安全風險管理在現場處置方案編制中的實踐應用

馬成珠

摘 要：現場處理主要是通過裝置、設施、崗位要求來制定相應的處理策略的方案模式，是應急預案的重要組成部分。本文對神東煤炭集團公司應用安全風險預控管理體系，在危險源辨識與風險評估的基礎上，就如何編制切實有效的現場處置方案與易學實用的應急處置卡進行了介紹，為現場處置方案的編制提供了新的思路與嘗試。

關鍵詞：風險預控;危險源辨識;風險評估;現場處置方案

中圖分類號：X913.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）08-0155-02

0 引言

在（原）國家安全生產監督管理與煤礦安全生產監督部門指導幫助下，神華集團對國內相關領域的專家進行了匯集，在2005年設立“煤礦安全風險預控管理體系”課題，該專題主要探討了當時煤礦安全生產的相關問題。經過多年的發展，現階段我國的煤礦安全生產風險評估管理工作有了新的突破和近戰，并逐漸形成了新的安全管理方法，也就是風險預控管理體系。

神東煤炭集團自2007年安全風險預控管理體系實施以來，堅持以風險預控為核心，通過不斷完善應急救援機制，可以實現救援管理、安全管理工作的順利開展，同時也有助于滿足日常安全管理的實際需求，從事后救援向著前期的預防控制、后期救援相結合的模式發展轉變，強化應急體系建設，全面建立與企業安全發展相適應的應急救援管理長效機制，探索走出具有神東特色的安全發展之路。特別是2014年以來，神東公司遵循安全風險預控管理理念，運用系統原理，對關鍵場所、重點部位和高風險的不安全因素進行全面辨識、分析和評估，注重實踐性和符合實際，制定了切實有效的現場處置方案。在此基礎上，神東公司組織專業人員，編制了“簡明、易記、科學、好用”的應急處置卡[1]。

1 現場處置方案編制

1.1 危險源辨識與風險評估

作為實現危險辨識與風險評估的基本條件，安全風險預控管理要求做好風險預控管理，將不完全行為作為管理控制的核心，借助于制定科學的管控標準來逐步實現最佳匹配環節，為促進安全生產奠定堅實的基礎。在整個運行過程中，最為關鍵的環節是預控管理流程的調整，通過對生產系統與作業各個環節的各種不安全因素進行考察、辨識，進一步能夠明確安全管理的目標，同時借助于風險評估的模式來對不安全的因素進行危險評價，了解風險以及具體的操作改善流程，進而制定更為可靠的標準化管控體系，明確安全管理的相關依據，提升操作的效率與效果。在部門管理方面，則需要積極落實責任部門，做到責任到人，確保相關標準化措施能夠得到落實。把風險管控在源頭，超前防范，并持續改進[2]。

1.1.1危險源辨識方法

系統危險源辨識是針對生產單位安全生產運營過程中各個系統（單元）潛在風險，分別識別、追溯導致該風險的起因因素（危險源）。系統危險源辨識采用系統分析的方法進行，具體實踐中，要根據劃分單元的具體情況選擇檢查表、經驗對照分析、預先危險分析、事故（事件）樹等方法進行。

系統危險源辨識前系統（單元）的劃分一般按生產工藝、工藝裝置、物料的特點和特征與危險、有害因素的類別、分布有機結合的原則進行，同時考慮業務相近、主管科室相同、辨識和管控方便方面的因素。對已完成安全現狀評價的單位，系統（單元）的劃分可參照本單位《安全現狀評價報告》中的系統（單元），并結合本單位管理層業務分工進行劃分。

系統風險評估重點對容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。其中井工煤礦重點關注瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統，露天煤礦重點關注邊坡、爆破、機電運輸等。

1.1.2風險評估方法

風險矩陣法，是根據危險事件發生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是：

風險值D=p×C

式中，p表示危險事件發生可能性;C表示危險事件可能造成的損失。

1.1.3風險評估考慮的因素

（1）常規和非常規活動，正常、異常和緊急三種狀態和過去、現在和將來三種時態;

（2）對人的行為、能力和其他人為因素帶來的風險;進入工作場所的外來人員帶來的風險（包括承包方人員和訪問者）;

（3）所有工作區域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和施工組織設計可能帶來的風險;

（4）工作環境的變化、活動的變更、材料的變更或計劃的變更帶來的風險;

（5）來自于工作場所周圍或之外的、可能對工作場所內人員的健康和安全產生不利影響的風險;

（6）向外界提供的工作場所（基礎設施、設備、材料）和服務帶來的風險;

（7）在職業危害方面應重點考慮;1）煤塵、噪音、振動、照明、通風、高溫、過冷、潮濕、人機工效、心理刺激、電磁場;2）矽肺病、皮炎、肌肉受損、聽力（視力）受損;3）弧光刺傷、紫外線灼傷、窒息;

（8）在管理方面應重點考慮。組織結構、規章制度、教育培訓、班組建設、安全文化、規程措施的編審等其他管理的不安全因素。

通過危險源辨識和風險評估，除可以明確日常安全管理的對象和重點外，在編制現場處置方案時，能夠應用危險源辨識和風險評估成果，明確編制對象。對于風險低、事故危害程度低的事故，可不編制現場處置方案或以應急處置卡形式代替。

1.2確定編制對象

根據危險源辨識和風險評估成果進行編制現場處置方案的重點在于分析事故風險，確定編制何種現場處置方案：一是根據風險評估成果，確定風險值以及風險等級較高的事故;二是要分析、辨識出發生概率小，但是發生就會造成特別嚴重后果的事故;三在分析和辨識出本工作區域的事故風險外，還要結合礦井的事故風險，比如本工作區域沒有水災風險，但其他工作區域可能存在，一旦發生就會影響到本工作區域的事故。

1.3現場處置方案編制

實施現場處理，需要對流程方案進行編制：

1.3.1事故風險分析

做好事故風險的分析整理。既要關注危險性分析的內容，包括事件發生的原因、類型，也要做好可能存在的發生區域、裝置以及發生地區、危害程度的分析評價，確保事故風險分析的結論能夠符合實踐要求。

1.3.2應急工作職責

明確應急工作的相關職責。在企業內部構建應急管理部門，明確相關人員以及具體的權責，在企業內部做好基層單位、部門人員的溝通協調，確保工作職責能夠緊密配合，同時明確各個崗位的工作職責，提升工作的效率與針對性。

1.3.3應急處置

（1）應急信息報告。加強應急處置管理工作。在事故報告方面需要對內容進行進一步的優化與完善，主要包括事件發生的時間、影響、事故本身的發生類型、整個事故的發生經過，另外，還需要對遇險人數、事故的性質進行基本判斷，隨后對應急管理中采取的措施進行記錄，將上述記錄全部整合在一起后，統計相關部門、單位內部在事故搶救工作中的成果與成效[3]。

（2）現場應急處置措施與避災路線。根據事故類型進行制定。

（3）注意事項。在現場應急處置過程中，有許多不同類型的注意事項，涉及到各個安全生產環節。其一，個人需要佩戴相關防護器具，滿足防護要求;其二，正確使用搶險救援器材，滿足搶險救援器材的使用要求;其三，采取科學救援策略，滿足現場救援科學化的要求;其四，做好現場自救、互救工作，確保救援的效率;其五，進一步加強現場處置能力與工作人員的安全防護水平;其六，其他類型有可能造成風險的內容。

2 事故風險分析

2.1 回風隅角一氧化碳中毒事故

由于車輛尾氣、采空區高溫氧化、監測監控誤報等原因，導致xx工作面回風隅角頻發一氧化碳超限事故，頻率為5次/月，最高超限值為462ppm。如果未及時、準確地檢測回風隅角一氧化碳或一氧化碳超標后未及時采取撤離人員、設置有效的處置措施，是否則會導致人員中毒、窒息等事故出現。采用風險矩陣分析模式，能夠獲得風險的可能性，損失以及風險值，根據最終判斷結果來看，風險等級為重大風險。

2.2 應急工作職責

帶班隊長：負責現場應急處置指揮工作，組織現場人員自救互救，積極搶救遇險人員，查明事故原因，及時報告礦調度室，根據情況組織本區域人員安全撤離。

班組長：主要負責對現場應急處置工作進行協助管理，做好人數清點工作。

瓦檢員：主要完成現場氣體濃度的監測工作。

急救員：采取專業的救助模式，及時完成人員救治工作。

其他各崗位員工：聽從組織安排，采取自救、互救等模式。

3 應急處置

3.1 應急處置程序

選擇合適的應急處置程序，可以顯著提升應急處理的效果。事故發生后，作為現場人員應該及時采取相應的避險方案，并向調度室匯報相關信息，通知應急處理負責人及時開展各項活動，主要包括事故原因的查明與分析，本隊現場的處置管理，在確保安全的條件下，實施現場救助;如果遇到人員遇險情況，需要就地組織人員開展自救互救相結合的模式，并啟動現場處置應急方案，引導受傷人員脫離危險地區;在應急處理過程中，需要關注通風狀況，同時也要及時將災情信息匯報給調度室，對相關信息進行匯總;一旦出現事故危險程度較高，本隊現場處置能力受限的問題，作為帶班隊長需要及時向調度室進行請示，并有序組織避災撤離工作，同時可以考慮使用自救器進行自救;在撤退過程中需要確保救災電源的通暢，對不涉及救災的電源進行斷開操作，有計劃的撤離到安全區域;如果出現撤退線路遭受堵塞無法實現安全撤離的情況，則可以借助于避難硐室、自救站等區域采取合理的避災措施，等待其他救援隊伍前來救助。

3.2應急信息報告

及時進行事故應急信息通報，主要包括事件發生的時間、地點、類型、遇險人數，同時還包括有事故發生的原因、已經采取的相關處理措施，還需要包括單位協助救援的相關內容。

3.3現場應急處置措施與避災路線

在救援過程中，一旦工作人員出現惡心、頭暈、無力等癥狀，需要考慮到有毒有害氣體的影響問題，需要及時佩戴自救器進行自救，采取最短路線避讓到新鮮空氣區域，一旦出現情況緊急無法撤離的情況，則需要采取定位儀進行報警，切勿到處走動;在出現人員中毒窒息事故時，救險人員要將其移送到新鮮空氣區域，并且采用專用設備檢測氣體，對局部進行通風，避免出現盲目施救的問題;中毒人員運送到安全區域后，要求采取平臥位，隨后及時取出掉中毒者口鼻區域的粘液、碎煤渣等，保持傷員的呼吸道通暢，并及時去除掉傷員的上衣，脫掉鞋;對中毒人員的心跳、脈搏進行探查，如果出現呼吸微弱等情況，需要及時采取人工呼吸的模式進行處置，如出現心跳停止，需要采取心臟外壓急救模式進行科學救助。對于情況嚴重者，要立即組織送往醫院進行專業搶救。

4注意事項

作為現場人員，在事故發生后要優先保持冷靜的狀態，做到頭腦清醒，同時根據定位儀的相關報警信息，快速確定信息的發送情況;在進行人員救助時，要遵從三先三后的基本原則，采取合理的應急處置措施，避免出現二次傷害事故出現，降低人員財產傷害;在一些應急處置管理活動中，需要充分考慮到自救器的應用時間，積極引導人員有序的撤離，并且根據現場的情況來確定進入避難場所還是直接撤離;嚴格控制救護人員的安全規范，避免不佩戴呼吸器就進入災區進行救援搶險的情況發生;佩戴自救器后，要求人員要做到呼吸均勻、勻速行走，行走過程中需要避免反復按壓氧氣增壓按鈕導致氧氣浪費的情況發生，延長自救設備的使用時間;在撤退過程中需要經過避難硐室或者交叉口，要做好標志物的留放工資，提醒救援人員自己的撤退路徑;在一些特殊的被困區域等待救援，可以通過俯臥巷道的方式來減輕氧氣消耗量，保存體力，堅持到外界救援的到來;可以通過規律敲擊金屬物等方式來發出求救信號，能夠及時吸引救援人員前來救助，同時也具有提醒自己所在位置的效果;在整個過程中，需要留下照明燈，其余的礦燈要暫時關閉，有條件撤退時可以再次使用;在整個搶救過程中，要確保傷員移送的穩定性、安全性，保證整個移送過程有充足的照明，車輛也可以順利到達交接區域內;在進行救援電話撥打活動時，需要對相關信息進行描繪，包括事故發生的時間、地點、受傷的人數等等，還可以引導專人去往救援必經路口進行指示。

5 應急處置卡編制

按照“簡明化、卡片化、專業化”的要求，神東公司在編制現場處置方案的基礎上，為做到現場作業人員能夠對應知應會熟練掌握，公司編制了應急處置卡，取得了一定的效果。

應急處置卡內容包括應急流程及人員職責、事故應急處置措施、事故避災路線圖。

針對水災類型事故，需要做好現場救援準備工作，作業人員發現涌水后，需要及時開啟水泵進行排水，采用擴音電話通知帶班班長災情情況;等待班長組織開展各項工作，通過水災事故應急處置方案，能夠在短時間內進行災情匯總，安排相關人員組織完成氣體濃度的檢查工作，根據實際情況作出相應的判斷，并且確定是否需要佩戴自救設備;在初期可以組織現場人員處置，通過搭設沙壩等措施來強化水泵管理，如果出現現場無法搶救的情況，需要盡快引導人員及時撤離，由帶班班長具體做好電源切斷工作，根據預先設置好的避災路線進行安全撤離，撤退到上部水平面以上即可脫離安全風險。

6 結論

（1）通過風險預控管理體系成果的應用，使得現場處置方案更加具有針對性、科學性、可操作性和實用性，應急處置卡更加簡潔明了，易記易懂。

（2）現場處置方案與應急處置卡的優化與改進，為作業人員應急知識的掌握，發生事故時迅速反映、正確處置奠定了基礎。

參考文獻

[1] 郝貴.煤礦安全風險預控管理體系[M].北京：煤炭工業出版社，2012.

[2] 國家安全生產監督管理總局.AQ/T 1093-2011，煤礦安全風險預控管理體系規范[S].北京：煤炭工業出版社，2011.

[3] 國家安全生產監督管理總局.GB/T 29639—2013，生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則[S].北京：中國質檢出版社，2013.