以中國國際戰(zhàn)略視角觀新型國際格局嬗變之研究

吳柄萱

摘要：中國國際戰(zhàn)略作為當(dāng)今中國展開全球、地區(qū)、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、安全等多方面多層次利益導(dǎo)向策略建構(gòu)的核心依托，愈發(fā)受到全球關(guān)注、國際重視。在二十一世紀(jì)二十年代以疫情開局的全球政治動蕩的形勢之下，如何評價、預(yù)測、展望新型國際格局的嬗變，并取得主動乃至成為主導(dǎo)力量，都是當(dāng)今邁向復(fù)興的社會主義中國所必須考慮的。對此，筆者提出以中國國際戰(zhàn)略視角觀新型國際格局嬗變的對策建議，展開視角分析、理論建構(gòu)和應(yīng)用評估，希望能夠?qū)鉀Q這一現(xiàn)實問題，從而為令中國作為以政治實體在國際格局變動的歷史潮流中“手把紅旗旗不濕”成為可能的美好愿景提供學(xué)理助益和進(jìn)路啟示。

關(guān)鍵詞：國際戰(zhàn)略;國際格局;戰(zhàn)略視角;中國道路;百年變局

一、研究認(rèn)識論：戰(zhàn)略視角下的國際格局是什么？

（一）國際格局認(rèn)識論

國際格局，即是各國作為政治單元所形成的跨地區(qū)的、范圍廣泛的、復(fù)雜多樣、動態(tài)迭代的以國家間關(guān)系為代表的國際政治諸因素所決定、所導(dǎo)致、所形成的當(dāng)前世界的政治形勢和發(fā)展?fàn)顩r的綜括性認(rèn)知。為此，筆者力推“以時間軸為階段分期，以空間范疇為標(biāo)，以主體性質(zhì)為的”的認(rèn)識論體系：

國際格局最早應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在“新航路開辟”時期（西方學(xué)者言之曰“大航海時代”）。最早的國際關(guān)系是以西班牙、葡萄牙兩大資本主義早期商業(yè)與貿(mào)易強(qiáng)國以競爭全球市場、奪取最大利潤為導(dǎo)向的雙邊關(guān)系——因此可以說最早的國際格局就是準(zhǔn)跨地區(qū)（大洲）的雙邊格局。到了重商主義退潮、資產(chǎn)階級政治革命與原始資本進(jìn)一步積累的時代，可以說第二階段的國際格局就是以“威斯特伐利亞體系”為代表的，地區(qū)（大洲）內(nèi)的多邊格局。資本主義工業(yè)化肇始以來，尤其是第一次工業(yè)革命之后、第二次工業(yè)革命之前，世界市場的逐步形成使得更多國家參與到國際關(guān)系的塑造中來，深刻地反映了第三階段國際格局的基本特點——準(zhǔn)跨地區(qū)（大洲）的多邊格局的逐步形成。第二次工業(yè)革命后，國際格局正式進(jìn)入了全球階段。由于到了19世紀(jì)后期，國家間聯(lián)盟形成的新政治實體形態(tài)開始發(fā)展（如三國協(xié)約和三國同盟），這樣的實體間關(guān)系的建立、變更、消滅也成為了國際格局變化的又一大推手。故而我們可以說國際格局嬗變的第四個階段即是以全球多邊格局為根本方向，以地區(qū)多主體雙邊格局為主要內(nèi)容的階段。進(jìn)入20世紀(jì)，世界大戰(zhàn)的爆發(fā)標(biāo)志著全球多邊格局成為了國際格局的重心。我們當(dāng)前仍處于并將長期處于以全球多邊格局為主、以地區(qū)多邊格局為輔、多種范圍內(nèi)多種性質(zhì)格局并存的歷史時期。

（二）國際格局與中國國際戰(zhàn)略

中國國際戰(zhàn)略，依門洪華教授在《中國國際戰(zhàn)略導(dǎo)論》等文獻(xiàn)著作中的觀點，應(yīng)該以“中國大戰(zhàn)略”為核心，構(gòu)建適合于社會主義中國的國際戰(zhàn)略體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多主要方面，作為中國在國際格局中縱橫捭闔、無往而不利的策略支柱。

“中國大戰(zhàn)略”，如書中所言，主要又由以下的主導(dǎo)理念構(gòu)成：

“以防御性現(xiàn)實主義為核心，以經(jīng)濟(jì)主義為首務(wù)，以區(qū)域優(yōu)先為重點，以制度主義為主要手段，以政策協(xié)調(diào)為主要途徑，以國際形象建構(gòu)為主要目標(biāo)。”

中國國際戰(zhàn)略與國際格局事實上就是理論與實際的關(guān)系，體與用的關(guān)系，目的與方法的關(guān)系，孳息與本體的關(guān)系。

二、研究解釋論：國際格局為何嬗變？

（一）國際格局為何形成？

國際格局的形成/出現(xiàn)，根本原因是決定了國際政治之上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在列國發(fā)生的表現(xiàn)差異巨大的變化：（1）超越個人的、以國家為新型主體的社會大分工;（2）強(qiáng)國對于弱國（尤其在亞非歐主要國家）的優(yōu)勢地位確立，附隨產(chǎn)生了資源所有和分配意義上的不平等——這都使得國家間的關(guān)系一轉(zhuǎn)而為“有利可圖”。

國際格局的形成/出現(xiàn)，重要因素是：（1）民族國家和穩(wěn)定政權(quán)形式的出現(xiàn)。;（2）產(chǎn)業(yè)革命和配套的政治、經(jīng)濟(jì)制度改革;（3）優(yōu)勢資本主義國家不斷擴(kuò)大自身政權(quán)組織形式的優(yōu)勢，從而在壟斷資本主義/資本帝國主義時期取得了絕對的地區(qū)話事權(quán)，從而自然地希望爭取國際話語權(quán)，尤其是全球話語權(quán)。

所以要出現(xiàn)國際格局，這是不可避免的。

（二）國際格局為何變化？

國際格局的變化，從維持全球分工和人類社會發(fā)展的角度，絕非百利而無一害。但是，脫離了對國家戰(zhàn)略的認(rèn)識，決然無法達(dá)成對國際格局變化之因果機(jī)制的準(zhǔn)確評價和分析。

1.國家戰(zhàn)略隨時可能調(diào)整。國家戰(zhàn)略調(diào)整的原因也是多樣的，包括但不限于：（1）國體、政體變更;（2）產(chǎn)業(yè)、事業(yè)改革;（3）主要矛盾和主要任務(wù)調(diào)整;（4）國力變化導(dǎo)致的國家間關(guān)系的主動/被動失衡;（5）分工變化導(dǎo)致的國家角色/定位在全球范圍內(nèi)失調(diào);（6）突發(fā)的公共性、地區(qū)級別以上影響的危機(jī)事件等。

2.地緣形勢隨時可能變動。結(jié)果將是：（1）戰(zhàn)略安全形勢的變動;（2）經(jīng)濟(jì)、文化等戰(zhàn)略軟實力層面要素的上行/下行;（3）戰(zhàn)略態(tài)勢的擴(kuò)張/收縮。

3.對雙邊/多邊關(guān)系的需求變化。

三、研究方法論/目的論：以戰(zhàn)略眼光辨國際格局

筆者對上文的問題抱有相當(dāng)肯定的答案。

（一）新型國際格局：“國際戰(zhàn)略格局”體系論

筆者贊成以下的觀點——

1.（當(dāng)前的）“國際格局”概念是一種綜括性的說法（見前文認(rèn)識論內(nèi)容），是一集合名詞，內(nèi)部可進(jìn)行精到細(xì)分（targeted subdivision）;

（1）在以上細(xì)分過程中，明確需要將“國際戰(zhàn)略格局”單獨(dú)列出作為一類型，與經(jīng)濟(jì)、政治等傳統(tǒng)國際格局的類型區(qū)分開來。

（2）“國際戰(zhàn)略格局”亦可以作狹義的國際格局義理解，即政治學(xué)上強(qiáng)調(diào)之“國際格局”實質(zhì)上意味著/指稱了“國際戰(zhàn)略格局”，從而使戰(zhàn)略“凌駕”于其他因素之上。

（3）最低標(biāo)準(zhǔn)，是國際格局的戰(zhàn)略性質(zhì)得到確認(rèn)。即一般政治學(xué)理上的“國際格局”是戰(zhàn)略性的（strategic）而非其他取向的。

2.國際戰(zhàn)略格局（International Strategic Structure）也可以再細(xì)分為國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局、國際安全戰(zhàn)略格局、國際軍事戰(zhàn)略格局、國際文化戰(zhàn)略格局、國際政治戰(zhàn)略格局等，統(tǒng)合于“國際大戰(zhàn)略格局”的框架之下。

3.國際戰(zhàn)略格局的主要理念是：

（1）國際戰(zhàn)略態(tài)勢（International Strategic Situation），即列國的戰(zhàn)略態(tài)勢在全球視角下的集合的剖面。國際戰(zhàn)略態(tài)勢由國際地緣形勢、國際空間戰(zhàn)略態(tài)勢和國際海陸相對態(tài)勢三個板塊組成。

A.國際地緣形勢，即傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略理論的截面，重在強(qiáng)調(diào)某一國家或多個國家或由多個民族國家構(gòu)成的政治聯(lián)盟/利益共同體在戰(zhàn)略層面上對所在地區(qū)形成的資源傾斜/國力傾向/主要的可期待的武力威懾方向。

B.國際空間戰(zhàn)略態(tài)勢，即利用空間戰(zhàn)略理論為國家在當(dāng)?shù)氐摹傲Ⅲw”空間影響力（海、陸、空、天）做一注腳。

C.國際海陸相對態(tài)勢，即評價某一國家或多個國家或由多個民族國家構(gòu)成的政治聯(lián)盟/利益共同體的海陸相對政治淵源、發(fā)展方向和擴(kuò)展戰(zhàn)略。

（2）國際戰(zhàn)略關(guān)系維度（International Strategic Relational Dimension），即國家的國際戰(zhàn)略所決定的環(huán)環(huán)相扣的列國關(guān)系的疏密、多少、高低、深淺等維度層面的（dimensional）定性/定量評價。

（3）國際戰(zhàn)略能動性（International Strategic Motivity），即某一國家或多個國家或由多個民族國家構(gòu)成的政治聯(lián)盟/利益共同體能否維持國際戰(zhàn)略態(tài)勢的相對穩(wěn)定。

（二）我們怎么看國際格局嬗變：國際戰(zhàn)略格局的中國實踐論

提出新型國際格局，觀察新型國際格局善變，建構(gòu)戰(zhàn)略意義上的國際格局，運(yùn)用中國的戰(zhàn)略眼光看世界，其實本質(zhì)上都是為了解決國際格局的中國實踐問題。

1.抽象實踐：中國模型

我們看國際格局嬗變，應(yīng)當(dāng)：（1）看淵源，（2）看動態(tài)，（3）看走向。

我們?yōu)閲H格局變化定型，應(yīng)當(dāng)：（1）看態(tài)勢;（2）定維度;（3）重能動。

我們決定國際格局戰(zhàn)略價值，應(yīng)當(dāng)：（1）看國內(nèi);（2）看地區(qū);（3）看全球。

由是我們大可列一空間坐標(biāo)模型確定三條軸之間的每個點為由某一國家的戰(zhàn)略選擇所定型的，國際戰(zhàn)略格局的特定國家實踐;這一空間模型內(nèi)的點陣全體即為當(dāng)前的國際戰(zhàn)略格局。

2.具象實踐：中國戰(zhàn)略

中國在“百年未有之大變局”中的表現(xiàn)并不會比“千年未有之大變局”時來得遜色。中國的國家戰(zhàn)略現(xiàn)如今正處于形成、演進(jìn)的關(guān)鍵上升期，具象實踐的機(jī)會也絕不會較近代來得少。

中國戰(zhàn)略的選擇之多樣、形式之豐富、內(nèi)容之全面，皆可以保證包含國際戰(zhàn)略格局理論體系的諸多構(gòu)念乃至全部構(gòu)念，從而具備其他國家無法比擬的戰(zhàn)略理論優(yōu)勢、乃至是戰(zhàn)略優(yōu)勢。

今日的中國確實就在做這樣的事業(yè)，也確實收獲了累累碩果。以中國國際戰(zhàn)略視角觀新型國際格局的嬗變，是前景廣闊、充滿潛力、值得鉆研的，是一種全新的思維，是一個不一樣的解法。

四、結(jié)論

中國國際大戰(zhàn)略全面展開，一個更美好卻也更具有挑戰(zhàn)性的未來正在等待著社會主義中國的建設(shè)者去開拓、去經(jīng)歷、去發(fā)現(xiàn)、去鋪就。我們完全有理由相信，中國人可以做到，中國戰(zhàn)略一定能做到——國際格局必將為人類全體帶領(lǐng)向更好的明天。

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