多元診改視閾下技能比賽培訓質量保證體系建設的探討

陳衡

【摘 要】本文基于多元診改視閾，分析技能比賽培訓質量保證體系建設中診改主體、診改指標、診改機制、診改平臺等方面存在的問題，從質量管理的理論體系及實踐經驗角度論述技能比賽培訓質量保證體系建設的對策，為同類院校質量保證體系建設工作的持續改進及良性運行提供有益借鑒。

【關鍵詞】多元診改 技能比賽培訓 質量保證體系

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05B-0022-03

對中職學校而言，技能比賽工作是辦學質量具體而重要的體現。本文基于多元診改視閾，結合各院校診改工作的研究成果，以中職工程測量項目技能比賽培訓工作為切入點，緊扣比賽培訓的重點領域與關鍵環節，反思質量保證體系建設在比賽培訓工作層面存在的問題，進而尋求積極有效的解決辦法并付諸實踐檢驗，為中職學校在技能比賽培訓工作中推進質量保證體系建設提供參考。

一、存在問題

目前職業院校在推行診改工作、建立質量保證體系的過程中，無論在理論層面還是在實踐層面均做出大量努力，但仍出現不少亟待解決的問題。多元診改視閾下構建技能比賽培訓質量保證體系存在的問題集中體現在以下方面。

（一）多元診改主體認識不夠，參賽學生主體質量自主意識薄弱、質量保證自律文化有待強化。技能比賽培訓質量管理長期依靠比賽成績和指導教師主導和推動，參賽學生習慣于被動地接受，通過階段性的比賽成績和指導教師評價來評定自身培訓的成果等級。診改工作“全面、全員、全過程”指導思想中強調的“全員”放在技能比賽培訓工作中，參賽學生理所當然作為質量保證主體之一。但在以往的比賽培訓質量管理中，參賽學生作為長期被動接受評價的對象，其質量保證主體自主意識較為薄弱、質量保證自律文化尚待加強;與此同時，多元診改“全員”在實踐層面的人員落實上也顯然不到位。從前期技能比賽培訓質量管理診改實踐來看，“全員”質量觀在參賽學生層面仍更多地停留在參賽學生的認知中而非實踐中，由參賽學生主導或負責的比賽培訓質量保證體系局部存在著有標準但執行寬松、有落實但指令粗糙、有評價但界定寬泛等問題。一方面，參賽學生被動服從的習慣性易于將比賽培訓質量保證工作形成“模板化”任務，缺乏主動保證質量的理念和習慣，參賽學生作為質量主體的內生動力不足，主體意識缺位，對質量保證工作缺乏思考研究，容易導致質量管理粗放、低效;另一方面，參賽學生無法正確看待自身的進步和不足，情況嚴重的甚至會反向制約技能比賽培訓的總體成效和質量。長此以往，質量自主保證不可避免地演化為比賽培訓考核選拔的又一個變式而已。

（二）多元診改指標制訂不全，質量保證系統指標體系不健全、質量監控預警效能不理想。一是當前國家及地方教育行政主管部門、各級職業院校乃至合作行業、企業等均從決策指揮、資源建設、支持服務、質量生成、監督控制“五縱向”和學校、專業、課程、師資、學生“五橫向”出臺了不同層面的診改標準，但下沉到院校層面就會發現相關條款的有效性、可行性均存在不足，甚至上級下達的部分標準體系脫離了院校的實際乃至制約院校的自主管理和創新驅動，多元診改的“全面”受限于指定的方位。二是“全面”質量觀實踐性不足的問題同樣存在于技能比賽培訓質量保證體系的系統指標內，加之可供技能比賽培訓質量保證體系建設的系統指標實踐案例較少，在前期技能比賽培訓質量管理診改實踐中出現質量保證體系系統指標不健全、部分指標指向性模糊、對部分問題有遺漏或者監測不到位的情況。三是受參賽學生主體質量自主意識、質量保證自律文化較弱的影響，質量保證體系運行自主治理與被動管理的關系未厘清，制訂的診改指標存在指向性與問題脫節、監測時間點安排不合理、質量監控預警長效機制尚未形成等多方面的連鎖反應，造成質量保證體系效能不理想。

（三）多元診改機制創新不足，內部動力機制運行疲軟、科學管理能力有待提升。以比賽成績和指導教師評價“他治”為主的質量評估形式在比賽培訓中實踐時間較長，工作思路已形成思維定式，工作體系基本成型，工作模式趨于成熟，為各項目技能比賽培訓所廣泛接受并對其產生適應性的依賴。指導教師即使滿懷熱情地下達質量“自治”措施，參賽學生也會潛意識認為這是“換湯不換藥”的質量管理模式，把質量保證工作當作任務來完成，創新動力機制不足，久而久之仍然回到最初的質量“他治”狀態，使多元診改“全過程”受到局限。要想消除依賴性，實現“他治”到“自治”，由被動管理到自主治理，其中內部動力機制需從體系構架、制度設計、運行實施等多層面入手，有效提高比賽取得的成績，增加師生共同參與的獲得感，才能激活多元主體尤其是參賽學生的內在動力。此外，科學管理能力兼顧公平和效率的平衡，對于維護各主體的內在動力有著重要的作用，在實踐過程中需予以重視并有序提升。

（四）多元診改平臺基礎薄弱，平臺建設進程無法滿足需求。診改工作需要收集、處理大量的實時數據，伴隨著信息技術的發展，診改信息化平臺建設勢在必行。但就目前的形勢而言，暫不論技能比賽這一相對微觀層面的工作，即使是到達學校、部門、專業等更高層面的系統化工作，對應的信息化平臺建設仍然因缺乏統一規劃和頂層設計而出現各業務系統分散作戰、大量信息形成孤島的情況。因此，在云計算、大數據、物聯網和5G移動技術快速推進的當前形勢下，診改平臺建設與診改工作需求之間的矛盾顯而易見。缺失了診改信息化管理平臺的支持，質量保證體系中需要實時記錄的數據采集存在困難，只能借助傳統數據采集，從而出現填寫效率低、分析進程慢、反饋時效差、過程監控缺失、數據共享受阻、指標預警滯后等一系列不利影響。

二、對策研究

目前職業院校質量保證體系建設推進于各項工作中的層面、深度、路徑等均不相同，有著力頂層設計自上而下推行的，有針對主要工作板塊分塊推進的，有強調參與主體的多樣化協同管理的，還有工作與監控分系統進行的，等等。職業院校正在實踐的諸多舉措，有力說明院校內部對質量管理是要求更是需求，反映出多元診改質量保證體系建設已初具理論構架和實踐基礎。但質量保證體系是涵蓋教學、管理、服務等多方面的科學管理體系，要想落實在工作中并切實發揮作用，需要針對存在的問題來尋求突破口，瞄準關鍵領域與重點環節精準施策。在技能比賽培訓工作中，通過復盤多元診改視閾下質量保證體系的存在問題，研究和尋求有針對性的舉措，在技能比賽培訓實踐中總結出改進策略如下。

（一）體系建設工作應將“全面、全員、全過程”質量觀轉化為工作意識，重點解決主體認識不夠的問題。多元診改倡導的“全面、全員、全過程”質量觀是質量保證體系建設重要的指導理念，其確定了多元診改質量管理工作的框架是對人員、過程的全面覆蓋，至少在體系頂層設計層面上要保證無缺失、無遺漏。配合“三全”質量觀，國家診改專家委員會推行“五縱五橫一平臺”體系架構，指導各職業院校從決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制的縱向五結構和學校、專業、課程、教師、學生的橫向五層面，結合院校實際構建全面覆蓋全體人員、全套過程的質量保證體系。從實踐成果來看，“五縱五橫一平臺”架構為當前多元診改工作提供了可行性、實效性都較高的指導。在技能比賽培訓工作中，專業教研組、指導教師作為診改主體之一，可依據“五縱五橫一平臺”構建質量保證體系。但該架構還包含了學校、專業、課程等相對宏觀的層面，部分架構直接套用會存在不匹配的情況。因此，要把握技能比賽培訓工作的微觀層面特點，從指導思想、目標任務、體系構建、技術路線、組織實施、診改反饋、時間安排、保障條件等方面，結合縱向五結構和橫向五層面進行推演，細化技能比賽培訓質量保證體系建設。

除專業、指導教師等主體采用“五縱五橫一平臺”架構質量保證體系突出“三全”質量觀這一舉措外，面向參賽學生主體可采取加強思想建設、鼓勵自主管理的舉措來扭轉參賽學生主體認識不足的問題。當參賽學生對質量保證體系建設持有形式主義看法、繼而敷衍而為時，可從國家各級政策、學校各級診改、比賽培訓進展等角度為參賽學生進行思想正向建設;當參賽學生對質量保證體系建設抱有壓力增大、監控緊逼的抱怨心態時，可從比賽項目成績、比賽培訓進展、學生培訓進程等方面為參賽學生分析參賽的疑難點和突破口，緊扣參賽學生參加比賽培訓的思想動機，結合質量保證體系對突破瓶頸的促成作用，鼓勵參賽學生認真執行體系要求，嚴格實行自主管理。

在中職工程測量項目技能比賽培訓中，首先專業教研組、指導教師結合“五縱五橫一平臺”架構質量保證體系，參考上級教育行政主管部門提供的診斷點信息，初步將診斷點信息布局到橫向五層面，并指定對應層面的質量監控人員。其次，指導老師和參賽學生結合工程測量項目技能比賽培訓實際，對診斷點明細和評判標準進行研判，并進一步修改和細化，尤其要修訂實際可行的量性評價指標和質性評價指標。再次，指導老師和參賽學生在實施過程中發現初步架構的質量保證體系存在診斷點或者評價指標需要修改或者調整時，不是直接修改或替換使用新的體系，而是同時繼續記錄原體系的數據和新修改的指標、數據，經過一段時間的觀察后再進行刪改。在這一過程中，參賽學生作為診改主體之一，教師要肯定、討論并合理采納學生的建設性意見，激發參賽學生作為主體的內生動力。在有條件的情況下，邀請專業領域的專家學者查看診改體系的建設情況和前期的數據記錄并提出修改意見和建議，以提升項目質量保證體系的客觀性和全面性。

（二）體系建設工作宜把相對獨立的工作聯結成因果閉環，解決指標制訂不全和機制創新不足的問題。在“五縱五橫一平臺”架構的思路引導下，國家診改專家委員會提出“目標—標準—計劃—組織—實施—診斷—激勵—學習—創新—改進”的“8字形質量改進螺旋”。通過“8 字形質量改進螺旋”，相對獨立的工作環節形成鏈條，環環相扣，進而形成互為因果的閉環，呈現出目標有標準支撐、標準有計劃依托、計劃有組織執行、組織有實施落地、實施有診斷反饋、診斷有激勵推動、激勵有學習引導、學習有創新觸發、創新有改進調和、改進有目標檢驗的良性循環，工作構成的因果閉環往復推動質量保證體系運行，解決機制創新不足的問題。針對診改目標、評價標準、診斷點、數據信息和指標結論等制訂不全、不明確的問題，優化舉措聚焦在標準體系的開發建設過程中，緊扣院校發展實際，由診斷周期、診斷指標、質控數據、程序規范、狀態判斷、原因分析、對策制訂、責任分解、流程設計、方法路徑等方面切入，進行進一步細化和完善。

中職工程測量項目技能比賽包括實操競賽和理論考試兩個部分，其中實操競賽又包含四等水準測量和一級導線測量。經過指導教師和參賽學生的研判和改進，實操競賽培訓構建診斷周期相對較短、診斷指標量質相持、質控數據類型多樣、程序規范相對繁復、狀態判斷綜合性強、原因分析表里兼備的質量保證體系，而理論考試培訓則構建診斷周期適當延展、診斷指標以量為重、質控數據相對單一、程序規范趨于簡化、狀態判斷易于辨別、原因分析相對簡化的質量保證體系。診斷指標的制訂引導診斷評價向多元維度拓展，所有的評價均采用量性評價和質性評價相結合。對操作部分的診斷評價既有參考比賽評分規則設定的質性評價指標，又有對動作行為習慣、誤操作行為發生次數、頻率等進行統計的量性評價指標;而理論部分的診斷評價雖以測試成績的量性指標為主，但在后期分析評價時對每一位參賽學生進行易錯題章節分布、出錯頻次、重復出錯率、提升進步周期等情況進行質性分析。此外，面向作為多元主體之一的參賽學生，鼓勵其對自己和同伴的數據和評價進行反饋和補充，主動發掘比賽培訓問題進而尋求解決方向和路徑。

（三）體系建設工作應突出信息集合引導決策的支撐作用，解決信息化平臺動態監測與實時預警不足的問題。縱觀當前各職業院校的多元診改信息化管理平臺建設，普遍存在著信息形成孤島、數據重復采集、資源共享缺失、平臺接口不一、系統操作復雜、監控實效性差等問題。而通過實地調研也發現，雖然信息化管理平臺出現諸多問題，但質量保證體系狀態監控數據是個龐大的信息體，需要實時采集和動態監控，任何一個環節或者數據出現紕漏都會影響數據的可信度和實效性。不借助信息化平臺系統進行質量保證體系建設，是完成不好甚至是難以完成工作任務的。各職業院校尤其是試點院校對信息化管理平臺應予以高度重視，并在實際工作中利用現有的信息化手段盡可能地維護數據的傳送和共享。在信息化管理平臺尚未成熟的當前，突出數據分析對后期決策的支持，一方面可以讓可控的數據信息集合為后續的工作計劃和組織提供支持，另一方面也有利于整個信息系統建立與“8字形質量改進螺旋”相匹配的循環回路，將多元診改的信息集合與各質量主體的績效激勵掛鉤，激發相關人員的內生動力，保證工作閉環的有序推進。在信息引導決策的實踐過程中，通過發掘數據信息收集在定位上和測算上存在的缺失和不足，有助于完善和改進信息化管理平臺，提高平臺數據的共享性和分析能力，推進平臺的集約建設和外接拓展。