本刊記者

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。新中國成立70年來，黨和國家始終把以人民為中心的發展思想落到實處，把群眾的小事當成自己的大事，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活，不斷織牢、織密民生保障網，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

讓每個孩子都能享受優質教育

“教育是國之大計，黨之大計”。新中國成立70年來，我國教育事業不斷在探索和曲折中前進，取得了舉世矚目的巨大成就。我國用了20多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路;用了十幾年時間，實現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。2018年全國教育事業發展統計公報最新結果顯示，我國學前教育毛入學率已達到81.7%，小學學齡兒童凈入學率達到99.95%，初中階段毛入學率為100.9%，高中階段毛入學率88.8%，高等教育毛入學率達到48.1%。各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平。

教育要發展，離不開財政的支持。據教育部公布，從2012年開始，財政性教育經費支出占GDP比重已連續七年保持在4%以上;2018年，我國全國教育投入總量4.6萬億元，和新中國成立之初相比，年均增長13.4%，教育支出已經成為公共財政的第一大支出。2019年2月，《中國教育現代化2035》出臺，明確要完善教育現代化投入支撐機制，健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制，依法落實各級政府教育支出責任，以確保教育現代化目標的實現。2019年的全國兩會上，李克強總理在政府報告中指出：“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。”

在財政緊張的情況下，依然要優先保障教育投入，體現了黨和國家對教育的重視。尤其值得注意的是，十八大以來，我們黨著力發展更加公平更有質量的教育，教育投入重點向農村義務教育傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。教育經費一半以上用于義務教育，一半以上用于中西部，一半以上用于教師工資和學生資助，很好地發揮了保基本、守底線、抓關鍵、補短板、促公平、提質量的功能。

記者了解到，地處江西東北部的弋陽縣，通過采取校建資金向農村傾斜、提升農村學校師資水平等措施，推動城鄉義務教育一體化，不斷縮小城鄉學校差距，許多原本舍近求遠在城區學校就讀的鄉村學生，也實現了“回流”，在家門口就能享受到和城里一樣的優質教育資源。

“黨的十九屆四中全會專門提出‘推動城鄉義務教育一體化發展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制’。”江西省教育廳廳長葉仁蓀說，江西將結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快研究落實，讓每一個孩子都享受到公平優質的教育。

2億困難群眾實現“安居夢”

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”1200多年前，唐朝愛國詩人杜甫表達了人人住有所居的熱切期盼。住房問題，是社會和諧穩定的基礎，是人民安居樂業的前提。經過20多年的完善和發展，我國面向城鎮中低收入群體的住房保障體系日益成熟，到今天，我國已建成了世界上最大的住房保障體系，14億人口的住房問題基本得到解決。

1998年城鎮住房制度改革拉開序幕，住房保障制度也同步啟動，規定政府對最低收入住房困難家庭提供廉租住房，對中低收入住房困難家庭供應經濟適用住房。2008年，黨中央、國務院決策部署，開始大規模推進城鎮保障性安居工程建設，包括廉租房、公租房、經濟適用住房、限價商品住房和棚改安置住房。自2013年起，國務院連續3年印發關于棚改的專門文件，2015年—2017年中國改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套。2016年5月，國務院發文明確提出公租房保障對象應包括符合當地城鎮居民公租房準入條件的城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員。當前，“房住不炒”成為房地產市場新定位，住房保障建設也進入新階段，部分城市開始探索推進居民與政府共有產權住房，著力解決城市“夾心層”群體的住房問題。

住房和城鄉建設部最新數據顯示，1994年至2007年，全國共建設廉租住房、經濟適用住房等保障性住房1000多萬套;自2008年大規模實施保障性安居工程以來，到2018年年底，全國城鎮保障性安居工程合計開工約7000萬套，其中公租房（含廉租住房）1612萬套、經濟適用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套。截至2018年年底，3700多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領取了公租房租賃補貼;通過購買經濟適用住房等配售型保障房，5000多萬城鎮中低收入群體有了合適住房;上億居民“出棚進樓”……隨著住房保障體系的不斷完善和推進，合計約2億困難群眾實現了“安居夢”。

整體來看，我國居民住房短缺的問題已基本得以解決。然而從結構上看，特定區域和特定人群的住房問題仍有待解決。尤其是在房價較高，人口凈流入的大型和特大型城市中的新市民住房問題需要引起重視。對此，住建部部長王蒙徽表示，下一步，將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現全體人民住有所居。

共建共享“最普惠民生福祉”

2019年7月1日，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據規定，個人或單位未按規定分類投放垃圾都將面臨處罰。緊隨其后，全國多地也陸續進入垃圾分類“強制時代”，到2020年年底，全國46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統。2025年年底，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。可以看出，垃圾分類將逐漸成為全國人民的日常。

垃圾分類是習近平總書記高度重視、親自部署、著力推動的“關鍵小事”，也是“最難推廣的一件小事”。但解決好這件“小事”卻關系到資源的循環利用、關系到人民生活環境的改善，關系到社會的文明進步，是我們建設生態文明、建設美麗中國的一個側影。

良好生態環境是人們賴以生存和發展的基礎，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。環境遭到破壞，人民群眾的生存都成問題，又何談民生保障？恩格斯在《自然辯證法》一書中指出：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林。但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”所以，保護生態環境就是保護人類自己，建設生態文明就是造福子孫后代。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”黨的十八大以來，習近平總書記在眾多場合多次強調環境保護在民生事業中不可或缺的地位，習近平總書記將環境保護擺到如此重要的位置，是對生態環境現實狀況和國家治理迫切任務的客觀分析，也是對人民群眾所憂所慮的準確把握。

改革開放以來，我國經濟建設取得了翻天覆地的偉大成就，但與此同時，環境污染問題也日益突出，成為民心之痛、民生之患，成為經濟社會持續健康發展的制約因素，成為全面建成小康社會的明顯短板。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，過去，人民群眾是“盼溫飽”“求生存”，如今，人民群眾是“盼環保”“求生態”，生態環境在人民群眾心中的地位與日俱增，人民對優美生態環境的需要已經成為我國社會主義矛盾的重要方面。十九大報告提出“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”，正是對人民深切期盼的回應。

近年來，黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，深化落實生態環保領域改革，加強環境法治建設，多措并舉，環境保護工作已取得階段性成果。但我們必須要有清醒的認識，保護生態環境、治理環境污染任重道遠，需要持之以恒、久久為功，必須本著對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，繼續全面推進，攻堅克難，實現中華民族的永續發展。