新疆旅游服務貿易發展現狀

賽爾克·賽爾哈孜

【摘 要】旅游業是我國改革開放以來，發展取得進步最快的行業。與此同時，這個行業在發展過程中也面臨著一些隱患，例如行業從業者的素質良莠不齊、缺乏行而有效的監督機制和宣傳手段、客源沒有多元化的問題。這些問題都是必須解決的。本文在闡述了該行業的意義、現狀、前景、問題的基礎上，探討了對我國新疆自治區在推動旅游貿易行業發展的過程中所面臨的矛盾以及給出協調國內該行業發展、完善宣傳機制、扎實推進行業監督以及人才培養等解決方案。

【關鍵詞】新疆;旅游服務貿易

一、新疆旅游服務貿易現狀

（一）新疆旅游資源分析

新疆位于我國西北邊境，占地面積達到166萬平方公里，新疆鄰國眾多，同時也是我國占地面積最大的自治區。新疆有水果之鄉、歌舞之鄉的稱號，而且和田玉也是出自新疆。新疆的旅游資源特別豐富，并且由于氣候和地形的原因，具有獨特的自然景觀，有戈壁，有冰川，也有高山峻嶺，地形的特殊性使得新疆地區有眾多山峰。與此同時，由于新疆深居內陸，受到工業的污染比較小，也很少存在人為破壞的現象，因此，新建的自然景觀但現在為止保持的還很好。本文主要是通過新疆的自然保護區的面積以及自然保護區的個數對新疆的旅游資源進行分析。2019年末新疆自然保護區面積較2017年相比有所增加。截止至2019年，在我國的新疆地區自然保護區的面積以及數量都在增加，自然保護區面積已經由2017年的1594.05公頃增加到1972.56公頃;數量增加了28個（較2018年）。這些保護區的具體分布是：六個在阿勒泰保護區（其中卡拉麥里山保護區、六個林業保護區）;兩個昌吉自然保護區（一個林業保護區）;六個在伊犁自然保護區（四個林業保護區）;六個在巴音郭楞保護區;一個在五家渠保護區;一個在克拉瑪依保護區;一個在克孜勒蘇柯爾柯孜保護區;一個在哈密保護區;一個在喀什保護區;一個在塔城保護區（不含甘家湖）;四個在博爾塔拉蒙保護區（含甘家湖）

其中巴音郭楞保護區、阿勒泰保護區、伊犁保護區、博爾塔拉保護區是四個面積最大的保護區，新疆有很多保護區具有中國之最以及世界之最的名號與殊榮。阿爾金山羅布泊保護區是世界上現存的最大的野駱駝保護區;世界上最大的胡楊林的塔里木保護區;梭梭林覆蓋面積世界最大的甘家湖梭梭保護區;國內唯一的陸龜保護區霍城保護區以及具有中國最大的野生巴旦杏林巴爾魯克山保護區。

（二）新疆旅游服務貿易分析

隨著新疆旅游服務貿易的持續發展，旅游服務對新疆的經濟發展具有極大的貢獻，其所創造的經濟收入占新疆總體收入的大部分。2007年新疆的跨國旅游收入達到了2.28億美元，2019年新疆的跨國旅游收入達到了39.2億人民幣;較2007年增加了156%。旅游人數也有2007年241002人增長到2019年的1567283人，較2007年增長了550%。2009-2019年間，來新疆旅游的境外游客人數明顯上升，而且這十年間新疆的旅游產業造就的外匯收入也在逐年穩定增長，2007-2019年間，新疆總體的入境旅游收入也呈現出不斷增長的趨勢，同時在2016-2019年間的新疆旅游外匯收入增長率高于全國旅游業外匯收入。

2019年末，新疆旅游業共接待了318400人海外游客，接待游客數量在全國排名26，與2018年相比有所下降。2019年新疆入境旅游收入為13663萬元，全國旅游總收入為1767460萬元，在這其中，新疆烏魯木齊市的旅游收入占比最大。我國的服務業在全國GDP中占比達到37.1%，將新疆的入境旅游服務產業所帶動相關產業發展除去，新疆的旅游服務貿易在民航、汽車、餐飲以及住宿等方面也都提供了不少的收入，據相關數據顯示，2019年新疆旅游服務貿易帶動相關產業的發展所產生的的收入超過了13663萬美元，于2018年相比同比增長0.62%。在新疆旅游服務貿易的持續發展下，新疆的傳統手工業也得到了一定程度上的發展。新疆旅游貿易的發展促進了當地資源的合理利用，并且為當地的經濟發展發揮很大作用。新疆在2007-2009年間的入境旅游人數在不斷增長。從入境旅游的游客結構上來看，外國人的入境旅游人數在逐年增長，而港澳臺同胞在新疆入境旅游比例中占比較小，這就說明新疆的旅游特色對外國人來說是很有吸引力的，外國人帶新疆的入境旅游人數在逐年增加。據圖1-2顯示，在2016-2019年間，新疆的旅游外匯收入幾乎在0.3%之間波動，這期間新疆的旅游外匯收入在全國旅游外匯收入的比重中占比較低，并且在2016年有明顯程度的下降。同時，新疆的旅游外匯收入與全國的旅游外匯收入相比發展比較緩慢。

綜上所述，新疆國際旅游外匯收入在全國國際旅游外匯收入比例中占比較低。即使新疆的旅游服務貿易總額呈現增長趨勢，但是增幅與之前相比有所下降。出現這種現象的主要原因在于新疆在旅游服務貿易上的基礎設施還不夠完善，新疆在旅游服務的能力上還有待提升，缺少競爭優勢;新疆的旅游服務貿易的發展不夠完善，旅游結構安排不合理，因此導致新疆旅游外匯收入的份額較低;新疆旅游服務貿易缺少人力資源，尤其是旅游服務貿易的管理層人員，因此會對新疆的旅游服務貿易的發展受到制約。

（三）新疆入境旅游客源市場分析

目前到新疆旅游的游客主要來源于獨聯體的國家和地區，有日本、香港、美國、俄羅斯以及中亞五國等，其中排在第一位的中亞五國是獨聯體，其次就是日本和臺灣，而歐洲地區的旅游強國到新疆旅游的人數比較少。做主要是獨聯體是俄羅斯和中亞五國，由于地位位置的原因，距離新疆較近，而且新疆具有多民族聚居的特點，在文化習俗、飲食習慣以及宗教信仰等各方面都具有相似性，因此中亞五國以及俄羅斯的游客成為了新疆旅游服務的主要客源。同時日本、臺灣以及香港也都是新疆旅游服務的主要客源。而法國、德國等一些歐洲的發達國家來新疆旅游的人數比較少，原因有很多，比如歐洲國家距離新疆比較遠，選擇到新疆旅游的成本比較高，遙遠的路程還會花費大量的時間，并且新疆在這些歐洲國家進行的旅游宣傳力度比較小。因此這些歐洲國家在新疆旅游的人數比較少，新疆的客源比較固定且集中。以上情況也足以說明新疆的旅游服務貿易還有很大的發展空間，同時也有待開發的市場去開發以及進行宣傳。

二、中國新疆旅游服務貿易存在的問題

（一）新疆缺乏開展數據庫營銷的人才

在如今的信息化和網絡化程度不斷加深的社會中，旅游產業已經從勞動密集型產業轉型到人才密集型，但是就目前來看新疆在旅游服務產業上缺乏對數據庫營銷的復合型人才的培養，新疆地區高校對旅游專業的開展氛圍高職、本科、研究生三個階段，而且還沒有開設相關的系統性的數據收集、整理以及分析等方面的課程，新疆的旅游服務產業缺乏對數據庫營銷上精通的復合型人才，這在一定程度上會阻礙新疆旅游產業的發展。

（二）旅游業宣傳力度不夠

旅游業如果想要做好，那么一定要進行有效的宣傳，從而提高自身的知名度以及影響力，但是就目前來看我國在旅游業的宣傳力度明顯不夠，因此也就導致了我國的外國游客比較單一。我國在旅游方面的宣傳投入與其他國家相比遠遠不夠。與此同時，我國在旅游宣傳的方式上也比較單調，缺乏創新，目前我國在旅游的宣傳推廣方式上大多數都是利用一些簡單的宣傳語和一些宣傳視頻來進行宣傳，對于我國的一些特色沒有做到適當的展現。目前我國的對外旅游宣傳幾乎都是對山水畫草等自然景觀的宣傳，而對于一些人文景觀，例如我國的人文特色以及歷史文物等缺少宣傳，人文景觀作為我國的旅游特色優勢，沒有得到良好的宣傳，也會對旅游服務產業造成很大的損失。

（三）旅游服務監管力度不夠

目前我國的旅游服務市場具有很大問題，旅游服務市場比較混亂，甚至有些旅游景區對旅游秩序不進行管理，相反的還會存在一些灰色勢力對旅游服務業進行干擾。這種對旅游服務業監管不力的狀況對未來我國旅游服務產業的發展也會有相當大的阻礙。由于我國在旅游體制的制定方面不夠完善，相關的旅游法律也不健全，旅游服務產業的市場對其監管力度不夠，也就形成了目前旅游市場出現了一些非法現象。首先，由于我國目前在旅游行業的相關法律法規還不夠完善，也就導致了旅游服務市場時常會出現混亂，因此旅游行業缺乏穩定運行的秩序。其次，當今的旅游行業市場存在旅行社以及旅游公司不正規經營的現象，在這種狀態下，會使得我國的旅游服務行業市場不穩定，會減少客源，還會使我國的旅游服務業在國際市場上的形象受損，因此也就導致了我國旅游行業市場缺少外國客源。

（四）境外游客來源單一

近幾年來，在我國的旅游服務市場中，境外游客人數在逐漸增長。自改革開放以來，我國的入境旅游游客幾乎是來時港澳臺地區，同時我國在旅游產業方面的境外游客比較單一，一般幾乎都是日韓、印尼等一些亞洲的國家和地區，雖然在亞洲地區的國家對我國旅游服務行業提供了大量客源，但同歐美國家相比經濟水平還是存在差距的，因此亞洲地區不能夠長期為我國的旅游市場提供穩定客源。就目前來看，我國的境外游客中來自歐美國家的游客只占一小部分，這就說明我國的旅游行業在全球市場還有待開發，因此，我國目前需要吸引歐美地區的客源，來解決我國旅游服務市場中境外游客來源單一的現象。

三、中國新疆旅游服務貿易發展的對策建議

（一）注重旅游服務人才的培養

每一個服務行業的工作人員都要有積極向上的服務態度，對待工作不怕吃苦，要有擔當工作的能力。作為一個旅游行業的工作者，要做到精通各方面的優秀人才。但是我國目前的整體教育水平與發達國家相比還是具有一定的差距存在，因此也就導致了我國從事旅游服務行業的人員的素質普遍較低，與此同時就目前來看從事旅游行業的人員專業水平也存在很大不同，有些工作人員甚至對旅游的專業知識并不了解。在這種情況下，就需要對旅游行業的從事人員進行相關培訓，全國各高校也要關注對旅游專業的設立，培養更多的人才，讓更多的人才了解到相關的旅游方面的專業知識，對旅游感興趣的同學也能夠有機會了解相關知識。除之之外，相關機構也要對旅游服務行業進行監管，讓更多的優秀的有能力的有道德的人才走向旅游服務行業，從而創造更多價值。

（二）增加宣傳支出，加大宣傳力度

就目前倆看，對旅游宣傳上的力度遠遠不夠，要想獲得更大的市場，就需要增加旅游宣傳支出，加大對旅游宣傳的力度。要想使旅游發展的好，就需要做好宣傳工作。就目前的旅游行業現狀來看，過去在宣傳方面并沒有得到重視，我國在宣傳的支出以及宣傳的方式上與歐美等發達國家相比還是存在很大的差距的。當今在國際上發達國家對旅游宣傳都很重視，并且在旅游宣傳上的支出也投入了很多，據有關數據顯示，2019年紐約的旅游宣傳費用已經達到了1550萬美元，華盛頓在旅游的宣傳費用上支出達到1882萬美元。因此在旅游宣傳上也要增加支出，提高宣傳費用，創新宣傳方式，提高旅游服務的宣傳水平。在旅游宣傳方式上，要進行適度的創新，利用專業的方法，融合我國的旅游特色，將自然景觀和人文景觀的特色融入到宣傳中，從而吸引更多的游客。

（三）加強旅游服務業的監督管理

目前的旅游服務行業存在很多的不穩定因素，因此的相關部門應該加強對旅游服務行業的監管力度，并且對旅游行業的相關法律法規進行一定程度上的完善，根據當今的人們消費心理以及旅游觀念進行完善，建立健全的法律體系，同時對當前混亂的旅游服務市場進行規范。與此同時，政府要發揮引導作用，對接下來的旅游服務行業的發展進行一定程度上的引導，建立合理的旅游服務行業的發展模式。在加強旅游服務行業監管的基礎上，要提高國民的整體素質，這樣的話才能夠減輕旅游市場的混亂現象，旅游服務業才會有更大的提高。如果只注重發展，忽視對國民素質的提高，那么法律法規起的作用也就不大了。

（四）拓寬入境游客市場

目前旅游市場比較單一，因此我國要對入境游客市場進行拓寬。為擴展國際市場，吸引更多客源，讓新疆的旅游口碑傳播到世界市場，這就需要新疆的旅游服務進行創新，打造不同的旅游風格，對各個國家的不同消費心理以及愛好進行了解，創造個性化的旅游服務，對不同國家的游客來新疆的路線進行設計，由于外國游客對交通以及旅游景點有很多的盲區，因此外國的游客需要我們設計一個完整的旅游方案，使其旅游需求能夠得到滿足，對于旅游方案的設計也需要對不同層次進行分類，能夠為游客提供適合自己的選擇方案，在這種情況下，旅游服務才有可能有更強的吸引力。