構建常態化的基層央行政治監督工作機制

簡意中

摘要：在全面從嚴治黨新形勢下，加快構建集中統一、全面覆蓋、高效權威的監督體系，提升基層央行治理效能迫在眉睫。本文針對當前基層央行政治監督工作機制構建中的問題，提出對策建議。

關鍵詞：常態化;基層央行;監督機制

近期人民銀行邵陽市中心支行紀委組織轄內7名支行紀檢組長就如何準確把握政治監督的內涵及本質要求、精準實施同體政治監督、進一步構建常態化的基層央行政治監督機制進行調查研究。研究結果表明：強化基層央行政治監督，必須從制度建設和機制構建入手，直面解決目前基層央行普遍存在的問題，多措并舉，建立起常態化的基層央行政治監督工作機制。

一、準確把握基層央行政治監督的內涵及本質要求

（一）基層央行政治監督工作的主要內容

具體來說，加強基層央行政治監督，就是要圍繞按照上級黨委、紀委的部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，聚焦主責主業，充分發揮監督探頭作用，深入落實全面從嚴治黨責任，嚴肅黨內政治生活，強化監督與正風肅紀，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為促進各項工作穩健運行提供有力的政治與紀律保證。聚焦對權力運行的監督是基層央行政治監督工作的第一要務，要緊盯關鍵少數，抓住對黨委黨組和班子成員權力運行監督這一重點，從規范權力運行入手，明確黨委黨組和班子成員職責權限、用權程序等，督促其規范行使權力。盯緊涉及執法權、審批權以及人、財、物等重要事項的關鍵崗位和環節，強化對權力運行的全方位監督制約。加強對外行使職權事項的監督，依法對行政許可、執法檢查、行政處罰、政策制定等職權進行再監督。

（二）基層央行強化政治監督的重要意義

加強基層央行政治監督工作是提升人民銀行各項工作政治站位的具體體現和行動。加強基層央行政治監督工作就是從黨的政治建設高度出發，著力增強基層央行黨員干部的政治覺悟，提高政治站位，強化政治引領，推動基層央行全面從嚴治黨落到實處，帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威，推動黨中央各項決策部署落地生根。

（三）強化基層人民銀行政治監督的新要求

人民銀行的工作具有一定的特殊性，基層人民銀行的政治監督工作必須與業務工作相互融合、相互促進，這就要求紀檢部門人員作為監督者既要在懂黨紀黨規，又要熟悉人民銀行的業務，還要能懂金融業務。

二、進一步構建常態化的基層央行政治監督工作機制

（一）準確把握基層央行政治監督的基本方向

要旗幟鮮明講政治，把對遵守政治紀律和政治規矩的監督放在首位，以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，時時刻刻知敬畏、存戒懼、守底線，在受監督、約束的環境中扎實地工作，干凈地生活。抓好抓實監督執紀，持續傳導全面從嚴治黨壓力，督促指導好基層央行黨組織及班子成員履行全面從嚴治黨主體責任，嚴明紀律規矩，強化對權力運行的監督制約。

（二）實現好“四個提升”，進一步構建常態化的政治監督工作機制

一是提升政治站位，主要解決好政治監督認識偏差問題。要加強組織推動，共同打造從上至下重視政治監督、尊崇政治監督的監督文化;轉變監督理念，把監督從防控風險型向政令有效落實型轉變，由簡單的日常監督向突出政治監督轉化。

二是提升監督能力，主要是解決好基層央行對內、對外監督專業人才能力不足的問題。注重加強紀檢、業務監管人員的政治學習培訓，及時更新知識儲備，優化專業結構，掌握強大的政治監督技能，養成敢監督，能監督和善監督的能力。著力優化監督隊伍，充實一批具有實際工作經驗、熟悉業務規章和操作流程、具有檢查和分析能力的工作人員組成專業化隊伍。

三是提升監督工作效能，主要是解決好政治監督實施的途徑問題。聚焦“六大紀律”監督，實現政治監督全覆蓋。以問“職”方式進行監督，對不作為、慢作為堅決問責，讓監督對象強烈感受到“監督執紀問責就在身邊”。以問“效”的方式進行監督，在開展紀律檢查的同時，運用好監察手段，突出效能監察，定期走訪企業、居民和各社會組織，了解各界對人民銀行工作的評價。敞開大門接受監督，不怕家丑外揚，不怕給自己添麻煩。以問“廉”的方式進行監督，將監督結果納入監督對象黨風廉政建設責任制考核，并作為年度考核、表彰獎勵、崗位調整、選拔任用、出具廉潔意見書等重要依據。

四是提升政治監督管理水平，主要解決政治監督不規范、監督合力不足等問題。建立紀檢監察、組織人事、內部審計信息共享機制，強化政治監督機制制度建設。用好巡視巡察結果。對巡視巡察工作中發現的問題要作為重要線索，逐一進行排查落實，做到違紀必查、違法必究，重大違紀違法違規要立案審查或公檢法司。用好政治審查結果。對干部任免、考察、考核和政審中發現的問題，要及時報告同級黨委、紀委，紀委要依據線索逐一篩查，對涉嫌違紀違法違規行為的要立案審查。用好內部審計線索。對內部審計中發現的問題，要及時移交，并提供相關線索。紀檢監察部門要及時匯總相關線索，區別輕重緩急，及時進行落實。