江坪河水電站建設特殊歷程下的監理管理回顧

吳 靜，袁業輝，席曉軍

(武漢長江設計公司，湖北 武漢 430072)

0 引 言

長江勘測規劃設計研究有限責任公司(以下簡稱“長江設計公司”)承擔江坪河水電站后續工程的施工建設監理，監理服務范圍包括施工輔助工程、建筑工程(含擋水工程、泄洪工程、引水發電工程、下游河道整治工程、房屋建筑工程及其他工程)、機電設備安裝工程、金屬結構安裝工程、環境保護工程、水土保持工程、安全生產和文明施工監督等全過程監理，合同服務期為45個月(含缺陷責任期12個月)。2016年10月10日，長江設計公司江坪河后續工程監理部成立，并入駐江坪河水電站，著手與原監理單位進行工作移交；2016年10月25日，現場監理工作全部移交完畢，長江設計公司正式開展現場監理工作。本文著重對監理工作開展之初的系列管理工作和監理工作的特殊性做總結。

1 監理工作面臨的挑戰

江坪河后續工程的特殊性，使其施工監理工作面臨著前所未有的挑戰：

(1)前期遺留問題復雜，涉及工程質量、商務、進度、資料等各方面，加大了監理工作難度。亟需消除質量隱患、夯實工程質量基礎；亟須恢復正常施工秩序、提高生產效率。

(2)參建單位多次變更，加劇了建設環境的變化，增加了項目管理的復雜性。協調處理意識分歧和商務糾紛，促使建設各方履行合同義務，保證建設各方效益，是有序推進工程建設的關鍵。

(3)監理機構進場即面臨工程建設高峰期，且前期遺留的工程質量問題超出預期，對監理單位合同履約能力提出了更高的要求。監理單位派出機構的組織能力、人員配備、經驗技術、執業精神等均應能迅速適應本工程的需要。

組織開展江坪河工程施工監理工作，必須在落實“三控制、兩管理、一協調”(進度、成本和質量控制，合同和安全管理，組織協調)的基礎上，針對項目特點，采取對應措施，重點在于開創監理工作的良好開端。

2 掌握實際情況，清醒認知

監理工作開展前期，深入到現場、現物、現實中去，掌握江坪河工程實際情況，使監理單位對工程的認識更加清晰和清醒，而不是僅僅停留在招投標階段，亦不是常規的新建項目施工監理。

為此，監理開展了與各參建單位分別座談、主體工程現場復測、工作面移交期間質量安全檢查、聯合業主第三方(測量、試驗、監測等)深入掌握工程情況等一系列措施，從而對實體工程的質量、安全、形象進度，價款支付，工程檔案資料，合同履約情況，施工資源投入，建設施工條件，各施工單位組織機構及體系運行等各方面情況，有了較為清晰的認知。

3 采取針對性監理工作方法

在掌握工程實際情況基礎上，把監理工作重點放在解決問題、規范工作流程及程序上，而不是發現和指出問題、放任前期遺留問題上，促使江坪河復雜的歷史問題簡單化、混亂的建設情況規范化。

(1)制定《江坪河水電站工程監理工作移交實施方案》，成立前期工作移交專組，負責工程項目移交、工程資料移交。工作部位移交、商務問題移交等，移交程序如圖1所示。江坪河后續工程監理工作移交，實現了工區各工作面“問題清楚、責任清楚、妥善交接、不間斷施工”；涉及工程設計、質量、進度、安全、造價等各方面的文書檔案、影像資料，基本做到資料全面、完整、真實。

圖1 移交流程

(2)檢查各施工單位組織機構建立、主要管理人員履職情況，完善質量及安全管理體系；重新審查重點施工方案、重新適配重要部位混凝土配合比，優化了混凝土配合比，如：粉煤灰摻量提高了5%，最大程度地統一外加劑供應廠商，大壩面板、高流速區等重點結構采用中熱水泥等；完成施工區域加密控制網(點)全面復測檢查；梳理技術供應、組織技術問題攻克，如前期混凝土裂縫問題、引水發電系統進水口型鋼樁安裝施工難度大、壩前加強防滲系統監理工作流程及工序驗收規定等。

(3)強化監理檢測手段，除現場配備足夠的試驗檢測監理工程師外，委托專業試驗檢測機構，加大對原材料、特殊材料、成品質量檢測力度，用科學數據指導監理工作和驗證工程質量。江坪河工程壩前加強防滲系統屬質量管控的關鍵項目，涉及PVC防滲薄膜、聚脲、高滲透環氧樹脂、三元乙丙橡膠增強型防滲蓋片、水泥基滲透結晶型防水涂料等多種特殊原材料，然而特殊材料取樣要求高、檢測成本高、檢測周期長，長江設計公司特委托長江科學院進行本工程特殊材料監理檢測工作，做到了從材料進場源頭上管控施工質量。

(4)梳理變更立項、報價情況，進一步明確變更文件支撐資料明細、簡化處理程序；及時申報并簽證《工程量現場簽證單》，嚴格按照計量支付監理細則辦理合同計量支付；實行《江坪河水電站建設項目中間計量質量簽證單》制度，即把工程中間計量支付與工程測量、試驗檢測、工序驗收及單元工程質量評定等工作聯系起來，利用支付手段敦促量測、檢測、驗收等工作保質保量的跟進。

4 統一目標，齊心協力

工程建設需要參建單位共同參與、統一認識，齊心協力。統籌兼顧質量、進度、安全、投資等工程要素；化解土建、金結、機電等各專業沖突；理清業主、承包人、設計、供貨商及監理等各參建單位的權責。

在工程建設過程中，監理對于統一參建各方意見、協調各方關系起到至關重要的作用。面對江坪河工程復雜的建設環境，監理管理采用“簡單化、規范化”的處事風格，完善處事制度和流程，實事求是解決問題。另外，雖然監理費用掌握在業主手中，但不能把監理定義為業主的“雇員”，必須將監理工程師定位為獨立的第三方，遵守公平、獨立、誠信、科學的基本原則。

監理機構設置對應業主項目管理部門、主體工程標段劃分，由站長-分管副總監-總監直線管控，高效地處理問題、協調分歧；試驗、測量、質量、信息、監測等專業監理工程師，從專業角度配合、監督現場監理工作，提供合理意見和準確信息；有效利用監理會議制度、文件報告制度、聯合驗收制度等，勤匯報、勤溝通、勤記錄，督促建設各方履行職責。

5 企業高度重視，確保提供優質監理服務

江坪河水電站工程為湖北省重點工程，建成投產后對地方經濟發展將產生重大深遠的影響，是鶴峰縣的“希望工程”；大壩高219 m，是目前世界第三高的混凝土面板堆石壩；建設歷程特殊、前期遺留問題復雜。考慮社會責任、技術挑戰等因素，長江設計公司承接江坪河后續工程監理服務合同后，對此合同履約予以高度重視、給予極大支持。

對工程有了清晰認知后，迅速調整組織機構、人員結構，較投標階段增加了有工程實戰經驗的工程師，特別是灌漿、混凝土、試驗、監測、安全等專業，為基層監理工作保駕護航；聘任前監理單位主要骨干人員、保證工作的連續性；選用吃苦、敬業的青年監理員，保持團隊的精力和活力；發揮企業優勢，派遣資深專家常駐現場，為監理工作過程中遇到的重大工程技術和工程監理問題提供咨詢決策意見，如前期質量問題處理、大壩面板施工、階段性驗收等關鍵過程。

6 結 語

強制監理制度改革的序幕已經拉開，建設單位自管模式、工程質量保險制度、非強制監理范圍逐步擴大等，必將把監理行業推上市場化的道路，監理服務理念、技術水平、科技創新能力將是核心競爭力。必須要具有高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風，才能做到嚴格監理，才能回歸監理行業初心——保證質量和安全。

長江設計公司承擔江坪河水電站后續工程施工監理服務42個月以來，成熟的監理服務理念、扎實的技術水平，以及監理人員高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風，讓我們做到了嚴格監理，守住了“保證質量和安全”初心。江坪河水電站工程實現了初期下閘蓄水、泄洪放空洞過流、2臺機組安裝等重要節點目標，工程建設碩果累累。