北京創(chuàng)森：政治中心的生態(tài)考量

盛夏，北京部分主干道上的月季花帶依然姹紫嫣紅。月季是北京市花，全市有超過500公里月季花帶，每年從春末美到深秋。

新冠肺炎疫情期間，北京絕大多數(shù)公園堅持預(yù)約有序開放，并開展云游園、云賞花，幫助市民舒緩身心。全市已建立各類公園1050個，成為千園之城。

除了以城市命名的北京雨燕，北京被記錄的鳥類近500種，每年近150萬只遷徙候鳥在北京中轉(zhuǎn)停留。

無論是常居北京的市民，還是偶爾來京的外地游客，都有一個明顯的感受，北京的綠越來越多，越來越美。特別是2016年開展國家森林城市創(chuàng)建以來，這座千年古都正煥發(fā)出新的生機。作為國家政治中心，北京生態(tài)建設(shè)的面子和里子，每一天都在發(fā)生變化。

創(chuàng)森納入首都法定藍圖

“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都？”這是習近平總書記對北京的首都之問。

為了回答“首都之問”，北京制定了新的城市總體規(guī)劃。

2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)，成為首都發(fā)展的法定規(guī)劃。

在這部規(guī)劃里，明確了首都北京的城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)路線，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色發(fā)展貫穿始終，特別明確了森林城市的建設(shè)目標。天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)之城，是首都北京正在推進的美好藍圖。

創(chuàng)建國家森林城市寫入北京發(fā)展新總規(guī)，這并不意外。在總體規(guī)劃制定之初，生態(tài)就是重點考量的因素。北京市園林綠化部門也首次從始至終參與規(guī)劃制定。

“我們從生態(tài)安全格局高度提出的‘一屏、三環(huán)、五河、九楔’市域綠色空間結(jié)構(gòu)被吸納進了規(guī)劃，我們都感到很振奮。”北京市園林綠化局局長鄧乃平說，“這5年多時間，是北京園林綠化歷史上發(fā)展最快、效果最好、老百姓得實惠最多的時期，第一次出現(xiàn)‘綠進城退’。”

全域創(chuàng)森，規(guī)劃先行。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，北京編制實施《北京森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018年－2035年）》，提出了“綠美京華，北京森林”的總體定位。總體目標是，2023年除東城區(qū)和西城區(qū)外，其他14個區(qū)全部成為國家森林城市。

今年春季，北京克服疫情影響，分區(qū)分批推進春季造林，新一輪百萬畝造林綠化建設(shè)任務(wù)已完成過半。北京計劃通過兩輪百萬畝造林綠化工程，到2022年森林覆蓋率達到45%，為北京全域創(chuàng)森奠定堅實基礎(chǔ)。

除了新一輪百萬畝造林工程，北京還將“留白增綠”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林公園建設(shè)、林地綠地濕地保護等相關(guān)專項工作全部納入創(chuàng)建工作體系，統(tǒng)籌組織力量、規(guī)劃體系、資金項目、計劃進度、考核評估等，確保落圖落地，推進森林城市建設(shè)步入快車道。

作為國家政治中心的首都，北京的發(fā)展牽動著億萬人民。北京對生態(tài)文明建設(shè)的認識和實踐，示范全國，影響世界。

在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的總目標下，北京將生態(tài)建設(shè)擺在前所未有的高度，投入前所未有的力度。提出全域建設(shè)森林城市，是國際一流的題中之義，是和諧宜居的重要內(nèi)容，也是總書記“首都之問”的綠色答卷。

美麗家園，綠色生活

一年前，2019北京世界園藝博覽會在北京成功舉辦，在162天里為全世界奉獻了一場精彩紛呈的綠色盛宴。

世園會舉辦地北京延慶，曾經(jīng)有不少沙化土地，貧瘠荒涼。經(jīng)過多年植樹造林、生態(tài)修復(fù)，如今的延慶，森林覆蓋率從新中國成立初期不足7%，增長到現(xiàn)在的59.28%，成為京北一道綠色生態(tài)屏障。

延慶的綠色嬗變，正是“森林北京”建設(shè)的縮影。北京通過一系列生態(tài)工程推動，從風沙脅迫之城變身“園林之城”，綠色發(fā)展指數(shù)全國居首。

在國家森林城市創(chuàng)建中，北京突出以人為本、精致建設(shè)。在城區(qū)，通過規(guī)劃建綠擴綠、疏解騰退建綠、拆違還綠、留白增綠等方式，推動新造林與原有零散綠地聯(lián)通連片，構(gòu)建大尺度城市綠色生態(tài)空間，形成集中連片的城市森林；在鄉(xiāng)村，重點開展圍村片林、村莊公共休閑綠地、綠蔭村路，以及森林小鎮(zhèn)、森林村莊示范建設(shè)等項目，每年完成鄉(xiāng)村綠化美化4200畝以上，打造“村頭一片林”20處以上，創(chuàng)建綠色村莊50個、森林城鎮(zhèn)6個。

目前，北京已形成千畝以上綠色板塊250處、萬畝以上大尺度森林29處，濕地總面積達到58682.86公頃。全市城鄉(xiāng)各類公園已達1050個，建成“口袋公園”“小微綠地”400多個，基本建成第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)和第二道綠化隔離地區(qū)郊野公園環(huán)，北京市民能開窗見綠、出門見園。已建成的1000多公里綠道，還把這些公園綠地串聯(lián)成一個健康網(wǎng)絡(luò)。

良好生態(tài)就是最普惠的民生福祉，北京市民是美麗家園與綠色生活的最大受益者。與1980年相比，2019年北京森林覆蓋率由12.8%達到44%，城市綠化覆蓋率由20.10%達到48.46%，人均公共綠地面積從5.14平方米提高到16.4平方米。

密云鎮(zhèn)建成區(qū)公園

種苗花卉基地

懷柔區(qū)開展創(chuàng)森“小手拉大手”活動

密云創(chuàng)森宣傳

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。北京主打山區(qū)生態(tài)林管護補償、山區(qū)生態(tài)效益補償、平原生態(tài)林補助三張生態(tài)富民牌，大力推動綠色產(chǎn)業(yè)惠民。2019年，全市新發(fā)展果樹近萬畝，花卉種植面積達7萬余畝，產(chǎn)值12.5億元；苗圃面積達24.8萬余畝，產(chǎn)值超過60億元；新一輪百萬畝造林吸納8.6萬農(nóng)民就業(yè)……

大地植綠、心中播綠，隨著生態(tài)建設(shè)步伐的加快，生態(tài)文明理念也逐步在公眾心中扎根。北京開展多種形式的創(chuàng)森宣傳活動，每年創(chuàng)新方式組織市民參與義務(wù)植樹，全市建有30家生態(tài)文明教育基地，每年舉辦生態(tài)文化主題活動1000場次。

“無界”森林，無限生機

“無界”森林——這是北京在新一輪百萬畝造林規(guī)劃中提出的理念，以此推進森林和山、水、城、田有機融合。通過建設(shè)貫通性的生態(tài)廊道，形成以河湖及各類森林通道為主的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)藍綠生態(tài)空間的互聯(lián)互通。淺山層林盡染、平原藍綠交融、城鄉(xiāng)林茂鳥語的有形有質(zhì)、有聲有色、有承有新的北京森林規(guī)劃愿景正漸行漸近。

在北京城市副中心的景觀綠地“千年守望林”，10組本杰士堆及人工鳥巢，與林內(nèi)多種食源蜜源植物，共同打造了綠色空間，吸引著環(huán)頸雉、白鷺、隼、長耳鸮等20多種鳥類和其他小動物棲息生活。

為了實現(xiàn)林地連接，北京打通生物遷徙通道，營造小微濕地，適合野生動物棲息的地方越來越多。

今春，140余萬只遷徙候鳥匯聚京城，東方白鸛、青頭潛鴨、震旦鴉雀、黑鸛等不少“稀客”光臨，“組團”來京的天鵝數(shù)量達1000余只。

經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，北京的野生動物種類和數(shù)量正持續(xù)增加，陸生脊椎野生動物從1994年的461種增加至目前的500多種，其中包括褐馬雞、黑鸛等15種國家一級保護動物以及66種國家二級保護動物。近年來，越來越多的候鳥選擇北京棲息，震旦鴉雀、青頭潛鴨、東方白鸛等珍稀鳥類也頻現(xiàn)京城。

北京通過林種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)筑山區(qū)多林種、多樹種、多層次、多功能的穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。著重建設(shè)以鄉(xiāng)土樹種為主、食源蜜源植物豐富的近自然森林。目前，北京優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種比例已達80%以上。

森林無界，自然無邊。花草林木鳥獸，自然萬物在北京暢快生活、自由舒展，這座森林之城到處是蓬勃的律動生機。

全域創(chuàng)建國家森林城市，北京有信心，也有決心。這是首都北京打造國際一流和諧宜居城市的綠色追求，也是北京現(xiàn)代化、人性化、國際化城市綜合治理的生態(tài)考量；是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的首都實踐，也是以“人民為中心”理念推進城市發(fā)展的北京答卷。

通州區(qū)北運河健康綠道