國土空間規劃中地理信息大數據的應用

金成浩?邵琳琳

摘要：隨著我國科技持續發展，我國信息技術得到了飛速提升，并獲取了較為顯著的成果。在信息技術推動下地理信息也產生了技術革新，各個地域利用互聯網技術與信息技術聯合，形成全國甚至全球完整的地理信息，形成了地理信息大數據。本文就此展開討論。

關鍵詞：信息技術;互聯網技術;地理信息大數據;國土空間規劃

近年來科技飛馳，地理信息也得到了前所未有的技術變革。地理信息其實就是指地理數據中潛藏、表達的一些地理知識，可通過對地理環境的相關因素，對這些地理信息進行系統分析。而這些地理信息通常包括物體的數量、物體的質量、物體與物體之間的聯系、地理信息分布等數字、圖形或是文字等內容。但從廣義上看，地理信息其實是一種空間類型信息，是可以在數據基礎上被人們理解并運用的。所以，地理信息本身具有動態性、區域性、空間性以及多維性等特點。地理信息的區域性主要是利用對空間位置的識別進行判斷的，不同地理信息可根據不同的地域進行相應劃分。而多維性則是指地理環境的多維結構，在同一地理信息點，可采集到多個方面的相關信息數據。動態性是指地理信息在不斷變化，不同的季節、不同的時間，其展示方式與表現形式也存在鮮明的差異[2]。地理信息大數據的應用與普及，促使國土空間在開發與利用過程中獲得了更為有力的支持，國土空間規劃的水平與質量也得到了跨越式提升。

一、 國土空間規劃面臨的問題

在我國2018年進行機構改革之前，我國國土空間規劃體系存在大量問題，規劃類型多種多樣且又是分立狀態。中國現今可通過法律正式授權編制的國土空間規劃共有80余種，其中囊括經濟社會發展規劃序列、城鄉規劃、環境保護規劃以及土地利用規劃等;這些國土空間規劃分別由住房與城鄉建設部、原環境保護部、發展和改革委員會等部位進行管理[3]。操作運行中存在多規共同運行，但又相互獨立。能夠發揮主導作用的國土空間規劃往往都擁有一定的基礎數據、技術標準、應用系統、審批流程等，各個體系相對獨立;一些規劃中的內容存在一定的交叉重合、空間重疊現象，且還存在國土空間規劃與實際管理體制要求相互脫節等不良現象;國土空間規劃往往是通過上級指導下級，層層指導、層層約束達到有效管理的目的，但如果自然資源或社會經濟缺乏足夠指導或者約束力不強，則會導致上下級的規劃功能交叉，難以實現上級對下級的有效指導、有效約束[4]。職能劃分不明確。從我國國土空間規劃的發展歷程可以看出，國土空間規劃過程中涉及到多個部門，不同部門具有不同的規劃頂層設計;如，在國土空間規劃早期，探索自然資源、明確自然環境實際狀態是其主要目的;在明確相關自然信息后，根據自然資源的詳細功能合理劃分區域，但這種區域劃分方法在一定程度上會妨礙國土空間規劃的綜合性、完整性，最后造成各個規劃職能模糊的現象;在國土空間規劃中，不同部門承擔著不同的責任，但各部門間的溝通交流不夠，導致各個部門的協調性不足，職能難以準確劃分，難以充分實現國土空間規劃的價值。政府的上層建筑結構可直接影響經濟社會發展規劃，如經濟社會的非空間性。若在規劃過程中，空間性規劃內容缺失或是沒有，則會導致空間規劃的專業性進一步下降[5]。

二、地理信息大數據的應用

（一）為國土空間規劃提供實時數據

構建地理信息大數據平臺，各個地域可及時上傳當地的地理信息數據，可保證各類地理信息的完整性、真實性與有效性。地理信息數據是一項連續展開的工作，工作人員可根據地理信息數據的變化，不斷更新相應的內容，進一步提高地理信息數據的應用價值。為保證地理信息數據的真實可靠性，工作人員在上傳地理信息數據時，還可將當地或特定區域的地理信息數據變化以圖表的形式展現出來，通過圖表可完美展現地理形態的實際變化規律，可進一步豐富數據庫，還可大幅度提升地理信息大數據的質量[6]。在國土空間規劃過程中應用地理信息大數據，可為規劃提供真實可靠的數據，輔助規劃人員及時完成當地的環境、災害、地質等分析預測工作，可較為準確地判斷當地的區域發展整體趨勢，實現有效地綜合評價，促使國土空間規劃、編排更為科學、合理、真實。在國土空間規劃過程中充分應用地理信息大數據，可促使各部門在國土空間規劃過程中各司其職，進一步明確各個部門的各項職能，避免工作重合現象。通過地理信息大數據，可促進各個部門積極溝通交流，促進國土空間規劃合理。如，在規劃過程中，充分利用地理信息大數據，有關人員進行深入分析，不僅可完成相應的商業區劃分工作，而且可以進一步明確住宅區的位置，提前設計好交通系統。

（二）為國土空間規劃提供準確的空間位置關系

國土空間規劃與實際規劃區域的每一個區域都具有非常緊密的聯系，因此想要充分落實國土空間規劃工作，就必須準確掌握實際規劃區域的具體地理信息。而地理信息大數據囊括了高原多個地域的地理信息，不僅有平面信息、環境信息，還有高程信息。深入研究分析地理空間信息后，可詳細了解所規劃區域的地理信息數據，使規劃人員對多種信息具有相應的清晰認知，還可讓規劃人員了解規劃區域的地理信息變化規律。同時，利用地理信息大數據處理國土空間規劃中的碎片化、離散化信息數據，可保證分散信息能夠在相應的空間領域中得到有效整合，規劃人員可在這一基礎上深入挖掘地理信息，并將與這些地理信息相關的數據通過文字或圖表的方式清晰地呈現出來，這樣也能夠進一步提高國土空間規劃的效率與質量，保證國土空間規劃過程中，經濟能夠均衡平穩發展，實現自然環境資源保護，最大程度利用土地資源，促使當地深灰經濟形態更穩定、更合理。如，在進行沙地治理時，合理進行空間立體規劃，可讓生態屏幕建設的實效性進一步提升。從城市的發展情況可以看出，合理進行國土資源空間規劃，可適當控制城市土地開發應用，協調民用開發和商業開發，進而保證當地居民的民生需求得到滿足，城市經濟始終能夠穩定持續發展。

（三）保證國土空間規劃的科學性

地理大數據平臺建立后，可涉及多個方面，如國土、環保、建設、交通等規劃信息。借助數據管理平臺，可科學篩查、分析國土空間規劃需要的各項信息，明確各項信息的準確性與真實性，可及時將相關數據傳輸至相應的單位或管理人員手中，促使國土空間規劃信息的有效更新。如，某單位可根據地理大數據平臺傳輸的信息，及時核實國土空間規劃中涉及到的各項信息，及時修正銜接不到位的環節，進一步提升國土空間規劃的有效性、真實性以及科學性。

三、結語

構建地理信息大數據平臺，將各個地區的相關地理信息數據定時上傳，并根據地理信息數據變化制作地理變化規律圖，可輔助有關部門進一步掌握當地地理信息數據變化的同時，還可促進當地國土空間土地規劃，進一步提高規劃的協調性、科學性、穩定性與合理性，促使當地土地資源合理應用，保證土地規劃期間經濟始終得到平穩發展。

參考文獻：

[1]王彬，鄒長慧，熬熹辰.貴州推進國土空間規劃“多規合一”的問題與對策研究[J].社會科學前沿，2019，8（12）：2055-2059.

[2]孫明峰.國土空間規劃背景下的空間規劃既有經驗及相關手段研究[J].低溫建筑技術，2019，41（12）：12-14.