市公交安全管理工作的落實中，城市公交企業要將自身價值與作用發揮出來，企業作為公交的經營實體，需要肩負起公交安全管理的主要責任。在加強企業安全管理中，可以從以下幾點展開：（1）企業負責人以及安全管理人員、生產經營管理人員，需要具備較強的安全管理能力，強化安全基礎管理工作的落實，構建完善的安全生產責任制度。確保能夠將安全生產責任，落實到每一條公交線路、每一輛公交與每個人身上。促使企業內的每一位工作人員都能夠具備較強安全意識，在各環節工作開展中，能夠將安全工作放在首要位置，盡量避免事故的出現。（2）公交企業還可以將安全生產專項經費，直接納入到生產成本核算當中，做好安全技術、安全設備的開發與應用，構建完善的安全技術保障體系[2]。例如，可以在公交車安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、車輛動態視頻監控系統和防疲勞駕駛監控系統。這樣可以實現對車輛、司乘人員整個運營過程的監督與管理，如果在運營過程中出現不正確行為，需要及時進行糾正，從而在一定程度上預防事故的發生，并減少事故的發生。（3）針對安全運營模式要做好研究與試驗工作，對每條公交線路容易發生安全事故的隱患點要告知從業人員，并加強對管理人員、從業人員的安全教育工作，保證每一位工作人員都能夠具備較強綜合素質與專業能力，避免公交車安全事故產生。

3.2 強化監管工作

在城市公交安全管理工作的落實中，為能夠達到良好監管效果，需要對多頭監管工作進行優化與完善。針對目前的多頭監管情況，需要有關部門能夠做好統一，盡量將管理工作落實到同一單位的不同工作人員身上，使得相關工作人員能夠肩負起安全檢查、資質審核等工作。或者針對公安交通管理部門、質量技術監管部門等有關城市公交監管的工作，由交通部門進行統一管理，這樣也可以實現各項工作的更好落實[3]。為實現安全管理工作的有序進行，避免工作交叉情況出現，各部門以及工作人員之間要及時進行溝通與交流，這樣可以實現信息的有效傳遞與共享，避免信息傳遞不及時等情況出現。為使得溝通有效性與及時性得到保障，要加強對微信群、QQ群的應用，在群中能夠實現消息的及時發布，工作人員也可以隨時隨地接收消息，對各環節工作都能夠有一定了解與認識，從而為安全管理工作的落實提供保障。

3.3 落實法制保障

為促使城市公交的安全穩定運行得到提升，需要加強法治保障，促使監管執法能夠達到更好效果。在加強法制保障中，要注意以下幾點問題：

（1）結合中央部門相關決定與部署，按照全面依法治國的要求，各級政府部門要做好相關法律法規的完善與修訂工作，使得安全生產標準能夠得到優化，構建更加全面的安全生產法制保障體系。做好源頭監管與治理工作，將屬地監管責任更好落實，促使公交企業能夠嚴格按照相應法律法規，履行自身的責任與義務。

（2）要做好城市公交隱患排查工作，排查次數要不斷提升，將排查工作覆蓋到現有的車輛、線路以及企業當中。如果在排查期間發現問題，那么需要立即做出整改與調整，禁止“帶病”的車輛上路運營。各部門之間要加強聯合，全面落實監管執法，針對影響城市公交安全運營的行為，要加大打擊力度[4]。對于沒有履行安全生產行政決定的企業，或者責任人，要對其進行嚴厲處罰，使得安全生產法律法規的嚴肅性與權威性得到保障，使得執法效果能夠得到保障。通過該種方式，也能夠對其他企業、部門起到一定警示作用，為公交車的安全穩定運行打下良好基礎。

3.4 構建應急聯動機制

實際上，應急聯動是一項較為復雜且系統的工作，在其中會涉及到很多不同工作，比如，技術系統運行、指揮機構運作、應急力量調用等，需要各級政府部門以及相關部門參與到其中。應急處置機制與救援機制的構建，需要將城市應急指揮中心作為核心，需要各職能部門都參與到其中，這樣可以實現統一指揮，各部門之間實現資源共享，從而使得各類問題能夠得到盡快解決。各級政府部門針對應急預案管理制度的構建給予更多重視，做好動態管理工作，對預案進行完善與優化，使得預案的全面覆蓋、配套齊全等等得到保障[5]。城市應急指揮中心，應該積極組織相關部門參與到應急處置演練以及救援活動演練中，無論是救援隊伍、公交企業，還是公共代表都需要參與到其中。針對整個演練過程需要安排專業工作人員做好記錄與分析，對于演練中存在的問題要有正確認識，找出問題的原因，并給出調整措施。這樣一旦發生城市公交安全事故問題，公交企業需要在最短時間內組織遇險人員的疏散與逃離，實現對現場事態的有效控制。與此同時，要將現場情況上報給城市應急指揮中心，并啟動應急預案，對應急力量進行調動，使得救援工作能夠盡快展開。

3.5 確保社會公眾參與

在保證城市公交的安全穩定運行中，政府部門以及公交企業需要履行自身的職責，并更好完成各項工作，在此期間，社會公眾也需要參與到其中。社會公眾作用的發揮，會受到公眾自身意識與能力的影響。在此背景下，可以通過不同方式，做好安全宣傳工作與安全教育工作，倡導人民群眾的文明乘車，使得公眾的出行安全意識可以得到提升。通過安全教育工作的落實，使得群眾的自救能力、互救能力可以得到提升[6]。嘗試將緊急特服號，比如，110、119等，與非緊急特服號12345、12319、12328整合為一號撥入，針對群眾的保險求助以及舉報投訴等，進行統一處理，這樣無論撥打哪一個號碼，問題都能夠得到迅速回應與解決。

4 結束語

綜上所述，城市公交安全管理工作的展開，對于城市更好發展會產生直接影響。因此，要加強對該項工作的重視程度，將該項工作更好落實到城市發展中，使得人民群眾的安全都可以得到保障。

參考文獻：

[1]孫曉莉，楊濤，史桂芳.科學立法保障城市道路交通科學治理——以南京市為例[J].城市交通，2020，18（06）：94-99.

[2]周佳勝，廖嬋娟，謝饒青，等.公交駕駛員安全行駛影響因素研究——以長沙市為例[J].人類工效學，2020，26（03）：39-46.

[3]蔡少渠.疫情防控期城市公共交通運營風險及安全管控探討[J].人民公交，2020（06）：38-42.

[4]郭偉.真抓實干只爭朝夕譜寫公交新篇章[J].城市公共交通，2020（06）：59.

[5]蔡健臣.城市公交企業安全管理創新的探索與實踐——以常州公交安全管理為例[J].人民公交，2017（11）：43-45.

[6]原穎.聚焦安全生產月，提升公交安全管理——部分城市公交企業多舉措提升安全生產管理綜合報道[J].人民公交，2016（07）：70-73.