宛城區(qū)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

賈陸靈

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在認(rèn)真分析宛城農(nóng)技推廣區(qū)域站運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快宛城區(qū)農(nóng)技推廣區(qū)域站工作的意見建議。

一、區(qū)域站運(yùn)行現(xiàn)狀

宛城區(qū)批復(fù)建設(shè)區(qū)域農(nóng)技站4個(gè)，分別是紅泥灣區(qū)域站、高廟區(qū)域站、金華區(qū)域站、瓦店區(qū)域站。目前四個(gè)站的人員、設(shè)施等全部到位，均能正常運(yùn)行。在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、千人包千村、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、主導(dǎo)品種主推技術(shù)推廣等工作中發(fā)揮了重要作用。

1、人員配備情況：按照上級(jí)要求每個(gè)區(qū)域站配備10名全供事業(yè)編工作人員，包含農(nóng)技中心7人、種子技術(shù)服務(wù)站1人、農(nóng)機(jī)局2人。

2、工作經(jīng)費(fèi)：區(qū)域站人員全部為事業(yè)全供編制，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格依照宛城區(qū)事業(yè)單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，辦公經(jīng)費(fèi)按照每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為保證區(qū)域站正常運(yùn)行，經(jīng)宛城區(qū)政府批準(zhǔn)，每年每站另撥付5萬元辦公經(jīng)費(fèi)，用于區(qū)域站日常運(yùn)行開支。

3、服務(wù)條件建設(shè)

（1）辦公設(shè)備：每站均配備有臺(tái)式電腦2臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，一體式打印機(jī)一臺(tái)，辦公區(qū)域均配了冷暖兩用空調(diào)、文件柜、辦公桌椅等辦公設(shè)施齊全。（2）生活設(shè)備：配備了完善的廚房設(shè)施，配備有整體廚房設(shè)備、抽油煙機(jī)一臺(tái)，餐桌椅一套;規(guī)劃有職工休息室、洗漱室，休息室配備了空調(diào)和床，部分站洗漱室還配備了太陽能淋浴設(shè)備。（3）培訓(xùn)設(shè)備：建有能容納五十人的電教化培訓(xùn)室，配備了課桌和椅子，有專業(yè)化的投影設(shè)施一套、大屏幕液晶電視一臺(tái)、無線擴(kuò)音設(shè)備一套、并配備了大功率柜式空調(diào)。（4）檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備：配備有農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備一套，植保檢疫檢測設(shè)備一套，可以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測和植保檢疫普查工作。（5）農(nóng)田監(jiān)測設(shè)備：紅泥灣、金華兩個(gè)站配備了植保誘蟲燈，用于檢測田間蟲害數(shù)量及分布情況，所有站都配備了植保殺蟲燈。（6）通訊及信息化設(shè)備：各站均安裝了固定電話，實(shí)現(xiàn)了高速寬帶光纖接入，布設(shè)了無線接入熱點(diǎn)，能隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)查詢各類農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)情信息也可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào);配備測土配方施肥項(xiàng)目觸摸屏一臺(tái)，安裝了測土配方施肥專家系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田肥力現(xiàn)狀的查詢，并可以有針對性的給予施肥建議。（7）交通工具：由河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一配發(fā)農(nóng)技服務(wù)專用車四輛。

二、區(qū)域站運(yùn)行模式

1、宛城區(qū)區(qū)域農(nóng)技站自建站以來積極融入到宛城區(qū)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作中，通過不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，與農(nóng)技中心“推廣、植保、土肥”三站實(shí)現(xiàn)了無縫銜接、緊密配合。

2、在重大情況通報(bào)上，發(fā)現(xiàn)重大情況按照“區(qū)域站上報(bào)-業(yè)務(wù)站核實(shí)-中心領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)-上報(bào)上級(jí)部門”的流程，做到一般信息兩日內(nèi)上報(bào)，重大信息當(dāng)天上報(bào)，確保上級(jí)部門及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)情信息，為重大決策提供依據(jù)。

3、宛城區(qū)農(nóng)技推廣中心在每個(gè)區(qū)域站選擇1至2個(gè)觀測田，對田間作物生產(chǎn)情況開展一年365天持續(xù)觀測，并詳細(xì)記錄作物各個(gè)生產(chǎn)階段的生長情況，形成詳細(xì)的田間記錄，將田間記錄作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一部分，并將其作為區(qū)域站日常工作列入?yún)^(qū)域站工作考核。

三、運(yùn)行成效

以中心業(yè)務(wù)站作為技術(shù)核心，由四個(gè)區(qū)域站協(xié)同配合。自區(qū)域站組建運(yùn)行以來，參與完成了宛城區(qū)多項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，在基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目、耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效等項(xiàng)目以及百站包萬家、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作中均有突出表現(xiàn)。特別在2019年，草地貪夜蛾入侵宛城區(qū)，宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，由農(nóng)技中心牽頭以區(qū)植保植檢站為技術(shù)核心，全體干部職工每天都要下田開展普查。區(qū)域站作為離群眾最近、離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最近的技術(shù)力量，成為了田間普查的中堅(jiān)力量，田間調(diào)查每日進(jìn)行、蟲情信息當(dāng)日上報(bào)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切下和基層同志不辭勞苦、認(rèn)真細(xì)致的工作下，草地貪夜蛾在宛城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積爆發(fā)，確保了秋糧的穩(wěn)產(chǎn)增收，圓滿完成了上級(jí)農(nóng)業(yè)部門交辦的任務(wù)。

四、存在問題

1、宛城區(qū)的四個(gè)區(qū)域站都不是獨(dú)立編制獨(dú)立法人事業(yè)單位，四個(gè)區(qū)域站人員編制分屬于宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、宛城區(qū)種子技術(shù)服務(wù)站和宛城區(qū)農(nóng)技站三個(gè)單位，在日常工作上由宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作向農(nóng)技推廣中心匯報(bào)，個(gè)人業(yè)務(wù)年度考核、職級(jí)晉升、先進(jìn)推薦評(píng)選、績效考評(píng)及職工福利待遇等歸口單位管理，造成工作業(yè)績不匹配，職級(jí)晉升滯后，職級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)人待遇向區(qū)域站得不到落實(shí)。

2、農(nóng)技服務(wù)手段單一，基本都是上傳下達(dá)式，沒有獨(dú)立指導(dǎo)意見，照本宣科。沒有獨(dú)立實(shí)驗(yàn)示范田

3、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)從事一線推廣工作的技術(shù)人員多年齡較大且學(xué)歷不高，后備專業(yè)技術(shù)人才空虛，不能適應(yīng)農(nóng)技推廣工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，且缺少熟悉多個(gè)專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才。

五、對策建議

1、把區(qū)域站設(shè)為獨(dú)立編制、獨(dú)立法人事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財(cái)政預(yù)算。

2、繼續(xù)加大對農(nóng)技推廣的資金投入，通過政策和項(xiàng)目實(shí)施為每個(gè)區(qū)域站建一個(gè)10畝實(shí)驗(yàn)示范田，加速農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，并使區(qū)域站的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善，提高科技轉(zhuǎn)換率，提升農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

3、建立明確區(qū)域站工作人員激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策，在成果、榮譽(yù)、待遇等方面向區(qū)域站農(nóng)技推廣人員傾斜，真正讓技術(shù)人員感受到農(nóng)技推廣職業(yè)的存在感，使其成為“有身份”的職業(yè)人，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“骨干人”。

4、采取措施積極引進(jìn)人才，探索建立有利于留住人才、激發(fā)基層農(nóng)技人員服務(wù)積極性的合理激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，扶持引導(dǎo)有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化主體參與統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機(jī)收等農(nóng)技推廣服務(wù)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局。

（作者單位：473000 河南省南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）