建筑施工安全管理分析

黃嘉瑞

摘要：近年在建筑工程施工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏底等原因。安全事故時有發生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業造成不同程度的經濟和財產損失。因此本文將從建筑施工安全管理現狀及問題，建筑施工安全管理的措施，建筑施工安全管理創新與發展等三個方面全方位分析建筑施工安全管理問題。

關鍵詞：建筑工程; 施工現場; 安全管理

引言

近年來，隨著我國經濟的快速增長，建筑施工企業也隨之迅速發展。建筑業由于其獨特性，向來都是最容易發生安全事故的行業之一。盡管建筑施工安全管理在我國己經有了長足的進步，但是客觀地說，我國建筑業的安全管理水平比較低下，每年都有數千人在安全事故中喪生，給國家和人民的生命財產造成了損失和危害，在很大程度上限制了國家的基本建設發展。解析建筑施工的特點，了解建筑施工事故發生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發生，促進建筑企業的健康發展，有重大意義。因此，為了確保工程施工安全，在施工工程現場中必須對工程進行嚴格且科學有效的安全管理。

一、建筑施工現場安全管理現狀

（一）法律法規方面

目前，我國建筑行業安全管理方面的法律法規較為滯后，建設工程相關的安全生產技術標準體系有待進一步完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施了約280余條有關于關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規，但專門針對建筑業的只有1997年頒布實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。上述法律法規對我國建筑行業的規范和我國建筑安全生產的加強起到了積極的作用，但數量遠遠不夠，實施效力亦有待提高。

（二）人員素質方面

建筑行業從業人員整體素質偏低，從而導致行業整體素質相對于其他行業較低。在安全生產方面，這主要體現在，施工作業人員沒有經過專門的技能培訓，安全生產意識和自我保護意識匱乏;作業人員在施工過程中存在僥幸心理，造成了生產經營活動中的潛在危險，全行業管理、技術人員偏少，而專職安全管理人員更是少之又少，遠遠滿足不了工程管理的需要。

（三）安全技術設備方面

建筑行業安全生產的科技發展相對落后，安全設備老化現象嚴重，現場作業條件差。近年來，時代的發展造就工程項目科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大等特點，這給施工安全生產的管理帶來了新的挑戰。

施工企業安全管理意識薄弱，經費投入不足，有些企業違背客觀發展規律，只重視施工進度，輕視安全生產管理，普遍存在著在僥幸中求安全的現狀;各方對自身的經濟利益過分在意，而忽視了項目的安全，致使企業的安全監督管理方面出現了有章不循、管理不嚴、監督不力和處罰不嚴等現象。有些企業甚至還取消了安全管理機構和專業安全管理人員，使安全生產監督力量更加薄弱。

二、建筑施工安全管理的措施

（一）強化和完善政府監管職能

各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產工作，進一步完善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監督程序。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤納入監管范圍;二是要抓住安全生產的薄弱環節，監管要針對出了問題的企業，出了問題的地區，讓有安全問題的企業及工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況。

（二）在投標條款中必須加入安全措施和安全管理內容

招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全措施提出明確和具體的要求，需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結構、大型施工機械、各類腳手架和作業平臺，臨時用電系統和電動機具、設備、“四口五臨邊”防護、現場消防安全、高空作業等等。

投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責。

評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，應作為廢標條件之一。

（三）建筑企業安全管理措施

加強企業安全生產教育企業應加強安全生產教育，各級建設行政主管部門和安全監督機構要督促施工企業建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、安全措施到位、安全教育到位的“三到位”，建立長效的安全生產機制;建筑施工企業要抓好施工現場一線操作人員的安全知識教育培訓，嚴格執行三級教育制度。

三、建筑施工安全管理創新探索

（一）建筑施工安全管理體制創新

行業監管，建筑行業安全管理部門負責建筑安全生產的具體監督管理工作。加強建筑安全的立法工作，完善監管機構，加大執法力度;對建筑施工企業進行安全資質年審，安全不合格的隊伍堅決予以清出;對業主、監理單位及施工單位的安全工作給予強有力指導和監督管理。

（二）建筑施工企業的制度創斷

安全生產工作的落腳點是企業。當前，要逐步實現企業精益管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。

建立企業職業安全管理體系，在建筑活動中對“環境與健康”的重視已經成為國際普遍關注的話題，工程建設的目標體系已經由傳統的“成本—質量—工期”體系，轉向“成本—質量—工期—環境與健康”體系。

結語

建筑安全生產工作的關鍵在于施工企業。“管生產必須管安全”，施工單位負責落實企業安全生產管理機構的設置、安全管理人員的配備、現場安全檢查和安全防護等措施。業主應對工程的安全生產負一定的監督責任。業主有責任和義務選擇有能力做好安全生產的施工單位進行施工。若發生了事故，業主的有關負責人應承擔一定的法律責任。

參考文獻：

[1]《建設工程施工現場安全與技術管理實務》張立新等，中國建材工業出版社;

[2]《建筑工程現場安全管理入門》王國誠等，中國電力出版社;

[3]《建筑施工管理手冊》彰江社等，中國建筑工業出版社;