政府應急物資供應管理優化途徑研究

薛立春

摘 要：在我國，無論是2003年的非典性肺炎，還是2019年末開始爆發的新型冠狀病毒引發的肺炎疫情當中，各地的應急救援管理部門在疫情中暴露出了一些應急物資管理的問題。在諸多問題中，對于應急物資的財務管理方面水平尤為顯得不足。所以在本文中，作者結合相關財務知識理論，通過對物流管理，通過現代化的信息技術和科學化的財務管理體系，對于系統內存在的物資管理問題進行探討和研究，希望能提升相應工作人員對于應急事件處理的能力，在今后遇到此類公共事件時能夠及時作出響應。

關鍵詞：應急物資;管理優化;途徑;研究

2019年，全國各地爆發了新型冠狀病毒引發的肺炎疫情，此時正值春運，客流量人數較大，對于疫情的防護就造成了更多的不利，所以根據疫情的需要，醫療物資、防護物資較以往有了更多的需求，從而造成了防疫物資缺乏的情況。這種情況影響了相關防疫醫護人員和普通百姓的防疫水平，使人們的生活秩序產生了影響和變化。相關政府部門要統籌協調，在應急物資財務管理方面更加的科學化系統化，進而更好地提升應急管理的財務能力，對于下一步突發事件的偶然性和常規性進行有效的預判，進行正確的財務決策。在本文中，作者將爆發的新型冠狀病毒疫情為研究背景，希望使應急物資的管理水平得到提高，使公共服務能力的水平得到提升。

一、政府應急物資財務管理現狀

（一）管理水平不足

當今，在我國各個省份的基層政府部門都設有應急管理部門，負責突發應急事件的管理和預防。很多管理部門僅僅在物資管理的基礎上，在工作中以搶險救災防疫和物資儲備為基礎，但是對于相關醫療領域的財務管理方面卻處于空白，所以需要相關部門重新審視應急物資財務管理制度的管理方式，對于下一步如何統籌規劃相應的物資儲備賬務管理和財務計劃，具體問題具體分析，因地制宜的采取相應的財務管理措施。另外，由于相應的基層政府對于應急物資，財務管理的專職人員儲備缺乏，對應急物資的供應和儲備率重視程度比較低，所供應的物資成本管控存在很大的問題;另外，一些中西部地區由于工業基礎薄弱，缺乏成熟的疫情物資產業鏈，所以對于物資的需求和供應難以進行有效的支撐，所以基層政府必須要防患于未然，在突發事件來臨之前，對于物資進行有備無患的處理，以免出現物資在需要使用時缺乏的困境。此次出現的新型疫情管理工作中，很多城市明顯表現出了防疫物資不足，在口罩上消毒液以及其他防護用品上長時間的短缺影響了市民的正常防護。

（二）應急物資管理不完善

由于當今的救援物資種類涉及的較多，對于不同型號不同類型的防疫物資安全物資儲備量也不同，這就需要相關財務人員準確的清點數據，在以往，相關的轄區人員對于防疫物資數量變化，以及不同疫情所帶來的風險動態管理都較為缺乏，造成出現緊急情況后應急反應較慢，不同防疫物資倉儲的管理人員水平也存在較大的差異。這就使得一些物資管理工作較為困難，對于物資管理的成本管理居高不下，很多醫院由于物資儲備不足，一些防疫物資是通過社會捐助和紅十字會進行統一調配。但是，由于紅十字會平時并沒有面對如此大的疫情場面，就造成了相關的防疫物資和人手缺乏，對于財務類的防疫物資管理工作更是形成了缺失的局面。

另外，很多應急物資庫存的管理水平也較低，如何能夠更好的有效管理應急物資，降低物資的損耗率和周轉率，這也是防疫物資財務工作管理的重中之重。不過，當今由于物資儲存的日常管理，并未納入基層物資管理的重點，對于防疫財務物資儲備的工作往往存在著缺失和漏洞，有些物資還未發放就已失效或過期，同時有一些城市未發生疫情而鄰近城市出現疫情，卻未能及時的正確統計防疫物資的數量，導致防疫物資的分布十分不均勻。除此之外，應急物資的一部分庫存來源于社會的幫助。不過，由于社會援助的標準存在較大的差距和規格上的差異，相關工作人員對其不能進行準確的管理和識別，就會使得相關物資未能正確地進行統計和及時的發放。

二、提高政府應急物資財務管理的方法

（一）設置財務三級管理賬制度

要保證防疫物資能夠有效的管理和高效地使用，在當今的物資管理中，建議使用三級的財務賬目管理方法。具體來說，是通過防疫物資的總量設置物資賬戶，在二級帳中設立防疫藥品應急物資和相關藥物等具體分類的賬目，在三級上設定具體的價格金額和數量等明細帳，這樣可以使不同生產日期的物資，不同類型的物資能夠實行有效的分配和明確的統計。在每月月末時，總賬會計和相關的明細賬會計進行核對，使賬目做到及時更新。在三級賬方面，通過準確的核算，讓相關的材料帳會計到庫房與工作人員參與防疫物資的盤點和清算，做到賬目的準確，同時也可以加強防疫物資的管理，注意防疫物資的有效期，避免浪費和相關物資的損失，進而來保證公共事業的順利發展。

（二）專項經費購入材料時賬務處理

當今，由于防疫物資專項費用的支出往往只在使用的物品中體現，所以在專項物品進行采購和賬目清算時，賬上所反映出來的防疫物資數量和銀行存款的減少，并不能真實反映防疫物資的真實使用情況，容易導致如下等不利問題。相關的紅十字會或公共防疫衛生組織在儲備物資時的消耗，往往超出了政府的財政撥付，但賬目上有時會顯示出經費存有結余，導致信息不統一。這一問題從財務角度來看也存在一定的漏洞，這是因為購買相應的應急物資，只有國有資產從貨幣形式變成了實物形式，但是購買的貨物并沒有實際的進行支出，如果在購買時就作為支出，實際上是不準確的，這就會容易造成管理的數據不準。所以，在對于防疫物資的實際財務管理工作時，可以參照企業的財務會計制度和具體制度進行相應物品的正確統計，在物資儲備時進行專門的賬目記錄。材料納入正確的財務管理類目中，所以相關的財務工作人員在設置科目時，就需要科學的增設相應的管理科目。

結束語

綜上所述，當今基層政府的應急物資管理水平高低是對于應急救災工作能力水平的直接反映，也是當今新形勢下政府職能的重要表現，所以我們要不斷的更新物資儲備的管理方法，培養相應的財務管理人才隊伍對防疫物資進行科學的管理，這也是提升基層財務應急物資管理的關鍵所在。

參考文獻

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[2]阮曉華;孫德梅.基層政府應急物資供應管理優化路徑分析.物流技術，2020（2）.