房屋征收行政訴訟中“明顯不當”的司法審查標準研究

摘要：2014年《行政訴訟法》修改增加了“明顯不當”作為行政行為的違法撤銷的情形，為法院在審查行政行為時提供了一個全新的路徑。尤其是在中國特色社會主義市場經濟環境下私有財產的保護意識不斷增強，不動產尤其是房屋在當今社會下占據私有財產的關鍵地位，由房屋征收所引發的行政訴訟中，法院以何種標準適用“明顯不當”審查行政行為被提到關鍵地位。本文通過司法案例的梳理分析，認為法院應當以實質利益標準、程序標準、原則標準、相關因素標準對房屋征收行政訴訟中“明顯不當”進行司法審查。但在司法實務中仍應當注意尊讓行政裁量權、尊重少數人利益、充分的說理，以此保障“明顯不當”司法審查標準的合理適用。

關鍵詞：房屋征收;行政訴訟;明顯不當;審查標準

一、問題的提出

2014年《行政訴訟法》修改，在70條增加一項，即“明顯不當”，為法院提供了一個新的審查路徑。而在房屋征收中，由于涉及面廣，影響范圍大，征收雙方關系極易失衡，急需一個合理并具有廣泛適用的司法審查根據來平衡征收雙方緊張的關系，既能規范之后的房屋征收行政行為，又能保障被征收人的合法權益，“明顯不當”的審查根據便應運而生，但在之前，需要厘清以下幾個問題。

（一）“明顯不當”屬于合理性審查

有學者認為合法性審查并不必然排斥合理性審查，合法性審查包含合理性審查，二者只是程度的不同而以，所以“明顯不當”歸屬于合法……