鄉村振興視域下百色市農村公共體育服務體系的建設與運行研究

摘 要：本研究在鄉村振興視域下下，以百色市農村公共體育服務為研究對象，運用文獻資料法、訪談調查法，對百色市農村公共體育服務體系的建設與運行展開研究，找到其中存在的問題，提出改善百色市農村公共體育服務體系? ?從而切實有效地提升農村公共體育服務協同創新能力與實現服務實效，不斷促進鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興;百色市;農村公共體育服務

一、百色市農村公共體育服務體系構建現狀

（一）農村健身場地狀況

體育場地是公共體育服務最基本的物質保障，農村體育場地的供給情況直接影響了農村居民所能享受農村公共體育服務的水平與類型。根據第六次全國體育場地普查結果顯示，截至2013年12月31日，全國共有體育場地1694600個，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米，體育場地按城鄉分布情況見表1。

總體與截至到 2003年12月31日第五次全國體育場地普查結果對比，我國農村公共體育服務體系的物質條件逐漸好轉，全國體育場地總數量增加84.45萬個，總場地面積增加了6.62億平方米，增長率分別為99.34%、49.77%。而百色市農村場地設施也已逐漸完善，從剛開始的場地匱乏，到如今的村村有球場，不難看出，百色市對農村公共體育服務的重視程度及取得的成效。

（二）農村體育經費投入

近年來，農村體育作為群眾體育的一個重要組成部分，國家和各級地方政府也越來越重視農村體育的發展，目前，國家體育總局為貫徹十九大提出的鄉村振興戰略和《體育總局、國務院扶貧辦聯合印發關于體育扶貧工程的實施意見》，充分發揮體育行業在脫貧攻堅中的特有優勢，加大體育彩票公益金向體育扶貧的傾斜。體育彩票公益金主要用于群眾體育和競技體育兩部分，按60%和40%的比例分配。主要用于實施群眾體育工作分別占88.73%、88.03%、76.88%，已經遠遠超過60%，主要用于農民體育健身工程、改善體育設施條件和資助群眾體育組織和隊伍建設，充分的體現了“取之于民，用之于民”的原則。

（三）農村體育組織管理

我國大部分人口生活在農村，農村體育在我國實施鄉村振興與推動體育強國的進程中起著重要的作用，沒有鄉鎮或社區相應的體育服務部門或體育管理機構，農村體育公共體育服務建設就等于形同虛設。農村體育管理要注重事前、事中和事后三過程，促進農村體育工作的有效組織與實施。我國農村體育管理組織的運行機制是縣（市、區）、鄉鎮、村三級管理體制，以縣（市、區）為龍頭、鄉鎮中心、村為基礎開展體育工作，使得農村體育組織管理出現地區梯度性，鄉鎮和村兩級部門是提供服務與反饋效果的單一紐帶，他們工作力度的程度直接影響著農村體育發展的好壞。

二、百色市農村公共體育服務運行存在的問題

（一）農村體育人才、資金、健身場地方面

目前，開展農村公共體育服務的短板仍然是農村體育人才，資金、健身場地比較欠缺。如專職體育干部，專業體育干部、職業體育組織人才十分匱乏，希望政府能真正把這些基層管理體系與人力資源扶持起來。文體工作專業人員太少，很多事情我們想做卻做不了，缺乏專業知識。希望政府可以撥付專款，繼續扶持民間體育組織，或者政府出面購買體育服務，委托一些有能力的人才去進行市場化運作。同時，農村體育還有很多很多局限，體育場地器材還是嚴重不足，人力財力也很有限，尤其是體育專業人才嚴重不足。

（二）體育健身組織方面

通過調查走訪得知，鄉村對于體育健身組織的建設依然存在著不足。對于協同創新開展農村公共體育服務，現實是盡管我們也在努力，但是依然任重道遠，農村的群眾體育現實依然不樂觀。政府對最基低層的體育組織管理建設重視還不夠。鄉村文體服務中心的體育專職人員太少，基本沒有正式的事業編制，這對激發體育工作熱情，較為不利。建議上級政府能加強基層的體育組織建設。

三、提升百色市農村公共體育服務構建與運行的對策

（一）改善農村體育健身的物質條件

根據黨的十八屆五中全會戰略部署，2016年5月中共中央、國務院制定的《“健康中國2030”規劃綱要》明確指出：“到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。”提升農村公共體育服務能力，更需要有為居民和村民群眾提供較好的開展體育健身活動的物質條件基礎，才能有效地開展農村公共體育服務工作。而開展農村公共體育服務的物質條件，具體則落實在人、財、物三個根本方面。首先要培養骨干人才，其次要有資金保證，還要有完備的體育健身場所及維護管理。凡是協同創新開展農村公共體育服務取得較好的鄉鎮，在人、財、物的條件方面都能提供較好的保障，并為改善農村體育健身活動的物質條件，提升農村公共體育服務能力，提供了可以借鑒的范例。

（二）創新農村體育社團組織形式

協同創新開展農村公共體育服務，創新管理體制和工作機制，提高服務效果，都需要有完善的體育健身組織體系作為紐帶才能實現。所以，要想進一步提高農村公共體育服務效果，就必須要加強農村體育社團建設，完善創新農村社會體育組織形式。協同創新開展農村公共體育服務取得較好效果的鄉鎮、行政村，基本都有比較完善的體育健身組織，眾多的群眾體育社團發揮了重要的作用。而工作做得不太好，效果相對較差的鄉鎮和行政村，也正是因為體育健身組織較為薄弱，缺乏群眾體育社團的發動，導致體育健身活動開展不力。通過完善組織網絡，構建體育服務長效機制，加強了對各類體育社團組織的指導、管理和服務工作，充分發揮體育社團在群眾精神文明建設中的紐帶作用，帶動全鎮及鄉村居民廣泛參加體育活動。

四、結語

綜上，雖然國家確立了一系列的政策和措施提升農村公共體育服務能力，城鄉公共體育服務的差距正逐步縮小，但是百色市農村群眾體育開展的現實狀況仍然處于不平衡狀態，協同創新開展農村公共體育服務依然任重道遠。

參考文獻

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*基金項目：廣西一流學科（培育）建設項目（桂教科研[2018]12號）（項目編號：MY2020006）：百色學院馬克思主義理論一流學科（培育）資助;百色學院2019年校級科研項目（項目編號：2019KS20）。

作者簡介：田洪濤，講師，在讀博士，百色學院馬克思主義理論一流學科（培育）研究人員。