森林生態產品價值實現機制構建

陳勇

[摘 要] 長期以來，我國使用森林生態產品的時候，沒有注意到要提高森林生態產品價值的問題，導致森林生態產品被大量損耗，卻沒有產出較高的價值。為了避免這種情況發生，政府相關部門需要做好森林生態產品價值實現機制構建工作。本文主要分析森林生態產品價值實現存在的問題，并提出森林生態產品價值實現機制的構建對策。

[關鍵詞] 森林生態產品;價值;機制構建

[中圖分類號] F127;X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-63-2

1 森林生態產品價值的概念

產品是指能作為商品提供給市場，被人們使用和消費，并能滿足人們某種需求的任何東西。森林生態產品屬于產品的一部分，是指經營森林生態系統為社會提供的能滿足生態需求的無形產品的綜合。結合這一概念，可以看到森林生態產品具有3個特點：①具有產品的基本屬性，即能進入市場交易;②能供人們消費，森林生態產品具有有用性，可以滿足人們生活需求;③具有價值的特點，森林生態產品及應用森林生態產品來為人們提供的服務本身就具有一定的價值。當前森林生態產品可分為公共性和經營性兩類。公共性產品是一種具有排他性和非競爭性的產品，包括森林在一定時期內為人類提供的清新空氣、干凈水源、生物多樣性保護、防風固沙、調節氣候等產品和服務。經營性產品是具有排他性或具有競爭性的產品，包括在一定時期內具有明確權屬的木材產品和采集林產品，沒有明確權屬的采集林產品，以及森林提供的旅游、康養和文化產品。森林生態產品具有生態效益、社會效益、經濟效益，探討森林生態產品的價值問題，是為了讓森林能持續產出產品，使人們能繼續使用森林生態產品。

2 森林生態產品價值實現存在的問題

2.1 森林生態產品供給不足

過去，我國的森林資源產權不明晰，并且執法力度不強，導致森林資源破壞嚴重。即使我國現在已經開始重視林業建設問題，但是森林資源依然供給不足。我國森林資源供給普遍不足，主要體現在以下3個方面。一是當前我國已經意識到開展植樹造林工作對于恢復生態環境的重要意義，積極開展植樹造林工作，恢復生態環境。然而，總體上我國的公共性森林生態產品依然不足，生態恢復效果不佳，原因在于生態環境修復與人們希望通過森林生態產品獲得利潤存在矛盾。二是當前我國森林生態產品價值普遍不高，這與我國的森林生態產品經營較為單一，造成產品惡性競爭有關。三是當前我國森林生態產品培育未做到以保護生態環境為基礎，未考慮通過育種來發揮森林生態產品的價值，全面優化生態環境。

2.2 森林生態產品交易價格機制不完善

雖然我國已建立生態產品交易機制，但是地區和地區之間存在差異，如森林生態產品的交易政策、衡量標準、監督主體等各方面都存在差異，從而導致森林生態產品交易難度較大，難以實現森林生態產品跨區域交易，并且交易品種過于單一。當前森林生態產品的價格機制不健全，造成森林生態產品難以在市場上呈現其價值。

2.3 森林生態產品保障機制不健全

要想提升產品的價值，就要建立一套市場化、多元化交易體系，再應用市場來檢驗產品的價值。人們可以通過森林生態產品的價值來了解森林生態產品發展前景，了解成本投入和預期回報之間的關系。然而，當前我國沒有建立一套能實現森林生態產品價值的市場交易機制，并且政策保障不夠健全。

3 森林生態產品價值實現機制的構建對策

3.1 建立合理的森林生態產品補償機制

當前我國基于《中華人民共和國森林法》來完善森林生態產品補償機制，這套機制的實施已取得一定實效，卻仍需繼續完善。一是提出明確的砍伐指標，制訂科學的補償機制。相關部門要以提升森林生態產品的價值為目標，合理制訂砍伐指標，并且據此制訂補償機制，以約束林業企業亂砍濫伐現象[1]。二是明晰森林生態產品產權，吸引資金投入。如果林業企業不能從投入森林生態產品中獲得收益，他們便不會愿意配合政府部門做好相關工作，于是補償機制的建立便難以有效約束林業企業的行為。當前我國生態環境建設需要大量的資源投入，因此可以進一步完善產權的制訂，讓民間資本能進入生態環境建設中。三是建立科學研發機制，讓科研人員能綜合各方面的需求，來做好森林生態產品生產規劃。

3.2 完善森林生態產品價格機制

為了建立一個完善的市場機制，當前，國家應以“界定產權、科學定價、增加生態產品價值”的理念來建構完善的森林生態產品價格機制。界定產權，是為了吸引民間資金投入，加大森林生態產品生產力度;科學定價，是為了避免森林生態產品價值太低，造成森林生態產品被濫用。政府部門需要進一步規范森林生態產品市場，避免劣質產品、違規產品擾亂市場等[2]。

比如，當前部分企業只重視經濟效益，而忽略了環保效益，導致森林生態產品的需求量增加，為綠色環保工作的開展增加了難度。為了讓企業了解森林生態產品的價值，可以向碳排放大戶、用水大戶收費，使他們意識到森林生態產品具有極高的價值，減少森林生態產品的不合理損耗。發動社會力量，協助政府部門做好森林生態產品生產、使用工作，提高森林覆蓋率。

3.3 建立森林生態產品價格核算體系

森林資源資產核算體系提供的數據可以支撐多樣化森林生態產品價值定價。因此，林業部門需要研究森林資源資產核算框架，包括核算依據、主體、原則和方法，融合森林生態系統服務價值評估技術、森林資源資產價值評估技術，核算森林生態產品與服務的流量價值。建立實物和價值核算賬戶，基于“等—級—價”評估體系建立森林資源資產基準價值體系，實現按年度動態更新核算。

森林生態產品屬性不同，因此必須應用不同的方法進行核算。比如，公益林建設目的是防風固沙、涵養水源、改善生態環境，公益林的價值主要為精神產品價值和生態產品價值，因此要建立一套能突出其社會、生態功能價值的核算指標，如自然資源破壞率=截至本期末自然資源因破壞或退化而減少的數量/自然資源期初擁有量×100%，自然資源循環利用率=報告期被重復利用的自然資源量/同期自然資源利用總量×100%。另外，要建立綠色GDP核算體系。森林生態產品是能提高國民生產總值的一項產業，為了讓人們了解其價值，政府部門需要建立一套綠色GDP核算體系：反映環境效益的指標，如各類污染處理后的收益率、資源優化利用產生的經濟效益、環境投入產出比;反映社會經濟方面的指標，如人均GDP、經濟與可持續發展協調程度、人口遷移率、人均資源、環境負荷和人力資源資本化價值等[3]。

牢固樹立生態文明理念，加快研究建立政府主導、企業和社會各界參與市場化、多元化、可持續的生態產品價值實現機制，最大限度地實現森林生態產品價值，促進林業可持續發展。

4 結語

森林生態產品是重要的產品之一，隨著社會向前發展，人們將需要更多的森林生態產品。而為了實現林業可持續發展，政府部門需要建立一套森林生態產品價值實現機制，讓人們意識到森林生態產品帶來的價值，從而合理利用森林生態產品，提高森林生態產品產出的價值，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

參考文獻

[1]張林波，虞慧怡，李岱青，等.生態產品內涵與其價值實現途徑[J].農業機械學報，2019（6）：173-183.

[2]岳德鵬，于強，張啟斌，等.區域生態安全格局優化研究進展[J].農業機械學報，2017（2）：1-10.

[3]孫志.生態價值的實現路徑與機制構建[J].中國科學院院刊，2017（1）：78-84.