黃金企業(yè)固體廢物管理探析

劉曉紅 曲艷春 王瑩

摘要：黃金行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也產(chǎn)生了大量固體廢物。固體廢物管理，尤其是危險(xiǎn)廢物（含氰渣）管理已成為企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)。分析總結(jié)了固體廢物通用管理規(guī)范和黃金行業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)范，指出了黃金礦山固體廢物管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：固體廢物;一般工業(yè)固體廢物;危險(xiǎn)廢物;氰渣;黃金行業(yè);管理規(guī)范

中圖分類號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

文章編號(hào)：1001-1277（2020）10-0078-03doi：10.11792/hj20201016

金礦石開采產(chǎn)生大量廢石，而氰化提金尾礦量與日處理礦石量相當(dāng)。與黑色金屬、有色金屬礦開采相比，金礦石開采是一個(gè)產(chǎn)生固體廢物比例較大的生產(chǎn)過程。黃金企業(yè)每年產(chǎn)生大量固體廢物，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。固體廢物環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、確保人體健康、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。因此，加強(qiáng)黃金企業(yè)固體廢物的管理，降低固體廢物帶來的危害，是減少環(huán)境污染的主要途徑，也是當(dāng)前的重要任務(wù)。黃金企業(yè)固體廢物管理除需遵守通用管理規(guī)范外，還需要遵守黃金行業(yè)關(guān)于氰渣管理的專項(xiàng)規(guī)范。

1 固體廢物定義及分類

1.1 定 義

按照2020版《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

1.2 分 類

按照2020版《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》分類，固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物;其分為一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

1.3 判 別

固體廢物的定義是判別固體廢物的核心。固體廢物與非固體廢物首先應(yīng)根據(jù)定義進(jìn)行判別，之后根據(jù)GB 34330—2017 《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》[1]進(jìn)行判別。區(qū)分出固體廢物和非固體廢物后，再根據(jù)2016版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》[2]（下稱“危廢名錄”）及GB 5085.1～7—2007 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》區(qū)分是一般工業(yè)固體廢物還是危險(xiǎn)廢物;若是非固體廢物，則不需進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的鑒別。

一般工業(yè)固體廢物根據(jù)定義進(jìn)行第Ⅰ、Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的鑒別。固體廢物判別程序見圖1。

2 固體廢物通用管理規(guī)范

工業(yè)企業(yè)根據(jù)固體廢物的屬性進(jìn)行管理，其屬性不同，管理差別較大。固體廢物通用管理規(guī)范和黃金行業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)范見表1。一般工業(yè)固體廢物處理處置不需要資質(zhì)，也無(wú)需嚴(yán)格分類處理;危險(xiǎn)廢物則不能混入非危險(xiǎn)廢物中，其收集、貯存必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行，禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。因此，固體廢物屬性的判定對(duì)企業(yè)管理具有重大意義。企業(yè)可根據(jù)固體廢物屬性，結(jié)合企業(yè)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)報(bào)告、臺(tái)賬對(duì)固體廢物的貯存、利用、處置設(shè)施進(jìn)行合規(guī)檢查。黃金生產(chǎn)企業(yè)除需遵守固體廢物通用管理規(guī)范外，氰化企業(yè)氰渣管理還需遵守行業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)范，即HJ 943—2018 《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》[3]（下稱“氰渣規(guī)范”）。當(dāng)通用管理規(guī)范與專項(xiàng)管理規(guī)范不一致時(shí)，應(yīng)以后者為準(zhǔn)。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后，非法處置危險(xiǎn)廢物將被追究刑事責(zé)任，其中非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3 t以上的，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境罪”，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。“最高兩院”司法解釋為目前最嚴(yán)格、最具威懾力的法律，為危險(xiǎn)廢物的管理確定了法律地位。

3 黃金礦山固體廢物的管理

3.1 來 源

黃金礦山固體廢物主要來源于廢石和尾礦。廢石主要是黃金礦石在開采過程中產(chǎn)生的，尾礦主要是選礦和冶煉產(chǎn)生的尾渣。危廢名錄將“采用氰化物進(jìn)行黃金選礦過程中產(chǎn)生的氰化尾渣”列入其中，使黃金行業(yè)固體廢物由以一般工業(yè)固體廢物為主轉(zhuǎn)化為以危險(xiǎn)廢物為主。危廢名錄的發(fā)布將黃金氰化企業(yè)氰渣管理提高至更高更嚴(yán)的管理水平。

危廢名錄發(fā)布后，黃金行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理以氰渣管理為主。氰渣規(guī)范是針對(duì)黃金行業(yè)氰渣進(jìn)行專項(xiàng)管理的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，因此氰渣規(guī)范中有規(guī)定的要執(zhí)行規(guī)范，沒有規(guī)定的仍然要按照危險(xiǎn)廢物通用管理規(guī)范進(jìn)行管理，如廢機(jī)油的管理等。

3.2 氰渣規(guī)范的應(yīng)用

氰渣規(guī)范規(guī)定了氰渣在貯存、運(yùn)輸、脫氰處理、利用和處置過程中的污染控制及監(jiān)測(cè)制度要求，是首個(gè)大宗危險(xiǎn)廢物污染控制規(guī)范，是危險(xiǎn)廢物進(jìn)行專項(xiàng)、精細(xì)化管理的典范，不僅對(duì)已有的氰渣作出規(guī)定，還對(duì)氰渣未來走向指明方向，如氰渣回填污染控制要求。黃金氰化企業(yè)應(yīng)根據(jù)氰化工藝類型，對(duì)照氰渣規(guī)范逐條落實(shí)。值得注意的是，企業(yè)要注意環(huán)保檔案的保管，要能夠“自證清白”，以應(yīng)對(duì)管理由事前管理向事中、事后管理的轉(zhuǎn)變。

氰渣規(guī)范發(fā)布后，氰化企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用主要體現(xiàn)在：

①氰渣運(yùn)輸可以使用大型車輛，減少了運(yùn)輸成本;貯存場(chǎng)所要通風(fēng)、透光，以利于氰化物的自然降解。

②氰渣尾礦庫(kù)防滲要求與現(xiàn)有企業(yè)防滲能力基本一致，延長(zhǎng)了尾礦庫(kù)使用壽命。

③將合規(guī)的堆浸場(chǎng)作為生產(chǎn)場(chǎng)地，減少了再建尾礦庫(kù)的費(fèi)用及運(yùn)行成本，同時(shí)對(duì)堆浸尾礦倒堆至無(wú)防滲區(qū)域提出要求。

④對(duì)于干旱地區(qū)的氰化企業(yè)，減少了不必要的處理運(yùn)行費(fèi)用。

⑤結(jié)合行業(yè)特征，與采礦充填技術(shù)充分結(jié)合，規(guī)定了氰渣回填污染控制技術(shù)要求，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約占地，避免和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)提高了氰渣資源綜合利用率。

⑥根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提出可進(jìn)行高溫冶煉副產(chǎn)品的污染控制限值，如總氰化合物（以CN-計(jì)）不高于1 500 mg/kg的氰渣浮選獲得的銅精礦等可作為銅冶煉替代原料，為氰渣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品提供污染控制條件，拓寬了氰渣綜合利用途徑，且降低了無(wú)害化處理成本，提高了氰渣資源綜合利用率。

3.3 存在問題及建議

1）氰渣日常管理執(zhí)行氰渣規(guī)范，但氰渣尾礦庫(kù)閉庫(kù)沒有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)存在爭(zhēng)議。

2）氰渣規(guī)范未對(duì)氰渣全過程的問題進(jìn)行規(guī)范，即存在沒有完全覆蓋的問題，應(yīng)加強(qiáng)科研投入，適時(shí)進(jìn)行修訂。

3）建議對(duì)一些可利用的固體廢物，應(yīng)充分利用GB 34330—2017 《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》中“具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物”的規(guī)定，提高綜合利用率。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著環(huán)保要求的日益嚴(yán)格，企業(yè)的環(huán)保管理意識(shí)和管理水平逐漸提高。黃金行業(yè)固體廢物管理除有通用管理規(guī)范外，還有行業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)范。黃金企業(yè)應(yīng)重視固體廢物管理，尤其是危險(xiǎn)廢物管理，而氰渣管理已成為黃金行業(yè)環(huán)保管理的重中之重。黃金企業(yè)應(yīng)充分落實(shí)氰渣規(guī)范，將氰渣的資源化利用落到實(shí)處，從源頭減少產(chǎn)生量，為污染攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)，為“綠水青山”保駕護(hù)航。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則：GB 34330—2017[S].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2017.

[2] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄：部令 第39號(hào)[A/OL].（2016-02-12）[2020-05-06].http：∥www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201606/t20160621_354852.htm.

[3] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范：HJ 943—2018[S].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2018.

Exploration of solid waste management in gold enterprises

Liu Xiaohong1，Qu Yanchun2，Wang Ying1

（1.Changchun Gold Research Institute Co.，Ltd.; 2.Beijing Langxinming Environmental Protection Technology Co.，Ltd.）

Abstract：The continuous and rapid development of gold industry has boosted economic development and social progress.However，a large amount of soild waste is produced with it.The management of solid waste，especially the hazardous waste（cyanide tailings included） management has become the focus of environmental management of enterprises.The paper analyzes and summarizes the general management regulation of solid waste and specialized management regulations for gold industry，points out the problems in the solid waste management of gold enterprises，and proposes corresponding suggestions.

Keywords：solid waste;ordinary industrial solid waste;hazardous waste;cyanide tailings;gold industry;management regulation