高職院校推動全面從嚴治黨向縱深發展的路徑探析

張姝

摘要：全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，2020年3月9日中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。高職院校黨建是黨建工作的重要組成部分，進一步深化高職院校黨建工作，對高職院校的發展尤為重要。本文試著分析目前高職院校在全面從嚴治黨中存在的不足并對其推動全面從嚴治黨向縱深發展提出一些意見和建議。

關鍵詞：高職院校黨建;全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治[1]。為了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，2020年3月9日中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。2019年全國高職院校共擴招116萬人，在人才培養過程中必須堅持“九個堅持”，才能回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題。因此高職院校黨建是新形勢下全面從嚴治黨的重要組成部分。不斷加強和改進高職院校黨建，充分發揮黨建工作的特殊重要作用，對堅持社會主義辦學方向，辦好中國特色社會主義大學具有十分重要的意義。

一、高職院校在落實全面從嚴治黨中存在的問題

（一）對全面從嚴治黨重視不夠且學習不夠深入

高職院校黨委（黨組）在系統化學習全面從嚴治黨理論上下功夫還不夠，黨員教職工對全面從嚴治黨的理論學習重視度有待提升，學習力度有待增強，大多停在表面沒有系統深入學習只知其然不知其所以然或是上級要求學習才學習，存在學習處于被動的情況。

（二）制度建設不完善且執行力度不夠

高職院校黨建相關制度存在制度建設不完善且執行力度不夠的問題。一般校級層面的制度體系相對完善，但二級單位存在沒有結合實際出臺對應的制度來規范黨建工作，在制度的制定上還存在覆蓋面不全、定位不準、概念混淆的情況。在制度層面還存在一項制度施行一段時間后，不能及時地根據實際情況修訂相關制度的問題。在工作中存在二級單位對上位文件理解不透、把握不準的情況，導致在政策執行過程中出現執行力不夠的情況。

（三）監督機制不完善且監督力度不夠

高職院校校級層面有制定監督執紀的相關文件，如校級的《巡察工作實施細則》等，通過制度將壓力向基層傳導，形成責任落實鏈條，以期達到閉環效應。但是，總體來看監督執紀方面的制度不全面，往往是根據上位文來制定相應的制度，結合學校工作實際制定有針對性的制度還比較欠缺，制度體系還沒有完全建立。學校內部會定期對基層黨建落實全面從嚴治黨情況開展專項檢查。但是在實際工作中，存在二級單位落實制度不力、工作不細的情況。對于專項檢查出來的問題，在及時督促二級單位整改落實上力度不夠、實效性還比較欠缺。

二、推動全面從嚴治黨向縱深發展的路徑探析

（一）強化全面從嚴治黨意識，深入學習相關理論

高職院校黨委（黨組）除了通過領導班子專題學習會、黨委中心組擴大學習等做到及時學習外，在深入學習上還可以通過“線上+線下”的方式參與到專題培訓中，結合分管條線實際深入學習相關內容，不斷提升理論素養，構建理論體系。還應加強黨總支（支部）書記、組織員隊伍和黨務工作隊伍教育培訓，切實提升隊伍的能力素質和業務水平。二級單位在落實全面從嚴治黨理論學習時，除了邀請專家開展講座，還可以開展專題學習討論交流會、知識競賽等，讓知識在輸入和輸出過程中得到強化，讓理論根植于心。黨員教職工要關注黨的重大會議、重要精神，強化主人翁意識與責任意識。學習時可借助學習強國等學習平臺，加強對全面從嚴治黨的理論學習，在學習過程中注重系統學，將知識點串連起來。

（二）完善制度建設，強化制度執行力

為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，高職院校黨委應結合實際，制定學校層面的“全面從嚴治黨責任清單”，細化學校黨委、黨委主要負責同志、領導班子成員全面從嚴治黨責任清單，將責任壓實。同時高職院校黨委還應進一步加強對全面從嚴治黨的專項研究，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，結合實際動態制定或修訂相關制度。對二級單位全面從嚴治黨制度執行方面開展專項檢查，提高制度執行力。在監督檢查后，應及時梳理出問題，并督促各二級單位依照檢查反饋的意見，逐條對照，逐一整改，確保落實到位。

（三）完善監督機制，提升監督力度

高職院校應結合實際制定相對完善的全面從嚴治黨監督制度，通過督促各二級單位結合實際，制定適用于本單位的實施辦法外，還應建立校內巡察制度，對各二級單位開展政治巡察，強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，從而在制度層面筑牢全面從嚴治黨的防線。

紀檢監察機關要善于運用“四種形態”，深化執紀問責。緊盯關鍵少數，形成定向發力。完善廉政談話制度，按照干部管理權限，對每位新上任或轉到重點崗位的干部進行任前廉政談話;對在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面出現苗頭性、傾向性問題，但尚不構成違紀的領導干部進行提醒談話;對有輕微違紀行為，但情節較輕尚不構成紀律處分的領導干部進行誡勉談話。通過對約談類型進行區分，使領導干部清醒就任、清正履職、廉潔從政。持續開展作風建設，在反對形式主義、官僚主義方面，重點查處和糾正一些干部作風漂浮、不敢擔當、回避問題以及不作為、亂作為、選擇性作為的問題，對表態多調門高、行動少落實差的，抓住典型，堅決問責。

防微杜漸，加強重點領域關鍵環節監管。堅持抓早抓小、防微杜漸。將紀律和規矩挺在前面，把握好“樹木”和森林的關系。緊盯“小微權利”，以批評教育、談話函詢、黨紀輕處分和組織處理等方式加大處理一般性問題的力度，對一些苗頭性問題能做到早發現、早提醒、早糾正。保持懲治腐敗高壓態勢，加強重點領域關鍵環節的監管。重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、師生反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點關注選人用人、資產管理、大宗采購、工程招投標、學術科研等方面的廉政風險。

三、總結

綜上所述，高職院校深入落實全面從嚴治黨要結合實際來開展，不能脫離中心工作出現兩張皮現象，自上而下都需要注重夯實理論基礎、構建完善的制度體系、制度的執行、監督執紀問責把紀律和規矩挺在前面。

注釋：

[1]全面從嚴治黨.360百科[EB/OL].https：//baike.so.com/doc/24214485-24849660.html，2020.10.23.

參考文獻：

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[5]李茜.加強高職院校內部監督，推進黨風廉政建設向縱深發展[J].長江叢刊，2018（33）：219-220.