基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

趙華

摘要：基層黨組織是基層治理與社會發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織直接與人民群眾打交道，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，而加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，則是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的客觀需要。文章基于此，從加強理論學習、嚴格組織管理、圍繞工作需要、完善激勵機制四個層面探討了基層黨組織的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;戰(zhàn)斗堡壘;黨建

黨的十九大報告指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)取得輝煌成就的重要原因，也是中華民族走向偉大復(fù)興的必然要求。基層黨組織是黨在基層設(shè)置的黨組織，作為黨的“毛細血管”，基層黨組織肩負著非常重要的職責，是黨與人民群眾聯(lián)系的“橋梁”。在2020年6月29日的講話中，總書記指出“基層黨組織是貫徹落實黨中央部署的‘最后一公里’”，要求“把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強堡壘”，為基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮明確了方向。

一、加強理論學習，堅定理想信念

思想建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容，而理想信念教育則是思想建設(shè)的重要組成部分。改革開放四十年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國社會經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但基層黨組織中也出現(xiàn)了理想信念動搖的問題，特別是國有企業(yè)基層黨組織，各項工作均圍繞經(jīng)濟效益開展，忽略了黨的建設(shè)。因此，必須加強理論學習，首先，加強馬克思主義經(jīng)典著作學習。作為馬克思主義政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。施工企業(yè)基層黨組織要將學習馬恩經(jīng)典作為思想建設(shè)的重點內(nèi)容，組織黨員學習《反杜林論》《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》《關(guān)于費爾巴哈的提綱》等文獻，提高黨員的理論水平，堅定基層黨組織對共產(chǎn)主義的理想信念;其次，加強總書記新時代中國特色社會主義思想學習。黨的十九大報告作出了中國進入特色社會主義新時代的重要論斷。基層黨組織要深入開展新時代思想的學習，將《總書記談治國理政》等著作作為學習重點，緊扣時代脈搏，更新理論組織。深刻認識到基層黨組織在實現(xiàn)“兩個一百年”目標中的重要地位，全面發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以施工企業(yè)基層黨組織為例，要從新形勢下行業(yè)發(fā)展前景以及企業(yè)職工訴求出發(fā)，加強黨的思想建設(shè)，提高職工理論水平。

二、嚴格組織管理，夯實制度建設(shè)

組織建設(shè)是黨建的重點環(huán)節(jié)，新世紀以來，我國基層黨組織得到了快速的發(fā)展，基層黨組織數(shù)量不斷增加，但也面臨著組織管理散漫的問題，不少地方的基層黨組織形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，必須嚴格組織管理，首先，完善組織體系。基層黨組織雖然是黨的基層組織，但在黨的各項政策落實中發(fā)揮著基石性的作用，特別是對于負有重要使命的機構(gòu)而言，基層黨組織的指揮能力更為重要。基層黨組織要構(gòu)建順暢的指揮體系。其次，完善基層黨組織機構(gòu)設(shè)置。在基層黨組織中設(shè)置思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組在思想政治工作中的基石性作用，使領(lǐng)導(dǎo)小組成為基層黨組織思想政治工作的戰(zhàn)斗堡壘，克服思想政治工作中存在的散漫化、隨意性現(xiàn)象。因此，施工企業(yè)基層黨組織要建立健全內(nèi)部思想政治工作體制，強化職工思想政治教育，提升職工理想信念。最后，夯實制度建設(shè)。制度建設(shè)是組織管理最為重要的舉措，以國有企業(yè)為例，很長一段時間，國有企業(yè)基層黨組織均存在職能虛化、弱化的問題。習近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話中強調(diào)“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用”，因此，必須將黨委決策前置制度化，發(fā)揮好基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理作用。施工企業(yè)基層黨組織要建立黨委決策前置常態(tài)化機制，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、圍繞工作需要，做好廉政建設(shè)

十八大以來，黨中央對腐敗問題采取“零容忍”的態(tài)度，堅決懲處了一批腐敗分子，其中，既有副部級以上的高官，也有大量的基層腐敗分子，形成了反腐高壓態(tài)勢。需要從中央反腐倡廉的總布局出發(fā)，立足基層組織的實際情況，將反腐倡廉建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容。首先，將反腐倡廉建設(shè)作為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵一招。基層黨組織是基層各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，也是將上級黨組織的方針、政策落實到廣大基層的實踐者，肩負著非常重要的職責，而廉政建設(shè)則是提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。因此，必須將廉政建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)中的重點，并與基層黨組織建設(shè)的其他環(huán)節(jié)，如組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、工作方法建設(shè)等有機地融合起來。廉政建設(shè)要有與時俱進的品質(zhì)，當前，我國已經(jīng)步入信息時代，信息技術(shù)在各行各業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。信息技術(shù)不僅極大地豐富了廉政建設(shè)的資源，也使廉政建設(shè)從線下向線上演變、延伸，提高了廉政建設(shè)的時效性。比如，利用微信公眾號開展廉政教育。

四、完善激勵機制，發(fā)揮表率作用

專業(yè)化的組織機構(gòu)以及高素質(zhì)的團隊是基層黨組織開展工作的主要依據(jù)，而加強教育培訓則是充分發(fā)揮好基層黨組織及其成員在基層工作中價值的必然要求。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用為一體兩面的關(guān)系，對此，首要工作是做好黨員培訓。以施工企業(yè)基層黨組織為例，一方面要改變發(fā)展施工企業(yè)黨員的工作模式，將廉政意識作為發(fā)展農(nóng)村（農(nóng)民工）黨員的先決條件，另一方面，積極引入年輕群體，如畢業(yè)生等，優(yōu)化基層黨組織成員的年齡結(jié)構(gòu)。同時，結(jié)合基層黨組織成員的分工范圍，因崗制宜、因人制宜推行教育培訓，將各項模范作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，對黨組織成員開展考評活動，對在基層建設(shè)中具有突出成績、貢獻的成員予以物質(zhì)、精神激勵，在黨組織內(nèi)形成良好的氛圍，從而提高基層黨組織的運轉(zhuǎn)水平。激勵機制的建設(shè)需要和責任機制與獎懲機制有機地結(jié)合起來。以思政政治工作為例，要從權(quán)責統(tǒng)一的理念出發(fā)，健全思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的責任機制，加強思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作考核，對高效完成思想政治工作的成員予以獎勵，如物質(zhì)獎勵、精神獎勵，對沒有完成思想政治工作的組員予以懲罰，在基層黨組織內(nèi)部形成良好的激勵效應(yīng)。

五、結(jié)語

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，肩負著非常重要的職責，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在強化黨的執(zhí)政能力，提升黨的執(zhí)政水平中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。截止2019年底，我國基層黨組織數(shù)量逾460萬個，廣泛分布于各領(lǐng)域。要高度重視基層黨組織建設(shè)，從堅定理想信念、夯實制度建設(shè)、做好廉政建設(shè)、發(fā)揮表率作用四個維度采取好措施。

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